Raadsvoorstel Vaststellen Verordening tot wijziging van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht (vijfde wijziging).pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

21 februari 2023

Betreft

Vaststellen Verordening tot wijziging van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht (vijfde wijziging)

2023-0026055

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Tanja de Jonge Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht Stad - Mobiliteit, Milieu & Economie Annemarie Lammers a.lammers@dordrecht.nl Annemarie Lammers Ja

Voorgesteld besluit de Verordening tot wijziging van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht (vijfde wijziging) vast te stellen. Deadline De wijziging moet officieel voor 31 december 2022 zijn vastgesteld door de raad. Doordat het voorstel in het college van 22/11 en 10/1 jl. is aangehouden, heeft het wat vertraging opgelopen. Fijn als het in februari kan worden behandeld, want zo lang de vijfde wijziging van de verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht en het subsidieplafond niet zijn vastgesteld, kunnen er geen nieuwe subsidies worden uitgeschreven. Raadsvoorstel Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De raad dient de wijziging van de verordening vast te stellen. Het college stelt het subsidieplafond vast. Wat is het doel? Het doel van de voorzieningen is de schoolbesturen te bewegen tot het vergroenen van hun schoolpleinen en zo een bijdrage te leveren aan klimaatadaptatie, biodiversiteit en gezonde leefomgeving. Het streven is dat in 2030 tenminste 80% van Dordtse basisscholen een groenblauw schoolplein heeft. Wat zijn per beslispunt de argumenten en wat is hierop de toelichting? 1. Sinds februari 2020 kunnen scholen uit het basisonderwijs, speciaal basisonderwijs of speciaal onderwijs subsidie krijgen van de gemeente Dordrecht voor het vergroenen van hun schoolplein.

De subsidie is opgesplitst in twee regelingen, één voor het ontwerp, de ander voor de aanleg van groenblauwe schoolpleinen. Dit is geregeld via de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs (tweede wijziging) d.d. 18 februari 2020 en voor 2022 via de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs (derde wijziging) d.d. 21 december 2021. Daarin is vastgelegd dat voor 31 december 2022 het subsidieplafond moet wordt vastgesteld voor het volgende kalenderjaar/-jaren.

Zaaknummer

2023-0026055

2.

Op 13 juli 2021 is de motie 'Alle Dordtse Schoolpleinen Groen' aangenomen waarin het college is verzocht in 2022 en daarna de realisatie van groene schoolpleinen ruimer te subsidiëren, aandacht te hebben voor onderhoud en voorlichting te geven waar en hoe andere subsidies te verkrijgen zijn. Daarom is het beschikbare bedrag in 2022 verhoogd van € 1 ton naar € 2 ton per jaar en is de gemeentelijke bijdrage toen verhoogd naar gemiddeld € 40.000,- per plein. De bedragen in de huidige Dordtse regeling zijn afgestemd op de regeling van provincie Zuid-Holland en Waterschap Hollandse Delta. Omdat de subsidieregeling van de provincie al is uitgeput en ook de regeling van het Waterschap Hollandse Delta altijd snel leeg is, hebben scholen, ondanks sponsoracties en fondsenwerving elders, moeite het benodigde totaalbedrag bij elkaar te krijgen en is het belangrijk om de bijdrage van de gemeente per schoolplein niet te verlagen. Gezien de sterk oplopende kosten voor materiaal en manuren wordt het aanleggen van schoolpleinen steeds duurder en is het advies om de gemeentelijke bijdrage per 2023 te indexeren naar gemiddeld € 50.000,- per plein (zie ook onder 'Hoe wordt dit betaald').

3.

Er is steeds meer onderkenning dat een groenblauw schoolplein veel verschillende voordelen heeft. Ze leveren een bijdrage aan waterberging en hebben een positief effect op de biodiversiteit. Een groenblauw schoolplein biedt kinderen dagelijks de kans op natuurbeleving. Hierdoor groeit hun belangstelling voor en betrokkenheid bij de natuur. Ook verbetert het de schoolprestaties, is het goed voor de mentale gezondheid van kinderen, stimuleert het fysieke activiteiten en gevarieerd en creatief spel. Daarnaast biedt het leraren de mogelijkheid om buitenlessen te organiseren en worden groenblauwe schoolpleinen steeds vaker ingezet als huiskamer voor de buurt.

4.

Vanuit de opgave Groenblauwe Stad was van 2020 t/m 2022 een budget van € 100.000,per jaar beschikbaar voor groenblauwe schoolpleinen. Deze middelen zijn in 2022 aangevuld met € 100.000,- vanuit extra middelen voor de beleidswens "Klimaatbestendig aanleggen en vervangen asfalt en groen". In totaal was daarmee € 4 ton beschikbaar voor de periode van 2020 t/m 2022. Voor 2023 t/m 2026 is in de financiële vertaling van het politiek akkoord € 2,5 ton beschikbaar gesteld voor de komende periode. Vanuit de opgave is geen budget voor schoolpleinen meer beschikbaar aangezien de opgave zich vooral op research en development gaat richten.

