Reactie college op advies Dordtse Adviesraad Sociaal domein - uitvoeringsprogramma's visie sociaal domein.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT Dordtse Adviesraad Sociaal domein T.a.v. de heer E. van de Burgt Vredeburg 151 3328 DL DORDRECHT

T 14078 F (078) 770 8080 www.dordrecht.nl

Datum 4 februari 2025 Ons kenmerk 2025-0012927 Betreft Reactie op brief 'advies uitvoeringsprogramma’s visie sociaal domein 2030'

Contactpersoon S.A.W. van Oostrom-van der Meijden T (078) 770 3913 E s.a.w.van-oostromvander.meijden@dordrecht. nl

Geachte heer Van de Burgt,

DOSSIER

We hebben de brief van uw Dordtse Adviesraad Sociaal domein d.d. 21 januari 2025 in goede orde ontvangen. We willen u hartelijk danken voor uw advies en uw vroegtijdige betrokkenheid bij de totstandkoming van de vier uitvoeringsprogramma’s. Het college hecht grote waarde aan de betrokkenheid van de Adviesraad bij de beleidsvorming in het sociaal domein. U geeft in uw brief in totaal 8 adviezen. Hieronder vindt u onze reactie per advies: Advies 1: Een betrouwbare overheid Tijdens het schrijven van de uitvoeringsprogramma’s hebben we er bewust voor gekozen om in het uitvoeringsprogramma Bestaanszekerheid specifiek (en uitgebreider dan in de andere drie programma’s) stil te staan bij het vertrouwen van inwoners in de overheid, omdat het een belangrijk fundament is. Voor bestaanszekerheid, maar uiteraard voor al ons gemeentelijk beleid. We onderschrijven het belang van actief beleid en de betrokkenheid van inwoners in het beleidsproces. De mensen voor wie we het allemaal doen. Advies 2: Ervaringsdeskundigheid We sluiten ons aan bij uw advies, zoals staat geschreven op pagina 61 in de visie: “We willen dat er binnen het hulpaanbod meer gebruik wordt gemaakt van ervaringsdeskundigheid”. Dit vraagt inderdaad specifieke vaardigheden waar mensen met ervaringskennis in getraind moeten worden. Dit kost tijd.

We zijn voornemens het werken met ervaringsdeskundigen op te nemen in onze (vernieuwde) contracten met aanbieders in de Wmo en Jeugdhulp. Daarnaast werken verschillende partners al met ervaringsdeskundigen, zoals Mee Vivenz en het Ouderplatform ZHZ.

Pagina 1/5

Datum

4 februari 2025

Ons kenmerk

2025-0012927

Advies 3: Onderzoek naar minimaregelingen Wij onderschrijven uw advies om naast de Minima Effecten Rapportage (MER) ook te kijken naar de leefwereld van inwoners. Het uitvoeren van actieonderzoek is daar een belangrijk instrument in maar ook het op te zetten programma Gelijk Gezond is een goede manier om aan de hand van casuïstiek te onderzoeken waar het knelt. Wij zeggen toe dat we ten minst één maal in de vier jaar onderzoek zullen doen naar de leefwereld van inwoners en nemen dit punt mee in de voorbereiding voor een nieuw programma Samen tegen armoede (start: 2026). We zijn recent gestart met actieonderzoek in Wielwijk. Samen met de Werkplaats Sociaal domein, de Hoge School Rotterdam, Samen Dordt en de Alliantie Vrijwillige Schuldhulp doen we onderzoek naar het thema ‘grip op geldzaken’. Dit onderzoek heeft als doel hulp bij geldzaken voor inwoners van Wielwijk te verbeteren. Advies 4: Pilot automatische kwijtschelding De GR Sociaal heeft samen met Gemeentebelastingen Drechtsteden (GBD) verder onderzoek gedaan naar de mogelijkheid van automatische kwijtschelding voor bijstandsgerechtigden. Uit dit onderzoek blijkt dat er wettelijk gezien geen ongevraagde (automatische) kwijtschelding mag worden verleend. De werkwijze is wel zodanig aangepast dat na een eerste aanvraag voor kwijtschelding, het automatisch wordt toegekend.

Als een bijstandsgerechtigde (of inwoner met een andere inkomstenbron) kwijtschelding heeft aangevraagd, dan kan de GBD het volgende jaar geautomatiseerd toetsten of het recht op kwijtschelding voor de nieuwe aanslag geautomatiseerd kan worden vastgesteld en ook direct verleend op de nieuwe aanslag. Dan hoeft er dus geen aanvraag meer ingediend te worden. De GR Sociaal voert bestaanszekerheidsgesprekken met alle bijstandsgerechtigden. Tijdens deze gesprekken wordt o.a. getoetst of de inwoner gebruik maakt van alle (inkomens)voorzieningen die er zijn, waaronder kwijtschelding. We volgen de landelijke ontwikkelingen op dit punt nauwgezet. Er zijn twee ontwikkelingen die mogelijk in de toekomst er wel voor gaan zorgen dat kwijtschelding automatisch kan worden toegekend: •

Het wetsvoorstel Proactieve dienstverlening

Pagina 2/5

Datum

4 februari 2025

Ons kenmerk

2025-0012927

•

Motie van de leden Palmen en Mohandis over de vermogensgrenzen van lokale belastingen gelijkstellen aan de vermogensgrenzen van de Participatiewet

