Raadsinformatiebrief over exploitatievergunning horeca 2014.pdf
Tekst van het document
.4.4 DORDRECHT
1,11J111111J11!11 ,JJJ1J GD1
21.11.2014
VRIJSTELLING EXPLOITATIEVERGUNNING ART 2:28A APV
0785
Co n ta c t pe r so o n André Boogaard T (07 8) 7 70 4 5 15 E ih. boo gaa rd© dor dre c ht .n1
Datum
20 no ve m be r 20 14
Kenmerk
1308828
De BURGEMEESTER van de gemeente DORDRECHT,
overwegende -
-
-
-
-
-
-
-
dat met het oog op de bescherming van het woon- en leefklimaat en ter voorkoming van aantastingen van de openbare orde een vergunning nodig is voor het exploiteren van (horeca)inrichtingen; dat het wenselijk is om de administratieve lasten en regeldruk voor ondernemers in Dordrecht tot een minimum te beperken; dat naar aanleiding hiervan in de gemeenteraad een discussie heeft plaatsgevonden over de wenselijkheid om bepaalde categorieën inrichtingen - waarvan de impact op de woon- en leefomgeving beperkt is - uit te zonderen van de exploitatievergunningplicht; dat in de vergadering van de gemeenteraad van 23 september 2014 een motie is behandeld waarin is voorgesteld om de volgende categorieën horecabedrijven vrij te stellen van de vergunningplicht: automatiek, broodjeszaak, croissanterie, koffiebar, lunchroom, ijssalon, tearoom en paracommerciële rechtspersonen (waaronder sportverenigingen) als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet.
dat een meerderheid van de gemeenteraad zijn steun heeft uitgesproken voor dit voorstel, met de aanvulling dat de vrijstelling alleen betrekking heeft op inrichtingen die tot maximaal 22:00 uur geopend zijn; dat de burgemeester op grond van artikel 2:28A van de Algemene Plaatstelijke Verordening Dordrecht (APV) bevoegd is om te bepalen dat het exploiteren van bepaalde categorieën van inrichtingen is vrijgesteld van de vergunningplicht als bedoeld in artikel 2:28 APV; dat hij nadere regels kan stellen aan deze vrijstelling; dat de aard van de in de motie genoemde inrichtingen zodanig is dat deze vrijwel geen gevaar opleveren voor de openbare orde en veiligheid en dat deze vrijwel geen bedreiging vormen voor het woon- en leefklimaat; dat de impact van terrassen op de woon- en leefomgeving dermate groot is, dat ten aanzien hiervan een belangenafweging (onder meer in het licht van de verkeersveiligheid, de bereikbaarheid van hulpdiensten, het doelmatig en veilig gebruik van de openbare ruimte en de mogelijkheid van beheer en onderhoud) wenselijk blijft; dat ik mijn voornemen om naar aanleiding van het bovenstaande bovengenoemde categorieën inrichtingen aan te wijzen, op 3 november 2014 heb besproken met vertegenwoordigers van de Dordtse horeca in het Horeca Overleg Platform;
Pagina 1/3 MX Papior FSC
FSC. C013230
Kenm erk
1308828
gelet op het bepaalde in artikel 2:28A van de Algemene Plaatselijke Verordening Dordrecht; BESLUIT 1.
de volgende categorieën van inrichtingen vrij te stellen van de vergunningplicht als bedoeld in artikel 2:28 APV (exploitatievergunning): a. automatieken b. broodjeszaken c. croissanteries d. koffiebars e. lunchrooms f. ijssalons g. tearooms h. inrichtingen die worden geëxploiteerd door paracommerciële rechtspersonen als bedoeld in artikel 1, eerste lid, van de Drank- en Horecawet; onder de voorwaarde dat deze inrichtingen niet geopend zijn buiten het volgende tijdvak: van 07:00 uur tot 22:00 uur;
2.
dat de vrijstelling geen betrekking heeft op de exploitatie van een bij de inrichting behorend terras. Indien een inrichting als bedoeld onder 1 een terras wil exploiteren, dient hiervoor een vergunning te worden aangevraagd die louter betrekking heeft op de exploitatie van het terras;
3.
dat dit besluit kan worden aangehaald als "Vrijstellingsbesluit exploitatievergunning";
4.
dat dit besluit in werking treedt op 27 november 2014.
