Presentatie Themasessie Geheimhouding (geheime stukken en besloten vergaderen).pdf
Tekst van het document
Geheimhouding: Hoe zit het (ook alweer)? Themasessie Geheimhouding-Openbaarheid 21 november 2023
Inhoud presentatie • Geheime stukken • Besloten vergaderen
Geheimhouding opleggen • College, burgemeester, raad en raadscommissie kunnen geheimhouding op stukken leggen → formeel besluit tijdens een vergadering • Er moet een grond voor zijn in de Wet open overheid (artikel 5.1 lid 1 en 2 Woo): > persoonsgegevens (AVG) > economische of financiële belangen > opsporing en vervolging van strafbare feiten > bescherming van het milieu >… • Bekrachtiging door raad niet meer nodig
• De term ‘vertrouwelijk’ bestaat juridisch niet
Geheime informatie delen • College is verplicht geheime schriftelijke informatie met alle raadsleden en commissieleden te delen (artikel 88 lid 5 Gemeentewet)
Voor mondelinge informatie geldt deze plicht niet • De raad –als bestuursorgaan– kan geheime informatie verstrekken aan anderen → de raad kan hierover regels stellen (artikel 88 lid 6 Gemeentewet) Voorbeelden van ‘anderen’: - Rekenkamer - Externe onderzoekers die namens onderzoekscommissie van de raad onderzoek doen -…
• Geheime informatie met fractie-assistenten delen niet toegestaan
Geheimhouding opheffen • Orgaan dat geheimhouding oplegt, is bevoegd deze op te heffen → formeel besluit tijdens een vergadering • Zodra college geheime informatie met de raad heeft gedeeld kan alleen de raad de geheimhouding opheffen → formeel besluit tijdens een vergadering • Nadere afspraken griffie en gemeentesecretaris over register geheime stukken
Wanneer besloten vergaderen? • Uitgangspunt: openbaar, tenzij… (artikel 125 Grondwet) • Nergens in de wet vastgelegd in welke gevallen besloten vergaderd mag/moet worden • Enige dat de wet regelt is dat raad of commissie zelf moet besluiten tot besloten vergaderen (voorzien van motivatie) • Openbaar vergaderen over geheime informatie is niet logisch i.v.m. gevaar van schending geheimhoudingsplicht
Procedure besloten vergaderen • Stap 1 - Sluiten van de deuren: Op verzoek van tenminste één vijfde deel van de aanwezige raads- en commissieleden of als de voorzitter dit nodig oordeelt • Stap 2 - Vergaderen achter gesloten deuren: Na sluiting deuren moet raad of commissie in meerderheid besluiten met gesloten deuren te vergaderen
• Waar nodig nog geheimhouding leggen op aanvullende stukken zoals presentaties • Van rechtswege geheimhouding op het gesprokene, totdat raad of commissie geheimhouding opheft
Verslaglegging besloten vergadering • Van besloten raads- of commissievergadering wordt altijd een woordelijk verslag en een audioverslag (alleen geluid, geen beeld) opgemaakt → niet openbaar tenzij raad of commissie anders beslist • Raad stelt woordelijke verslagen besloten vergaderingen vast • Audioverslagen besloten vergaderingen te raadplegen op de griffie
Hoe nu verder? • Protocol geheimhouding gemeenteraad Dordrecht • Presidium 28 november → raad 19 december
Vragen? • Zijn er nog vragen over de juridische kant van geheimhouding en besloten vergaderen?