Bij het wetsvoorstel Pro-actieve dienstverlening voert de GR Sociaal mede de lobby landelijk om ambtshalve (automatisch) verstrekkingen mogelijk te maken. Zowel bij kwijtschelding als bijvoorbeeld ook bij Persoonlijk Minima Budget (PMB). De Motie Palmen en Mohandis gaat over het gelijktrekken van de criteria voor kwijtschelding en bijstand. Kwijtscheldingsverzoeken verzoeken worden getoetst op drie criteria: inkomen, vermogen en voertuigbezit. Bij het recht op een bijstandsuitkering geldt een andere vermogensgrens dan bij het recht op kwijtschelding. Beide grenzen worden landelijk bepaald, buiten de invloed van gemeenten. De motie ziet erop toe dat de grenzen gelijkgesteld worden (op het lagere niveau van de bijstand) zodat er iets meer ruimte komt om een spaarpotje op te bouwen voor inwoners en het systeem eenvoudiger wordt. We zijn op dit punt sterk afhankelijk van landelijke wetgeving. Om die reden nemen we geen interventie op in het uitvoeringsprogramma bestaanszekerheid over het automatisch toekennen van kwijtschelding. Wel zeggen we toe de landelijke wetgeving nauwgezet te volgen. De bestaanszekerheidsgesprekken waarin de GR Sociaal samen met de bijstandsgerechtigden onderzoekt of hij of zij gebruik maakt van alle (inkomens)regelingen, zijn opgenomen in het uitvoeringsprogramma.

Advies 5: Laagdrempelige inlooppunten We vinden het belangrijk dat inwoners met hun vragen en voor ontmoeting laagdrempelig terecht kunnen bij inlooppunten in de wijk. Uiteraard is het belangrijk dat deze inlooppunten voldoende bezet zijn met professionals maar bijvoorbeeld ook met vrijwilligers. De inzet van extra professionele fte zien wij niet als de oplossing. Het efficiënt en gericht inzetten van professionals (en vrijwilligers) op inlooppunten en vindplaatsen wel. En het waarborgen van de laagdrempeligheid en vindbaarheid van inlooppunten. Op dit moment werken we samen met Dordrecht Sociaal en de Sociale Dienst Drechtsteden aan de uitbreiding van de integrale toegang. Op deze plekken in de wijken gaan de professionals van beide organisaties nog nauwer samenwerken. Dordtenaren kunnen voor alle sociale onderwerpen binnenlopen voor informatie en advies, maar ook voor (lichte) ondersteuning.

Pagina 3/5

Datum

4 februari 2025

Ons kenmerk

2025-0012927

Advies 6: Eenzaamheid Eenzaamheid is complex en kan pijnlijk zijn, maar het is ook deel van het leven. Het is een maatschappelijk vraagstuk over het omzien van mensen naar elkaar. In verschillende situaties kan hulp bij eenzaamheid nodig zijn. We vinden het belangrijk dat de aandacht voor en het signaleren van eenzaamheid structureel geborgd is. Vandaar dat we in 2025 en 2026 aan de slag gaan met het schrijven en uitvoeren een plan van aanpak. Met Dordrecht Sociaal zijn we op dit moment in gesprek hoe we dit concreet gaan vormgeven en of een regievoerder wenselijk is. Daarbij willen we aansluiten bij het bestaande en geen nieuwe structuren opzetten. Vanuit de partners en het mantelzorgbeleid is er aandacht voor eenzaamheid onder mantelzorgers. Advies 7: Begeleiding als algemene voorziening Zoals we in de visie en het uitvoeringsprogramma Specialistische hulp hebben beschreven zetten we de kanteling in van specialistische hulp naar meer algemene voorzieningen. Dordrecht Sociaal speelt hierbij een belangrijke rol. In het huidige contract hebben zij al de opdracht om zelf kortdurende basishulp te bieden. Dit breiden we de komende jaren rondom jeugdhulp verder uit; met een integrale blik op het hele gezin en sociale netwerk van de hulpvrager. Het gaat over het ontwikkelen van nieuwe werkwijzen en het versterken van het vakmanschap van medewerkers.

Hierdoor zullen zij in staat zijn om jeugdigen grotendeels zelfstandig te ondersteunen, in plaats van doorverwijzen naar regionaal gecontracteerde jeugdhulp. Advies 8: Ombuigingen perspectiefnota 2026 We hechten veel waarde aan de deelname van de Adviesraad aan het participatietraject rondom de ombuigingen. Uit de eerste fase, tijdens gesprekken met zowel maatschappelijke partners, ondernemers als inwoners, zijn een aantal hoofdlijnen naar voren gekomen. Eén daarvan is “Durf te kiezen in het sociale domein door gerichte ondersteuning voor lagere inkomens en kwetsbare groepen.” De hoofdlijnen vormen belangrijke input voor het vervolg van het (participatie)traject rondom de ombuigingen. Het geeft aan welke zaken binnen de stad als onopgeefbare "waarden" worden gezien. Daarmee hebben we een belangrijke bouwsteen in handen die de komende tijd dienst kan gaan doen als toetsingskader voor ombuigingsvoorstellen.

Pagina 4/5

Datum

4 februari 2025

Ons kenmerk

2025-0012927

Tot slot U schrijft in uw advies meerdere malen dat u graag op de hoogte blijft van de stand van zaken van de verschillende maatregelen uit de uitvoeringsprogramma's. En niet alleen dat. De Adviesraad blijft graag meedenken en advies geven. We gaan graag op dit aanbod in en zullen ambtelijk tijdens de periodieke overleggen met u de uitvoeringsprogramma’s agenderen. Hoogachtend, Het college van burgemeester en wethouders, namens dezen,

C.C. van Benschop, wethouder

Pagina 5/5