Presentatie Opfriscursus Anneloes Mark - Werkwijze gemeenteraad.pdf

Hoe werkt de Gemeenteraad? Anneloes Wepster, griffier Mark den Boer, raadsadviseur

Opfriscursus 1. BOB-model: beeldvorming, oordeelsvorming,

besluitvorming 2. Dagschema Dordtse Dinsdag 3. Agendacommissie 4. Vragenhalfuur 5. Commissievergaderingen 6. Gemeenteraad 7. Ondersteuning griffie 8. De gereedschapskist (Mark den Boer)

1. BOB-model • Beeldvorming: voldoende informatie ophalen om tot standpunt te komen → Voorbeelden: werkbezoeken, rondetafelgesprekken, technische sessies en inspraak inwoners/organisaties

• Oordeelsvorming: politiek debat in twee termijnen • Besluitvorming: nemen van besluiten in gemeenteraad

2. Dordtse Dinsdag Vergaderzaal 1 – Johan de Witt 16.00 uur

Vergaderzaal 3 – Hugo Muys van Holy

CTOO Relatiegesprek Johan de Witt-gymnasium Locatie: Oranjepark 11 te Dordrecht Commissiegriffier: J.H. Boogaard

17.45 uur 18.00 uur

Dinerpauze

19.00 uur

Vragenhalfuur

19.30 uur

Groen, Duurzaam en Ruimtelijke Dordrecht RV Instemmen met Voorwaarden en geen medewerking wijzigen omgevingsplan Hel en Zuilespolder (insprekers)

20.00 uur

20.30 uur

21.30 uur

22.30 uur 23.00 uur

Vergaderzaal 5 – Adriaan van Blijenburg

Presidium

16.00 uur

Agendacommissie

17.45 uur 18.00 uur 19.00 uur

Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Inspreker niet-geagendeerd onderwerp Woningen jongeren Leerpark Voorzitter: A. Gündogdu Commissiegriffier: M. den Boer Portefeuillehouder: P.J. Heijkoop

Voorzitter: Y. van Engelen Commissiegriffier: L. Vermeulen Portefeuillehouder: T.F. de Jonge

Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Stadsas-Maasterras: Bijpraatmoment voortgang proces bestemmingsplan (technische sessie) Voorzitter: L.C. Struijk Commissiegriffier: M. den Boer Portefeuillehouder: M.D. Burggraaf

Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Agenderingsverzoek college over Toekomstscenario kind- en Gezinsbescherming 0-100 Voorzitter: J.C. van der Net Commissiegriffier: J.H. Boogaard Portefeuillehouder: H. van der Linden

Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Vervolg Initiatiefvoorstel woonwagenbewoners hebben recht op standplaatsen van fracties VSP en Van Waardhuizen i.c.m. RIB over Beantwoorden initiatiefvoorstel woonwagens hebben recht op standplaatsen Voorzitter: P.J.L. Groenewege Commissiegriffier: J.H. Boogaard Portefeuillehouder: P.J. Heijkoop

Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Stadsas: RV Aangaan van een koopovereenkomst voor Van Baerleplantsoen 26 en beschikbaar stellen van een krediet voor de aankoop, verplaatsing en restauratie van de oranjerie/washuis (technische sessie) Voorzitter: L.C. Struijk Commissiegriffier: M. den Boer Portefeuillehouder: H. van der Linden

Bouwend en Bereikbaar Dordrecht BESLOTEN Agenderingsverzoek College aan Agendacommissie over Brede financiële Business Case Parkeren

Levendig, Leefbaar en Veilig Dordrecht RV Visienota Evenementenbeleid 2023-2030 RV Kennisnemen van draagvlakonderzoek naar winkeltijdenverruiming

Bouwend en Bereikbaar Dordrecht BESLOTEN: RIB over Voortgangsrapportage bouw Dordthuis januari 2024 (technische sessie) Voorzitter: L.C. Struijk Commissiegriffier: M. den Boer Portefeuillehouder: M.D. Burggraaf

Bestuurlijk en Ondersteunend Dordrecht BESLOTEN: Agenderingsverzoek college

Voorzitter: J.F. van Vugt-Roose Commissiegriffier: J.H. Boogaard Portefeuillehouder: M.D. Burggraaf

Overige commissies

Vragenhalfuur

19.30 uur

20.00 uur

20.30 uur

Voorzitter: R.J. Pichel Commissiegriffier: L. Vermeulen Portefeuillehouder: H. van der Linden 21.30 uur

