Q&A Begroting 2025 - versie 21 oktober.pdf

Wethouder Van der Kruijff 69.

Programma Bestuurlijk en ondersteunend: p.23 + 24 Waarom stijgen de stelposten van 810 in 2025 naar 8.475 in 2026 en 18.824 in 2027? Wat houdt dit in?

70.

Programma Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht: p.45 Waarom dalen de baten voor Milieu en Duurzaamheid zoveel van 5.333 naar 2.896 naar 589 in 2027

Vraag is eerder gesteld. Zie antwoord op vraag 10.

Wethouder De Jonge Voor milieu en duurzaamheid worden specifieke uitkeringen beschikbaar gesteld door het Rijk aan de gemeente Dordrecht. Deze uitkeringen hebben een bepaalde looptijd en hoogte. Na 2026 is de looptijd van een aantal uitkeringen voorbij en dalen deze baten. Wethouder Van der Linden 71.

26

Programma Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht: Bij doelstelling 1 staat bij verduurzaming infrastructurele projecten (pagina 35): “pilot met lage temperatuur asfalt” Hoe verhoudt deze pilot zich ten opzichte van de bestaande onderhoudsachterstand van wegen in onze gemeente, mede veroorzaakt door beperkte middelen? Hoeveel procent duurder is de werkwijze met lage temperatuur asfalt t.o.v. de reguliere werkwijze? Is dit een werkwijze die door alle ontwikkelaars van wegen wordt toegepast, of is deze werkwijze met lage temperatuur asfalt slechts beschikbaar bij een beperkt deel van de markt? Kost de werkwijze met lage temperatuur asfalt meer tijd dan de reguliere werkwijze, waardoor overlast

Hier is geen verband tussen. De pilot, die primair was gericht op het opdoen van ervaring met deze duurzamere manier van asfalt produceren en aanleggen, is niet vanuit middelen voor onderhoud bekostigd. Daarnaast waren er geen meerkosten ten opzichte van traditionele aanleg omdat de deelnemende aannemers zelf de meerkosten op zich hebben genomen. De pilot met lage temperatuur asfalt is uitgevoerd om de markt de kans te geven ervaring op te doen, anders dan in het laboratorium. Dit is nog niet bekend. De pilot was met name gericht op het duurzaamheidsaspect. Tevens was het voor de deelnemende aannemers een mogelijkheid om de meerkosten voor hen (als producent en uitvoerder) inzichtelijk te krijgen. Het is een landelijke beweging om meer met lage temperatuur asfalt te gaan werken, maar het is nog geen standaard werkwijze in de markt. Vanaf 1 januari 2025 wordt Hot Mix Asfalt (HMA) uit gefaseerd. Warm Mix Asfalt (WMA) wordt dan de standaard. Het gaat om een verlaging van de temperatuur van 170 graden naar 140 tot 110 graden.

Kenmerk Datum

21 oktober 2024

van wegwerkzaamheden voor omwonenden langer duurt? Wat is de kwaliteit van lage temperatuur asfalt t.o.v. regulier asfalt? Heeft het dezelfde levensduur?

Nee, zoals het er nu naar uitziet neemt de verwerkingsprocedure en de toepassing ervan even veel tijd in beslag als de reguliere procedure. Hier is nog onvoldoende over bekend. De pilot was bedoeld om ervaring op te doen met de toepassing van het lage temperatuur asfalt. Er is wel een richtlijn ontwikkeld om Warm Mix te laten voldoen aan de nieuwe eisen. De richtlijn is opgezet om ervoor te zorgen dat WMA gelijkwaardige prestaties levert vergeleken met HMA, zonder concessies te doen aan de asfaltkwaliteit. Wethouder De Jonge

72.

Programma Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht Bij doelstelling 4 staat op pagina 38: “De invoering van het recycletarief in 2026 wordt voorbereid.” Wat wordt hiermee bedoeld? Is de wethouder voornemens om een systeem van DIFTAR (gedifferentieerde tarieven en betalen naar gewicht of per zak) in te voeren?

