Raadsinformatiebrief Renovatie zwembad De Dubbel.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

9 maart 2021

Zaaknummer

InProces BBV: 2021-0032323 Renovatie zwembad De Dubbel

Betreft

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Wijkaccommodaties Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Marco Stam Gezond en Levendig Dordrecht Publieksaccommodaties - Vastgoed, Onderwijshuisvesting & Cor van Dijk ct.van.dijk@dordrecht.nl Celine op de Laak Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? College voert de renovatie van zwembad De Dubbel uit binnen de kaders van het raadsbesluit van 27 juni 2017. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? In onze raadsinformatiebrief van 10 november 2020 gaven wij een toelichting op het proces sinds 2019 tot en met de overname van het eigendom en de start van de renovatie van zwembad De Dubbel. Hierna is het onderwerp uitvoerig besproken in de raadsvergadering van 15 december 2020. In deze raadsvergadering is een aantal toezeggingen gedaan, waaronder het beschikbaar stellen van een aantal documenten binnen 24 uur en het later toezenden van een raadsinformatiebrief. De eerstgenoemde documenten zijn op 16 december 2020 met een oplegger aan u beschikbaar gesteld. Met deze informatiebrief komen we ook de tweede toezegging na. Wij leggen uit waarom wij u niet eerder in het proces hebben geïnformeerd. Ook lichten wij toe dat er volledig binnen de op dat moment geldende kaders gehandeld is. Tevens treft u in de bijlage een toelichting aan op de documenten die op 16 december 2020 aan u beschikbaar zijn gesteld. Wat is de te delen informatie? In de raadsvergadering van december jl. is uitgebreid stilgestaan bij de gebrekkige informatievoorziening richting de raad. Hier zijn meermaals oprechte excuses voor aangeboden.

Sinds het mislukken van de eerste aanbesteding in 2019 heeft het proces van aanbesteding echter veel langer geduurd dan vooraf werd gedacht. De door u vastgestelde kaders waren onze leidraad in dit proces. Na de mislukte aanbesteding is daarom in een bouwteamconstructie onderzocht welke aanpassingen in het bestek konden worden doorgevoerd zodat binnen deze kaders gehandeld kon worden, zonder de overige door u meegegeven uitgangspunten uit het oog te verliezen. Het is daarbij steeds de bedoeling geweest om u, als er meer duidelijkheid zou zijn over de haalbaarheid hiervan, te informeren over de te nemen stappen en resultaten. Hierbij is (te) lang gewacht op onderhandelingsresultaten en details,

Zaaknummer

InProces BBV: 2021-0032323

met als doel u een totaalvoorstel en een oplossing te kunnen voorleggen met mogelijk te maken keuzes. Toen de totaaloplossing beschikbaar leek te zijn, was snelheid in het proces geboden om zeker te stellen dat de werkzaamheden afgerond zouden kunnen worden voor het nieuwe zwemseizoen. U bent daardoor niet in de juiste positie gebracht om hier kennis van te nemen. Bevoegdheden Het in eigendom verkrijgen van het zwembad heeft geleid tot veel vragen over bevoegdheden en mandaten. Uw vragen over de reikwijdte hiervan hebben wij juridisch getoetst en hierop is een toelichting gegeven in de oplegger van 16 december 2020. Bij het ondertekenen van de overeenkomst is gebruik gemaakt van de (vastgelegde) bevoegdheid van de clustermanager tot verwerving van onroerende zaken, zoals omschreven in bijlage 5 van het destijds geldende Algemeen mandaatbesluit Dordrecht. Dit verklaart hoe het mogelijk is dat er geen collegebesluit is genomen over de verwerving van het pand, ondanks dat er in de koopovereenkomst is vermeld dat de verkoop geschiedt onder voorbehoud van bekrachtiging door het college. Ten tijde van het opstellen van de concept koopovereenkomst was nog sprake van zodanige door de verkopende stichting gestelde voorwaarden en condities dat dit met name buiten de meegegeven financiële kaders zou vallen.

Onder deze voorwaarden was nog wel een besluit van het college en mogelijk ook gemeenteraad nodig voor deze aankoop. Verdere gesprekken en onderhandelingen met de stichting hebben geleid tot een zodanige aanpassing van de verkoopvoorwaarden en condities dat de aankoop volledig binnen het mandaat van de clustermanager viel. In het mandaatbesluit is geregeld en vastgelegd dat het mandaat zo laag mogelijk in de organisatie ligt. Dat betekent dat de clustermanager publieksaccommodaties juridisch bevoegd is om namens het college te beslissen en te tekenen indien een transactie binnen de gestelde kaders valt. De clustermanager geeft dus namens het college de goedkeuring tot deze transactie. Met deze goedkeuring is, in het licht van de mandaatregeling, volledig voldaan aan de randvoorwaarde uit de koopovereenkomst en is de overeenkomst rechtsgeldig. De conclusie is dan ook dat in juridische zin volstrekt rechtmatig is gehandeld met de toepassing van het mandaat. Zoals in de raadsvergadering en in deze raadsinformatiebrief is aangegeven is aan de politieke sensitiviteit daarbij niet voldoende inhoud gegeven. Omdat in het uitoefenen van dit mandaat naast de financiële kaders ook een politiek bestuurlijke inschatting gemaakt moet worden, is het mandaatbesluit inmiddels zodanig aangepast dat deze politiek-bestuurlijke afweging volledig gewaarborgd is.

Ontwerp Het mandaatbesluit heeft alleen betrekking op handelingen die uitvoering geven aan wettelijke bevoegdheden en die extern gericht zijn. Het vaststellen van het definitief ontwerp valt niet onder het mandaatbesluit en is daarmee een ambtelijke bevoegdheid. Inmiddels heeft u de afbeeldingen en tekeningen behorend bij het definitief ontwerp ontvangen. In de bijlage treft u een toelichting op dit ontwerp. Hierin wordt aangegeven welke wijzigingen er zijn doorgevoerd ten opzichte van de eerste aanbesteding en welke duurzaamheidsmaatregelen zijn doorgevoerd om binnen de door u gestelde kaders van 'renovatie+' te blijven. Stand van zaken Wij zijn verheugd u te kunnen meedelen dat er hard gewerkt wordt om het ontwerp tot uitvoer te brengen. De werkzaamheden liggen op schema en de verwachting is dat het zwembad in mei haar deuren weer kan openen. Financieel blijven we binnen de kaders die u voor deze renovatie heeft gesteld. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? De renovatiewerkzaamheden worden afgerond. Het zwembad zal in mei de deuren weer openen voor publiek. Indien er onverhoopt wijzigingen optreden wordt u hierover geïnformeerd. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Ter uitvoering van de renovatiewerkzaamheden heeft u een krediet van € 3,2 miljoen beschikbaar gesteld. Het project wordt binnen dit financiële kader afgerond.

Zaaknummer

Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Renovatie zwembad De Dubbel - Raadsinformatiebrief; Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Raadsbesluit 1715908 d.d. 27 juni 2017; renovatie zwembad De Dubbel

Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester

InProces BBV: 2021-0032323