Presentatie raadswerkgroep omgevingswet - dordrecht 12-12-23.pdf

Werkgroep Omgevingswet

Hoe zijn we voorbereid in Dordrecht?

Agenda- stand van zaken Omgevingswet • Welke vragen heeft de Raadswerkgroep? • Thematische beantwoording vragen • Verdieping

Hoe zijn we voorbereid, wat kunnen we verwachten, hoe kunnen we langere termijn presteren versterken?

• Vervolg

Vragen Raadswerkgroep • Welke vragen heeft de werkgroep als het gaat om de in werkingtreding Omgevingswet per 1-1-2024?

Thematische beantwoording • Het omgevingsplan • De BOPA • DSO • Participatie

• Anders werken

Het omgevingsplan

BOPA

DSO • Publiceren • Dienstverlening na 1 januari gereed? •

Tijdelijke alternatieve maatregel (TAM)

Participatie

Verdieping – anders werken Hoe zijn we voorbereid, wat kunnen we verwachten, hoe kunnen we langere termijn presteren versterken • •

Terugkijken – samenwerking en voorbereiding in Dordrecht Verandering Omgevingswet • Wet & Instrumenten • Digitale stelsel • Anders werken

Wat verandert er door de Omgevingswet (incl Wkb)? Bouw: • • •

De knip tussen toestemming voor de locatie en het bouwtechnische gedeelte Gevolgklasse 1: geen bouwtechnische vergunning meer via gemeente, maar kwaliteitsborging (wel met bijbehorende meldingen/informatieplichten) In 2024: alleen nieuwbouw, verbouw aangekondigd per 1.1.2025.

Wetgevingssystematiek: •

Van initiatief (incl. inrichting) naar activiteit. Laagste detailniveau regelgeving per activiteit. Zo ontstaat inzicht in de regels van alle bevoegd gezagen rondom een activiteit op een locatie. Daarnaast meer ruimte voor initiatiefnemers om per activiteit aan te vragen – voor bevoegd gezag juist opdracht tot coördinatie en volledig dekkende advisering. Initiatiefnemer meer verantwoordelijkheid in proces voor draagvlak en kwaliteit plan -> participatie

Lokaal/ meer regels andere overheden: • •

De Ow vraagt een integrale benadering. Dat blijkt al uit het omgevingsplan, maar ook uit het loket. De gemeente zal nog meer dan nu het aanspreekpunt én ook het bevoegd gezag zijn. Het loket is dus niet alleen iets van het rijk, maar ook van gemeente/waterschap en provincie. Wat betekent dat voor de beantwoording? Hoe stemt ze af met de andere overheden en uitvoeringsorganisaties? De gemeente kan meer eigen regels stellen en verwerken in het plan en dus ook in loket. Echter, verschillen in regels betekent ook meer uitvoeringslast voor alle bedrijven die bovengemeentelijk werken. Daarnaast uitvoeringslast in hele eigen keten van beleid tot en met toezicht, handhaving en monitoring.

Een nieuw anders werkend loket (Omgevingsloket): omgevingswet.overheid.nl • • • •

Dit loket werkt anders dan het OLO, anders dan ruimtelijkeplannen.nl en anders dan de AIM De softwarepakketten zijn veranderd/ingericht naar de nieuwe wet. Doordacht moet zijn wat dit betekent voor de registratie Digitale vragen vooral via gemeentelijk loket (loket kan hulp IPLO inschakelen) / niet meer ambtshalve indienen Bij iedere nieuwe regel – uitvoeringsanalyse nodig omdat hele keten tot en met toezicht en handhaving in het loket is verbonden op activiteitniveau.

Proceduretijd: haast in alle gevallen 8 weken (reguliere procedure) Leges: Niet meer voor bouwen (technisch) in geval van gevolgklasse 1, evt. voor milieuvergunningen

Digitaal stelsel Landelijk Omgevingsloket – buiten onze invloed

Lokale systemen – gedeeltelijk onder eigen invloed

Andere middelen, terugval, tijdelijke maatregelen

Aanvragen: vergunningen, meldingen, informatieplichten (regel software, vth software)

Draait behoorlijk stabiel

Continu testen, techniek staat, samenwerkingsfunctionaliteit blijft spannend

Netwerk: mail, telefoon, monitoring, relatie met professionele adviseurs

Vergunningcheck – (regel software)

Draait behoorlijk stabiel, stapeling regels, veel vragen, hoog taalniveau

Werkt, eigen impact beperkt ivm samenloop alle bevoegd gezagen

WEBSITE gemeente KCC – faq Professionele adviseurs

Regels op de kaart (plan software)

Zorg technisch functioneren & grote hoeveelheid data

Naast inhoud, focus op impact keten – proefpublicaties, stapsgewijze opbouw complexiteit, geen haast

Oude digitale techniek – TAM IMRO plan Benutten nieuwe mogelijkheden vergunning BOPA

Anders werken Geen big bang, geleidelijk van oud naar nieuw • Versterking voorbereiding • Meer vrijheid voor initiatiefnemer in inrichting eigen proces tot realisatie initiatief • Dienstverlening: informatie over regels betrouwbaar te vinden • Omgevingsoverleg • Participatie • Van toetsing naar advisering en begeleiding

Nieuwe wet & instrumenten • Diverse landelijke discussies gaande over de impact van het nieuwe stelsel • Dordrecht: focus op wat urgent is (doorgang planontwikkeling, vergunningenprocessen) en veel ruimte voor leren van ervaringen elders. • Weet individuele medewerker precies hoe het moet vanaf 1.1.2024?

Iedere medewerker in een netwerk Individu -> toegang tot kennis in regio • parate kennis • (digitaal) vindbare lokale kennis • Collega’s met kennis in eigen gemeente • Collega’s met connectie tot kennis in regio Landelijk ook volop aanbod vanuit VNG en IPLO (informatie punt leefomgeving) = serviceketen 1e half jaar 2024 incidenten, ontwikkel en verbeterteam rondom vth, dienstverlening en planontwikkeling/buitenplanse omgevingsvergunningen

Dilemma’s bij goed presteren en prioriteren Realistische verwachtingen: Ja mits? Wel in houding en gedrag, niet in regels er blijft veel niet mogelijk duidelijkheid over wat wel, wat niet en wat met veel kosten, onzekerheid en doorlooptijd Eenvoudiger en beter? Niet alles is uitlegbaar op b1 beleid blijft nodig, zeker in fase ontwikkeling nieuwe thema’s en voor maatwerk Sneller? Afhankelijk van complexiteit Voorwaarde is grondig voortraject bij complexiteit voor halen 8 weken termijn Oog houden voor samenspel van factoren – niet alles wat vertraagd, fout gaat, pers haalt ligt aan digitaal stelsel of omgevingswet

Gelijkblijvende dienstverlening = gelijk blijvend risico op fouten + Vangnet

Vervolg?