73.

Programma Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht: Doelstelling 2: Het voorkomen van problemen bij Dordtenaren door tijdig te signaleren. Hoe wordt de effectiviteit van vroegsignalering en preventieve maatregelen gemeten?

In december 2020 heef de raad het Grondstoffenplan Dordrecht 2021-2030 vastgesteld. Dit plan voorziet in de implementatie van het recycle-tarief per 2026. De uitwerking hiervan is een politieke vraag. Deze kan gesteld worden bij de raadsbehandeling.

Wethouders Van Benschop, Van der Linden en Van der Kruijff We meten de effectiviteit van vroegsignalering adv de volgende indicatoren: • Het aantal vroegsignalen per maand. • Het % van de meldingen dat leidt tot contact. Het effect van preventie wordt gemeten in de KPI’s: • De gemiddelde schuld bij aanvang van een schuldhulpverleningstraject. Hoe vroeger de gemeente hulp aanbiedt via preventie en vroegsignalering, hoe lager de schuld is bij de start van een schuldregeling. • Het gebruik van de minimaregelingen afgezet tegen eerdere jaren en de doelgroep. Proces indicatoren die zicht geven op de inzet van preventie zijn: • Het aantal hulpvragen bij alle organisaties die aangesloten zijn bij Geldpraatje. • Het bereik van de campagne Geldpraatje. • Het bereik van de inzet op life events zoals ‘ik word 18’. Wethouder Van Benschop

27

Kenmerk Datum

74.

21 oktober 2024

Programma Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Doelstelling 3: P.48 Welke concrete doelstellingen worden gesteld om het gebruik van inkomensregelingen te optimaliseren?

In overeenstemming met de doelstellingen van de GR Sociaal voor de begroting van 2025 is onze doelstelling om in 2025 een toename van 5% te realiseren in het aantal toekenningen van de Bijzondere Bijstand, het Persoonlijk Minima Budget en de Collectieve Zorgverzekering Minimapolis, vergeleken met het jaar 2024. Bij het sms-kinderfonds ligt het bereik al heel hoog, hier streven naar continuering van het gebruik. In samenwerking met het CBS werken we aan het in beeld brengen van het bereik van de minimaregelingen. Dit is het aantal inwoners dat gebruik maakt van een regelingen afgezet tegen de potentiële doelgroep. Hier zit echter wel een kanttekening aan: de cijfers van het CBS over de doelgroep zijn altijd 2 jaar oud. De ontwikkeling van het bereik kunnen we dus alleen op de lange termijn bekijken. Wethouder Van Benschop

75.

Doelstelling 3: Hoe wordt gemeten of de bestaanszekerheidscheck en 'Geldzorgen op de werkvloer' leiden tot een toename van het aantal aanvragen?

Het doel van ‘Geldzorgen op de werkvloer’ is tweeledig, namelijk het verhogen van het bewustzijn bij werkgevers in Dordrecht en hen toerusten om signalen van financiële problemen bij werknemers te herkennen en bespreekbaar te maken. De meetindicatoren van Geldzorgen op de werkvloer zijn: • Het aantal werkgevers dat actief financiële problemen signaleert en dit bespreekt met werknemers (aantal per jaar). • Het aantal hulpvragen of doorverwijzingen die via het contactpunt worden afgehandeld (aantal per jaar). De meetindicator van de bestaanszekerheidscheck is: • Het aantal uitgevoerde bestaanszekerheidschecks per jaar. We gaan verkennen of het mogelijk is om de volgende indicator in te regelen: • Het aantal checks dat heeft geleid tot de toekenning van een (minima)regeling. De effecten van de bestaanszekerheidschecks en geldzorgen op de werkvloer, maar ook andere interventies, zien we terug in het gebruik van de minimaregeling en het aantal schuldhulpverleningstrajecten. Wethouder Van der Linden

76.