Aldus,vastgesteld te Dordrecht op 20 november 2014,
Drs. A.
Pagi na 2/3
K e n me r k
1308 828
Bezwaarmogelijkheid Als u het niet eens bent met dit besluit, kunt u binnen zes weken na dagtekening ervan schriftelijk bezwaar maken bij het bestuursorgaan dat het besluit heeft genomen. U dient uw bezwaarschrift te richten aan: De Burgemeester, Postbus 8, 3300 AA Dordrecht. Op grond van artikel 6:5 van de Algemene wet bestuursrecht moet het bezwaarschrift ondertekend zijn. Verder moet het ten minste bevatten: uw naam en adres, de datum, de omschrijving van het besluit waartegen u bezwaar maakt en de reden van uw bezwaar. Wilt u ook het telefoonnummer vermelden, waarop u overdag te bereiken bent? Het indienen van een bezwaarschrift houdt de werking van het besluit niet tegen. In spoedeisende gevallen kunt u de voorzieningenrechter van de Rechtbank Rotterdam, Postbus 50951, 3007 BM Rotterdam, verzoeken een voorlopige voorziening te treffen. U kunt het verzoekschrift ook digitaal indienen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor moet u wel beschikken over een elektronische handtekening (DigiD). Kijk op de genoemde site voor de precieze voorwaarden. Voor de behandeling van het een verzoek om voorlopige voorziening brengt de Rechtbank een bedrag aan griffierecht in rekening.
Pagi na 3/3
11, 0
DORDRECHT
Retouradres: Postbus 8
3300 AA DORDRECHT
Bu rg em ee st er Spuiboulevard 300
Aan
3311 GR DORDRECHT
de gemeenteraad
F ( 078) 770 8080 www.dordrecht.n1
Co n t act perso o n Dat u m
20 novem ber 2014
.I.H. Boogaard
On s k en m er k
1321 411
T (078) 770 45 15
Beg ro t i n g s p r o g r am m a
Veiligheid
E h. boogaard@dord recht. nl
Bi j l a g e ( n )
Bes lui t burgemeest er
Bet re f t
RAADSINFORMATIE inzake exploitatievergunning horeca DOSSIER Afschrift: - SBC/00V - J.H. Boogaard SK 702 Dordrecht - burgemeester A.A.M. Brok SK 806 Dordrecht - secretaris Adviescommissie SK Dordrecht Oost le etage
Geachte leden van de gemeenteraad, De afgelopen periode heb ik enkele malen met u van gedachten gewisseld over de mogelijkheid om de exploitatievergunningplicht voor bepaalde horecabedrijven af te schaffen. Om richting te geven aan de discussie in de gemeenteraad, heb ik u op 29 oktober 2013 een brief gestuurd waarin ik de aan de orde zijnde belangenafweging nader heb geduid. Het belang van een exploitatievergunning is met name gelegen in de bescherming van de openbare orde en woon- en leefklimaat, de mogelijkheid om de integriteit van de ondernemer te toetsen op grond van de Wet BIBOB en het bieden van rechtsbescherming voor omwonenden via bezwaar en beroep. Anderzijds is er het belang en de doelstelling dat ondernemers niet aan meer regels, verplichtingen of administratieve lasten worden onderworpen, dan strikt noodzakelijk. Dit mede in het licht van 'vertrouwen en verantwoordelijkheid'. Vervolgens hebben de fracties Beter voor Dordt, VVD en PvdA met de politie en ambtenaren van de gemeente op 23 januari 2014 een nadere verkenning uitgevoerd naar de mogelijkheden en risico's van afschaffing van de vergunning plicht.
