Presentatie Vastgoedbeleid 2025.pdf

Vastgoedbeleid 2025 Kaders voor ons gemeentelijk vastgoed

context Vastgoedbeleid 2025

2016

2021

2025

Uitwerking van het strategisch vastgoedbeleid en spelregels; Inzicht in de financiële uitgangspunten en organisatorische aspecten

Operationeel en tactisch document gericht op inzicht en ontwikkelingen in de in de vastgoedportefeuille

Strategische beleidskaders en uitgangspunten voor de langere termijn voor het bereiken van de beleidsdoelen

Aanleiding Vastgoedbeleid 2025 Ontwikkelingen die aanleiding geven tot actualisatie: 1. Juridische kaders bij vastgoedtransacties: • Gemeentewet en Besluit Begroting en Verantwoording (BBV) • Wet markt en overheid (Wmo) • Aanbestedingswetgeving en regels staatssteun • Wet Bibob (Wet bevordering integriteitsbeoordelingen door het openbaar bestuur) • Didam-arrest (HR 26 november 2021) 2. Ondermijning en integriteit: gemeentelijk vastgoed niet in verkeerde handen =>Due diligence-onderzoek en Bibob 3. Compliance: werken in overeenstemming met wet- en regelgeving 4. Verduurzaming: Dordrecht streeft naar een klimaatneutrale stad in 2040. Voorbeeldfunctie maatschappelijk vastgoed 5. Wijzigingen gemeentelijk beleid met bijbehorende doelstellingen 6. Ombuigingen/Perspectiefnota 2026: meer focus op publieke zakelijkheid

Opbouw vastgoedportefeuille Huidige vastgoedportefeuille bestaat uit: • Kernportefeuille ondersteuning maatschappelijke functies • Dispositielijst met panden die afgestoten worden • Tijdelijk beheer van panden in gebiedsontwikkelingen Ongeveer 25% van de portefeuille(m²) bestaat uit monumenten. Internegebruikers(kostenworden1:1doorbelast) Stadsboerderij 2 boerderij en koetshuis Essenhof 11 aula's en gebouwen begraafplaatsen Sport 25 gymzalen Parkeren 9 parkeergarages +fietsenstallingen Concern Huisvesting 6 huisvestingambtenaren Ruimtelijke kwaliteit 6 zwembaden en loodsen stadsbeheer Museum 11 dordrechts museumen museumvan Gijn Biesbosch centrum 3 bezoekerscentrumen verhuurloods Maatschappelijk ondersteuning 15 Wijkcentra en sociale wijkteams Sociale veiligheid 2 servicepunt/buurtkamer Grondzaken 69 tijdelijk beheer strategische aankopen Externehuurders(gebouwenwordenverhuurd) Kantoren 2 Verhuur sociale dienst/IBD/Entree Ateliergebouwen 7 verhuur conformatelierbeleid Theater 2 Kunstmin en energiehuis Winkels/horeca 6 Woonwagens (excl. Standplaatsen) 31 Verhuur conformwet betaalbare huur en wws Overig 11 Scholen 2 Verhuurd aan Arcade Museum 1 Onderwijsmuseum

Inhoud Vastgoedbeleid 2025 In veel opzichten is het nieuwe vastgoedbeleid een voortzetting van het beleid dat in 2016 is vastgesteld. De belangrijkste speerpunten van het nieuwe beleid zijn: 1. Beleidsdomeinen maken eigen voorzieningenplannen waarin de huisvestingsbehoefte is vastgelegd. De voorzieningenplannen zorgen ervoor dat de gemeente kan sturen op het realiseren van nieuwe gebouwen en het onderhouden van bestaande gebouwen zodat deze efficiënt en passend zijn voor de stad. 2. We gaan meer werken volgens de uitgangspunten van publieke zakelijkheid, waar we bij het verhuren en exploiteren van vastgoed openheid, transparantie en gelijkheid nastreven. Exploitatieberekeningen en kostprijsdekkende huur zorgen voor een zakelijke benadering van gemeentelijk vastgoed. 3. De kaders en processen rondom vastgoedtransacties zijn duidelijk neergezet. Dit om op een eenduidige en transparante manier tot optimale keuzes voor de stad te komen en om alle partijen gelijke kansen te geven.

1 Voorzieningenplannen: Samen met beleidsterreinen werken aan huisvesting: • • •

Elk beleidsterrein denkt actief na over de huisvestingsbehoefte, zowel voor nu als in de toekomst De behoefte en het beschikbare huisvestingsbudget worden vastgelegd in een voorzieningenplan De vastgoedorganisatie adviseert en faciliteert proactief bij het opstellen van de voorzieningenplannen

Opstellen van voorzieningenplannen is maatwerk en gebeurt gefaseerd per beleidsveld. Vervolgens samen, gemeentebreed impact in beeld brengen, periodiek herijken en indien nodig bijsturen. Het Vastgoedbeleid heeft nu geen effect op huurprijzen.

2. Publieke zakelijkheid 1. De gemeente streeft naar optimale balans tussen maatschappelijke waarde en financieel rendement. Dit vertaalt zich in uitgangspunt dat de exploitatie van gemeentelijk vastgoed tenminste kostenneutraal moet verlopen. 2. Gemeentelijk vastgoed wordt marktconform en tenminste kostprijsdekkend verhuurd. Dit geldt voor maatschappelijke organisaties én particuliere huurders. 3. Per pand wordt inzichtelijk gemaakt wat de integrale kosten en huurinkomsten zijn (= exploitatie van een object). Dit zorgt voor transparantie en is essentieel voor het maken van weloverwogen keuzes over de vastgoedportefeuille. 4. Volgens de Wet Markt en Overheid moet de gemeente bij economische activiteiten (zoals verhuur) minstens de volledige kosten doorberekenen. Dit voorkomt ongeoorloofde staatssteun en zorgt voor een gelijk speelveld.

Schema integrale kostprijs

onderhoud verzekeringen belastingen beheerskosten onvoorziene kosten

kapitaallasten afdelingsbegroting

beleidsafdeling

concern/financiën

vastgoed

strategische investering vb: energiehuis, onderwijsmuseum

Interne verrekening vb: ateliers

(exploitatie)subsidie vb: kunstmin, onderwijsmuseum

Huurder

huur

3. kaders en processen rondom vastgoedtransacties Uitgangspunten: 1. Vastgoed moet in principe openbaar worden aangeboden: Didam-arrest (Hoge Raad 26 november 2021). 2. Verhuur gebeurt marktconform en minimaal kostendekkend. Voor maatschappelijke organisaties kan subsidie worden ingezet via het beleidsterrein. 3. Verkoop vindt plaats via openbare procedures of individuele verkoop, altijd transparant en in lijn met het Didam-arrest. 4. Gemeentelijk vastgoed mag niet in verkeerde handen vallen  Due diligence-onderzoek en Bibob.

Vervolg -

Opstellen uitvoeringsagenda 2025–2027.

-

De uitvoeringsagenda wordt gefaseerd uitgewerkt met de beleidsdomeinen. Ook huurders en gebruikers worden hierbij betrokken.

-

In het vervolgproces wordt ook een evaluatiemoment opgenomen op basis waarvan kan worden bijgestuurd indien dit nodig is.