28

Doelstelling 3: Hoe wordt de samenwerking met andere gemeenten in Zuid-Holland Zuid ingericht bij de inkoop van

Sinds de decentralisatie van de jeugdhulp in 2015 kopen we specialistische jeugdhulp gezamenlijk in met de 9 andere gemeenten in Zuid-Holland Zuid. De Serviceorganisatie Jeugd (onderdeel van de GR Dienst gezondheid & Jeugd ZHZ) hebben we hiervoor gemandateerd. Zij voeren ook het

Kenmerk Datum

21 oktober 2024

jeugdhulpvoorzieningen? Wat zijn de voordelen van deze regionale samenwerking?

contractmanagement uit. Jeugdhulpaanbieders zijn onderverdeeld in verschillende brancheteams, zoals Jeugd & Opvoedhulp, GGZ en Begeleiding. Binnen deze brancheteams werken de contractmanagers van de SOJ en ambtenaren van de gemeenten samen. Door als gemeenten samen in te kopen, hebben we meer volume. We kunnen hierdoor het contractmanagement efficiënter inrichten en strakkere contractafspraken maken met jeugdhulpaanbieders. Wethouder Van der Linden

77.

Doelstelling 3: P.49 Welke stappen worden ondernomen om fraude en overwinsten bij aanbieders in het sociaal domein effectief aan te pakken, en hoe worden de resultaten hiervan gerapporteerd?

Voor een deel van het onderstaande antwoord verwijzen we ook naar de beantwoording van artikel-40 vragen inzake fraude bij zorgbedrijven van fractie Op Ons Eiland, van 11 juni 2024. Recent is gestart met het aantrekken van een projectleider. Deze zal een plan van aanpak opstellen en daarbij gebruik maken van andere gemeenten in het land die voorop lopen en goede resultaten boeken. Bij de betrokken GR-en is al inkoop- en contractmanagement aanwezig waarmee nauw samengewerkt gaat worden. We onderzoeken hoe we dit vanuit Dordrecht aan kunnen vullen met een toezicht- en handhavingsfunctie die vanuit een andere invalshoek (rechtmatigheids)controles uitvoert. De raad zal via de P&C cyclus worden geïnformeerd over het al dan niet realiseren van de financiële taakstelling. Daarnaast zullen wij de raad informeren via een raadsinformatiebrief als dit vanuit onze actieve informatieplicht van belang is. Wethouder Van Benschop

78.

Programma Lerend en Ondernemend Dordrecht p.59 Meer een opmerking; Bij wat willen we bereiken staan bijna alleen maar economische doelen benoemd. Kunnen hier ook onderwijs doelen bij opgenomen kunnen worden.

Doelstelling 4 gaat specifiek over onderwijs. Binnen de Dordtse onderwijsvisie, de visie voortgezet onderwijs en Glansrijke Toekomst zijn er specifieke doelstellingen gekoppeld als het gaat om onderwijsambities. Deze zijn vormgegeven langs de thema's basisvaardigheden (taal en rekenen), preventie en zorg en brede talentontwikkelingen. Deze gaan verder dan alleen economische doelstellingen. Wethouder Van Benschop

79.

29

Programma Lerend en Ondernemend Dordrecht p.63 Hoe wordt in het onderwijs programma of in het regionaal plan VSV aandacht bestaat bij uitval of beschikbare plekken voor leerlingen die meer aandacht of speciaal onderwijs nodig

Een passend en dekkend onderwijsaanbod in de stad en de regio is een gezamenlijke opgave. Het onderwijs is met het samenwerkingsverband als eerste aan zet en moet hierover afstemming zoeken met de gemeente(n). Binnen de lokale onderwijsstuurgroep Preventie en zorg is 'het tegengaan van thuiszitters' een prioriteit, omdat we thuiszitters willen voorkomen. De gemeente neemt ook (ambtelijk) deel aan deze stuurgroep. Daarnaast is ons bekend dat er soms wachtlijsten zijn voor het speciaal onderwijs. Speciaal onderwijs heeft een regionaal karakter. Onderwijs en de