Pa g i n a 1 / 3
O
MIX Polo, FSC. CO13230
Datum
20 novem ber 2014
On s k en m er k
132 14 11
Uiteindelijk heeft dit ertoe geleid dat de fracties Beter voor Dordt, VVD, CDA en PvdA een motie hebben ingediend waarin is voorgesteld om de volgende categorieën horecabedrijven vrij te stellen van de vergunningplicht: automatiek, broodjeszaak, croissanterie, koffiebar, lunchroom, ijssalon, tearoom en paracommerciële rechtspersonen (waaronder sportverenigingen). Tijdens de behandeling op 23 september 2014 heeft een meerderheid van de gemeenteraad zijn steun uitgesproken voor dit voorstel. Ik heb u vervolgens toegezegd om de genoemde categorieën van inrichtingen vrij te stellen van de vergunningplicht met gebruikmaking van mijn bevoegdheid uit artikel 2:28A van de Algemene plaatselijke verordening Dordrecht (APV), met de aanvulling dat de vrijstelling alleen betrekking heeft op inrichtingen die tot maximaal 22:00 uur geopend zijn. De praktijk leert mij dat het wenselijk is om een voorbehoud te maken ten aanzien van terrassen. Van terrassen gaat in het algemeen een grotere invloed op de woonomgeving uit dan van een inpandig geëxploiteerde inrichting. Daarnaast is juist bij terrassen maatwerk met betrekking tot de specifieke situering van belang.
Het gaat vaak om gebruik van de openbare ruimte, waarbij tevens een beoordeling conform artikel 2:10A van de APV (gebruik van een openbare plaats) plaatsvindt en waarbij onder meer getoetst wordt aan het risico op schade aan de openbare plaats, het doelmatig en veilig gebruik ervan en de mogelijkheid van beheer en onderhoud. In de praktijk vinden veelvuldig belangenafwegingen plaats waarbij de verkeersveiligheid (terrasbezoekers en passanten) en de bereikbaarheid van hulpdiensten in het geding zijn. Het gaat hierbij om zodanig specifieke situaties dat deze belangen niet afdoende kunnen worden beschermd door het stellen van algemene regels. Ik heb in mijn vrijstellingsbesluit dan ook opgenomen dat voor de exploitatie van een terras een (beperkte) exploitatievergunning nodig blijft, die louter ziet op de situering en het gebruik van het terras. Voor deze vergunning zal een gereduceerd legesbedrag in rekening worden volledige exploitatievergunning inclusief terras. Om de administratieve lasten en regeldruk ook bij de reeds vergunde inrichtingen die voldoen aan de criteria van het vrijstellingsbesluit te laten afnemen, zullen deze vergunningen worden ingetrokken, behoudens voor zover er sprake is van een terras.
Dat betekent onder meer dat deze ondernemers niet langer gehouden zijn om gedurende de openingstijden van de inrichting te zorgen voor de aanwezigheid van een op de vergunning vermelde leidinggevende.
Pagina 2/3
Datum
20 novem ber 2014
On s k en m er k
1321411
Uiteraard zal ik nauwlettend in de gaten houden of de afschaffing van de vergunningplicht voor deze categorieën inrichtingen ongewenste gevolgen heeft, zoals een toename van overlast of een toestroom van malafide ondernemers. Indien ik dergelijke signalen onverhoopt ontvang, zal ik in overleg met uw raad passende maatregelen nemen. Ik ga ervan uit hiermee te hebben voldaan aan mijn toezegging in de gemeenteraad van 23 september 2014 en ik vertrouw erop u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd. De bt.irgemeester van Dordrecht,
d rs.
A:-P,1-.--8 i-ok
Pa g i n a 3 / 3