Wat zijn kanttekeningen en/of risico’s bij dit voorstel? Met het bedrag van € 250.000,- voor vier jaar kunnen we gemiddeld 1,25 pleinen per jaar vergroenen, m.a.w. vijf pleinen in vier jaar tijd. Dit is minder dan de Dordtse ambitie dat in 2030 tenminste 80% van de Dordtse basisscholen een groenblauw schoolplein heeft. Er zijn ongeveer 55 schoolpleinen, waarvan er inmiddels vijf groenblauwe schoolpleinen zijn gerealiseerd en vijf bezig zijn met een ontwerp en/of de uitvoering van het ontwerp. Om de ambitie voor 2030 te halen, is het nodig dat t/m 2029 jaarlijks vijf scholen hun plein vergroenen. Het beschikbaar stellen van budget om deze hogere ambitie te kunnen halen, is onderwerp van gesprek bij de behandeling van de kadernota. De regeling stelt budget beschikbaar voor de aanleg van groene schoolpleinen. Het onderhouden van schoolpleinen is een taak van de scholen zelf. Ze krijgen hier vanuit het rijk (zeer beperkt) budget voor. Ook zal het onderhoud meer aandacht vergen dan een grijs schoolplein. Om scholen bewust te maken van hun taken ten aanzien van het onderhoud, zit in de subsidieregeling een verplichting tot het maken van een onderhoudsplan. Dit is mede gedaan om scholen bewust te maken van de exploitatiekosten en de exploitatietaken en dit mee te nemen bij het ontwerp van een groenblauw schoolplein.

Het is belangrijk dat we de vijfde wijziging van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht en het subsidieplafond van € 250.000,- voor 2023 t/m 2026 zo spoedig mogelijk vaststellen omdat er anders in 2023 geen subsidies kunnen worden verleend. Welk (participatie)proces is doorlopen om tot dit voorstel te komen? De scholen zijn geïnformeerd over de plannen van de gemeente en hebben de mogelijkheid gehad om hierop een zienswijze in te dienen. Er zijn geen zienswijzes ontvangen. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Vaststellen Verordening tot wijziging van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht (tweede wijziging) - Raadsvoorstel;

Zaaknummer

2023-0026055

Groenblauwe schoolpleinen - Raadsvoorstel; Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? • Vaststellen Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs d.d. 17 december 2013. •

Vaststellen Verordening tot wijziging van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht (tweede wijziging) d.d. 28 januari 2020.

•

Motie alle Dordtse Schoolpleinen Groen d.d. 13 juli 2021.

•

Vaststellen Verordening tot wijziging van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht (derde wijziging) d.d. 21 december 2021.

Hoe wordt dit betaald? Bij het vaststellen van het politiek akkoord is een taakstellend budget van € 250.000,- beschikbaar gesteld voor de komende vier jaar. Daarvoor kunnen vijf pleinen worden vergroend uitgaande van een gemeentelijke bijdrage van gemiddeld € 50.000,- per plein (€ 5.500,- voor het ontwerp en gemiddeld € 44.500,- voor de uitvoering). Het overhevelen van het restant budget van 2022 (€ 113.000,-) wordt meegenomen in de resultaatbestemmingen 2022. Het beschikbaar stellen van budget om de hogere ambitie te kunnen halen, is onderwerp van gesprek bij de behandeling van de kadernota. Wat is het vervolg op het raadsbesluit? Besluit wordt bekend gemaakt via het elektronisch Gemeenteblad en de schoolbesturen zullen ook direct worden geïnformeerd. Alle informatie over de regeling zal worden gepubliceerd op de website www.groenblauwdordrecht.nl Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester

Zaaknummer

2023-0026055

De raad van de gemeente DORDRECHT; gezien het voorstel van het college van Burgemeester en Wethouders van 21 februari 2023 inzake Vaststellen Verordening tot wijziging van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht (vijfde wijziging);

gelet op artikel 149 van de Gemeentewet; gelet op artikel 140 van de Wet op het primair onderwijs; artikel 134 van de Wet op de expertisecentra en artikel 96 g van de Wet op het voortgezet onderwijs;

besluit:

de Verordening tot wijziging van de Verordening materiële financiële gelijkstelling onderwijs gemeente Dordrecht (vijfde wijziging) vast te stellen.

Aldus besloten in de vergadering van

Zaaknummer

2023-0026055

Elders beschikbare bijlagen https://groenblauwdordrecht.nl/scholen/wij-helpen/ https://cms.dordrecht.nl/Ondernemers/Overzicht_Ondernemers/Bedrijfshuisvesting/Huisvesting_v an_het_onderwijs