Kenmerk Datum

21 oktober 2024

hebben? Zijn daar voldoende onderwijsplekken voor begroot in 2025?

samenwerkingsverbanden moeten voldoende passende onderwijsplekken faciliteren. Door de druk op het onderwijs, o.a. door de tekorten aan leerkrachten ontstaan er wachtlijsten. Door de gemeente Dordrecht worden er niet direct onderwijsplekken begroot. De gemeente investeert bijvoorbeeld wel in leerplichtconsulenten om zo thuiszitters te voorkomen. Binnen het regionale programma VSV loopt op dit moment een regionale evaluatie op het huidige programma, waarbij er ook wordt gekken naar successen uit andere regio's. Het voorkomen van vsv blijkt een ingewikkelde opgave. Binnen het programma Glansrijke Toekomst wordt de Matchmaker (consulenten die vsv-ers benaderen) als preventief op het MBO (DaVinci en Yuverta) gepositioneerd.

Wethouder Van der Kruijff 80.

Programma Lerend en Ondernemend Dordrecht Wat zijn de doelen voor 2025 qua aanpak laaggeletterdheid?

81.

Programma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Bij de begroting 2024 is een motie aangenomen om te onderzoeken hoe een doorstroommakelaar kan bijdragen aan een betere doorstroming van specifieke doelgroepen. Wij lezen hier in de begroting niets over terug. Tegelijkertijd lezen wij wel de urgentie van passend wonen en het aanhoudende woningtekort. Wat is de status van dit onderzoek en de uitvoering van de motie?

Betreffende 'laaggeletterdheid': we hanteren daarvoor de regionale vierjarenaanpak 'taal is zeg maar niet echt mijn ding'. Insteek voor 2025 is 'taal op werkvloeren, ouderbetrokkenheid, toegankelijke dienstverlening, basisvaardigheden gericht op meedoen en redzaamheid van de inwoners. Wethouder Burggraaf Gezien de vele vraagstukken die er spelen op het gebied van wonen moest er gezocht worden naar capaciteit om hier op een goede manier uitvoering aan te geven. Inmiddels is er gestart met het opstellen van een plan van aanpak. Onderdeel hiervan is om in gesprek te gaan met Trivire om te leren van hun succesvolle aanpak. We zullen onderzoeken hoe we dat kunnen vertalen naar de bewoners van markthuur- en koopwoningen Wanneer het plan van aanpak gereed is wordt de raad hierover geïnformeerd. Naar verwachting zal dit begin 2025 zijn.

Wethouder Burggraaf

30

Kenmerk Datum

82.

21 oktober 2024

Programma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht In de begroting beschrijft u de doelstellingen en afspraken om sociale huurwoningen te bouwen. Wij missen hierin de andere instrumenten om sociale huurwoningen uit de bestaande voorraad beter voor de beoogde doelgroep beschikbaar te krijgen. Werkt het college ook aan bijvoorbeeld een aanpak van scheefwonen en welke instrumenten worden hier, samen met de woningcorporaties, op ingezet?

In de Routekaart wonen (2023) is aangegeven welke instrumenten we inzetten om te sturen op de beschikbaarheid van woningen, en welke instrumenten daarbij belangrijk zijn. Scheefwonen is hierin niet opgenomen. Mede omdat er weinig mogelijkheden zijn om hier effectief op te sturen.

Wethouder Burggraaf 83.

Programma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Kunt u een beeld geven van het aantal scheefwoners binnen de sociale huursector?

84.

Programma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht In de begroting wordt gesproken over het stimuleren van de Omgevingstafel. Welke instrumenten zet het college in om marktpartijen overkoepelend over projecten betrokken te houden bij de algehele visie en ontwikkelplan en van de stad?