Voorzitter: R. Portier Commissiegriffier: L. Vermeulen Portefeuillehouder: T.F. de Jonge 22.30 uur 23.00 uur

Consultatie

Beeldvorming

Oordeelsvorming

Besluitvorming

Dagschema: middagdeel • Alleen beeldvorming • Maximaal 2 parallelsessies • Agendacommissie, Presidium, Auditcommissie, CTOO, werkbezoeken

3. Agendacommissie • Politieke behandeling van inkomende stukken • Bepaalt dagschema Dordtse Dinsdag • Griffie geeft behandeladviezen waar fracties op kunnen reageren in Agenderingstool op Raadsinformatiesysteem (RIS)

• Samenstelling: 2 leden uit coalitie, 2 leden uit oppositie en plaatsvervangend voorzitter raad als voorzitter AC

Agenderingsverzoeken • Agenderingsverzoeken altijd door agendacommissie gehonoreerd bij voldoende steun: > 3 fracties voor raadsvoorstel > Helft + 1 van aantal in raad zittende fracties voor RIB’s en overige zaken • Vast format voor agenderingsverzoek

Dinerpauze 18-19u • Voor informele contacten en afstemming binnen en buiten eigen fractie • Raads- en commissieleden en college B&W

4. Vragenhalfuur • Vragen aanmelden dinsdag voor 9u bij raadsgriffie • Criteria: politiek van aard (niet technisch), actueel en bondig geformuleerd

5. Commissievergaderingen • Zowel beeldvorming als oordeelsvorming • Maximaal 3 parallelsessies

Beeldvormende commissievergaderingen Wat?

Waarom en hoe?

Met wie?

Technische briefing

Extra technische informatie krijgen bij een

Betrokken ambtenaren

RIB/RV. Varianten - Gelegenheid tot vragenstellen - Een (powerpoint)presentatie door opstellers/ambtenaren van 5 minuten Werkbezoek

Ter plaatse een concreet beeld krijgen bij de

Inwoners, organisaties en/of

situatie of ideeën opdoen door te kijken, te

bedrijven.

luisteren en vragen te stellen. Informatiemarkt

Meer te weten komen over hoe

Belanghebbende inwoners,

belanghebbenden tegen een specifiek

organisaties en bedrijven bij een

onderwerp of voorstel aankijken door in een

specifiek onderwerp of voorstel.

informelere setting (zoals een marktsetting) te luisteren en verhelderende vragen te stellen. Gesprek

Met behulp van externen een completer beeld

Met een beperkt aantal specifieke

over een onderwerp of voorstel krijgen door

externe partijen (inwoners,

vragen te stellen, informatie en argumenten

organisaties, bedrijven).

uit te wisselen en daarover in gesprek te gaan. Eventueel op locatie. Rondetafelgesprek

Met behulp van externen vanuit meerdere

Met meerdere specifieke externe

invalshoeken een breder en completer beeld

partijen (inwoners, organisaties,

over een onderwerp of voorstel krijgen door

bedrijven) vanuit verschillende

vragen te stellen, informatie en argumenten

invalshoeken.

uit te wisselen en daarover in gesprek te gaan. Eventueel op locatie.

Oordeelsvormende commissievergadering • Politieke vraag: waarover wil de raad (commissie) met elkaar in debat? • Opbouw: 1e termijn: woordvoering door fracties en debat Reactie portefeuillehouder namens college 2e termijn: kort standpunt innemen over hetgeen besproken is en voorligt Afronden politieke debat met conclusie vervolg door commissievoorzitter: hamerstuk of stemstuk of bespreekstuk in gemeenteraad

6. Gemeenteraad • Concept-moties en –amendementen besloten onder agendapunt 1 op RIS • Indienen ter raadsvergadering • Spreektijden • Stemming

Reglement van Orde

7. Ondersteuning griffie • Politiek onafhankelijk • Faciliteren en voorbereiden raads- en commissievergaderingen • Inhoudelijk en politiek advies bij raadswerk • Aanspreekpunt voor inwoners en partijen uit de stad • Bedrijfsvoering: vergoeding raads- en commissieleden, fractievergoedingen, • Juridische vraagbaak

Meedoen? Paricipatie

8. De gereedschapskist Een creatief ambt

Een creatief ambt

Gereedschapskist? • In principe gereedschapskist niet nodig: Raadsvoorstel van college → debat in commissie en raad → besluit: stem voor of tegen • Instrumenten gebruiken om iets te bereiken

Instrumenten raad • WAT? Wat is het voor instrument? • WANNEER? Wanneer zet ik het in? • HOE? Hoe zet ik het in? → Reglement van Orde

• VOORBEELDEN

Raadsvragen (1) Artikel 155, lid 1 Gemeentewet: ‘Een lid van de raad kan het college of de burgemeester mondeling of schriftelijk vragen stellen.’