Het percentage scheefwoners in Dordrecht in de sociale huursector is 13,6% (goedkope scheefwoners) en 13,2% (dure scheefwoners). Deze percentages zijn lager dan het landelijk gemiddelde. (CBS) Wethouder Burggraaf

31

Als gemeente nemen we deel aan de regionale Bouwtafel. De leden van deze tafel vormen een zo breed mogelijke vertegenwoordiging van bouwende partijen, zoals gemeenten, woningcorporaties, projectontwikkelaars, bouwers, onderwijsinstellingen, maar ook waterschappen en omgevingsdiensten. De regionale Bouwtafel helpt bij het realiseren van de ambitie van de regio Drechtsteden; we willen de Drechtsteden op de kaart zetten als aantrekkelijk woon- en werkgebied met voldoende passende en betaalbare woningen. Daarnaast hebben we ons recent aangemeld bij de provincie Zuid-Holland als pilotproject 'parellel plannen'. Deze vorm van werken - aangekondigd door voormalig Minister de Jonge van Volkshuisvesting en Ruimtelijke ordening' in kamerbrief 2022-0000716992 - zorgt ervoor dat alle stakeholders, beleidsdisciplines en alle proces- en projectsturing in een (zeer) kort tijdbestek gezamenlijk tot randvoorwaarden en planvorming komen.. De algehele visie voor (de fysieke leefomgeving van) Dordrecht nemen we op in de omgevingsvisie 2.0. Het 'ontwikkelplan' voor de stad werken we uit in een ontwikkelstrategie. In deze ontwikkelstrategie identificeren we ook (beoogde) samenwerkingen/partners. Om tot een gedegen ontwikkelstrategie te komen, worden deze (beoogde) partners geconsulteerd. Wanneer

Kenmerk Datum

21 oktober 2024

een marktpartij een concreet initiatief heeft en hier een vergunningaanvraag voor wil indienen, kunnen we ervoor kiezen om de Omgevingstafel in te schakelen. Bij een Omgevingstafel komen de initiatiefnemer en alle betrokkenen bij elkaar (in een of meerdere sessies). Het initiatief wordt dan besproken vanuit de gedachte om het mogelijk te maken. Dit levert de initiatiefnemer een integraal advies op, waarmee hij de vergunningaanvraag kan opstellen en indienen. Alvorens de vergunningsverleningsprocedure voortvarend kan worden doorlopen. Wethouder Burggraaf 85.

Programma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht In de jaarrekening 2023 schreef u te verwachten dat 45% van de tot 2026 te realiseren woningen een sociale huurwoning betreft. Welke activiteiten binnen de begroting voor 2025 worden ingezet om dit richting de afgesproken 30% te brengen?

Jaarlijks wordt een realisatiemonitor gemaakt om te bezien of we op schema liggen om het beoogde totale programma te realiseren. Hierin is ook beschreven in hoeverre er bijgestuurd kan worden en op welke wijze dat kan. De activiteiten uit de begroting die daarbij horen zijn te vinden op blz. 72-73, zoals: • We maken woningbouw mogelijk door gronduitgifte, gebiedsontwikkeling, bestemmingsplannen en begeleiden van initiatieven. • We voegen koopwoningen aan de planvoorraad toe in het betaalbare segment. Omdat uit monitoring blijkt dat met name betaalbare koopwoningen in realisatie achterblijven is de laatste doelstelling opgenomen. Kortom, er wordt jaarlijks bekeken wat er nodig is om bij te sturen, en de hoofdlijn daarvan wordt opgenomen in de begroting. Wethouder Van der Linden

86.

32

Programma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Bij doelstelling 3 staat op pagina 73: “Om dit voor elkaar te krijgen hebben we in het Mobiliteitsplan Dordrecht2040 belangrijke kaders en maatregelen vastgelegd zoals het nabijheidsprincipe, STOMP principe, herroutering autoverkeer ten faveure van lopen, fietsen, deelvervoer en OV, verdere invoering 30km/u en meer sturend parkeerbeleid.” Waarom staat dit in de begroting? “Herroutering autoverkeer ten faveure van lopen, fietsten, deelvervoer en OV” is geen onderdeel van het mobiliteitsplan. Het woord “herroutering” staat

Het woord ‘herroutering’ staat inderdaad niet als zodanig in het Mobiliteitsplan Dordrecht 2040. Wel zijn ideeën als knips en eenrichting genoemd waarmee we autoverkeer tot een andere route willen verleiden, ofwel herroutering.

Kenmerk Datum

21 oktober 2024

nul keer in de 122 pagina’s van het mobiliteitsplan. Wethouder Van der Linden 87.

Programma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Bij doelstelling 4 staat op pagina 75 als tussenkop: “ We gaan het parkeren, vooral in de binnenstad en Schil, anders organiseren.” Waarom staat hier niet als tussenkop: “We gaan het aantal parkeerplaatsen in garages fors uitbreiden”? Uitbreiding van het aantal parkeerplaatsen in garages is immers één van de belangrijkste punten uit het mobiliteitsplan.

88.

Programma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Bij de uitwerkingen (tussenkopjes) van doelstelling 4 ontbreekt een belangrijk onderwerp uit het mobiliteitsplan. Er staat niets over het verbeteren van de doorstroming op de doorgaande wegen. Een belangrijke doelstelling uit het mobiliteitsplan is het verbeteren van de doorstroming voor autoverkeer op wegen als de Laan der VN, onder andere door toepassing van slimme verkeerslichten voor een (beter werkende) groene golf. Waarom is er hierover geen stukje opgenomen in de begroting 2025? Beoogt het college een selectieve uitvoering van het mobiliteitsplan? Verbeteringen voor andere vervoermiddelen als fiets, OV en transport over water krijgen wel aandacht, terwijl de afgesproken verbeteringen voor autoverkeer niet of nauwelijks aan bod lijken te komen in deze versie van de begroting 2025.

De parkeeropgave behelst meer dan alleen parkeercapaciteit toevoegen in parkeergarages. Het gaat om een schuifoperatie, van straatparkeren naar parkeren in garages, dan wel op afstand. Ook tariefdifferentie is een onderdeel van deze activiteit.

Wethouder Van der Linden

33

In het mobiliteitsplan is het volgende opgenomen over doorstromingsmaatregelen voor autoverkeer op de belangrijke inprikkers (pagina 56): Richting 2040 is het aannemelijk dat op verschillende kruispunten op termijn extra maatregelen nodig zijn om de doorstroming van autoverkeer te waarborgen: bijvoorbeeld op de Laan der VN, de Provincialeweg en de Dokweg. Mede om deze reden wordt vanuit dit mobiliteitsplan al gestart met het onderzoeken van ongelijkvloerse kruispunten op de Laan der VN. Het monitoring- en evaluatieplan zorgt voor geregeld inzicht of op termijn ook op andere inprikkers zoals de Merwedestraat, Provincialeweg en Dokweg doorstromingsmaatregelen benodigd zijn. De uitwerking van ongelijkvloerse oplossingen Laan der VN staat gepland voor 2025/2026 en zal in het kader van het mobiliteitsplan uitgevoerd worden. Niet alle maatregelen die in het mobiliteitsplan genoemd zijn, zullen één op één overgenomen worden in de begroting.

Kenmerk Datum

21 oktober 2024

Wethouder Van der Linden 89.

34

Programma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Bij doelstelling 4 wordt aangekondigd dat de gemeente een ontwikkelplan voor deelmobiliteit wil maken. Worden bij het opstellen van dat ontwikkelplan ook private aanbieders van deelmobiliteit betrokken?

Bij het opstellen van het ontwikkelplan voor deelmobiliteit is het belangrijk een goed beeld te hebben van de markt en zijn aanbieders. Daarom zullen verschillende aanbieders betrokken worden bij dit plan.