- RvO: ook commissieleden mogen vragen stellen - Technische vragen

- Schriftelijke vragen op grond van artikel 39 of 40 van het RvO - Mondelinge vragen

Raadsvragen (2) WAT? Technische vragen aan het college WANNEER? - Feitelijke informatie nodig - Onduidelijkheden in stukken (niet politiek) HOE? - Per mail indienen bij griffie (raadsgriffie@dordrecht.nl) - Geen antwoordtermijn - Antwoord via mail (geen formeel stuk)

Raadsvragen (voorbeeld) Technische vragen aan het college

Raadsvragen (3) WAT? Schriftelijke vragen (artikel 39 en 40-vragen) aan het college WANNEER? - Artikel 39-vragen: Informatie boven water krijgen - Artikel 40-vragen: Mening van het college weten - Elk moment, uitgebreid schriftelijk antwoord

HOE? - Schriftelijk: indienen bij griffier (raadsgriffie@dordrecht.nl) - Antwoordtermijn: binnen 10 resp. 30 dagen - Antwoordbrief is formeel stuk (agendacommissie)

Raadsvragen (voorbeeld) Schriftelijke vragen: artikel 39-vragen

Raadsvragen (voorbeeld) Schriftelijke vragen: artikel 40-vragen

Raadsvragen (4) WAT? Mondelinge vragen aan het college WANNEER? - Politieke vragen (oordeel van het college) over een actueel onderwerp - Tijdens plenaire vragenhalfuur Dordtse Dinsdag - Direct antwoord

HOE? - Voor 9:00 op vergaderdag via email aanmelden (raadsgriffie@dordrecht.nl)

- Toetsing door voorzitter en plv. voorzitter vragenhalfuur

Motie (1) WAT? Motie (‘vreemd’) → Oproep/verzoek aan het college WANNEER? - Motie: bij agendapunt (voor of tegen) - Motie ‘vreemd’ aan de orde van de dag: bij actueel, niet geagendeerd onderwerp HOE? - Indienen tijdens behandeling raadsvoorstel in raadsvergadering - Motie ‘vreemd’: 48 uur voor aanvang raad indienen bij voorzitter raad en griffier - Format beschikbaar

Motie (voorbeeld 1)

Motie (voorbeeld 2)

Motie (2) WAT? Motie van treurnis / afkeuring / wantrouwen WANNEER? - Treurnis / afkeuring over opereren van een of meerdere collegeleden of college als geheel in bepaald dossier - Wantrouwen: Geen vertrouwen meer in een of meerdere collegeleden of college als geheel HOE? - Indienen tijdens behandeling raadsvoorstel in raadsvergadering

Amendement (1) WAT? Amendement → Wijziging voorgesteld raadsbesluit WANNEER? - Als je een voorgesteld raadsbesluit wilt aanpassen. - Bij elk raadsbesluit op de raadsagenda HOE? - Indienen tijdens behandeling raadsvoorstel in raadsvergadering - Format beschikbaar Artikel 147b, lid 1 Gemeentewet

Amendement (voorbeeld)

Initiatiefvoorstel WAT? Initiatiefvoorstel → geen voorstel van college, maar vanuit raad zelf (voorstel + besluit) WANNEER? - Als je onderwerp op agenda wilt zetten - Als college niet met voorstel wil komen - Als college te traag met voorstel is

HOE? - Hulp griffie en ambtelijke bijstand - Schriftelijk indienen bij voorzitter raad - College mag raad adviseren Artikel 147a Gemeentewet

Interpellatie WAT? Interpellatiedebat (spoeddebat) WANNEER? - Tijdens raadsvergadering - Bij actueel, zwaarwegend en spoedeisend onderwerp dat niet op raadsagenda staat HOE? - Verzoek indienen bij voorzitter raad (minstens 24 uur voor de raadsvergadering)

Enquêterecht WAT? Raadsenquête WANNEER? - Onderzoek naar gevoerde bestuur college - Zwaar middel, alleen als andere instrumenten niet voldoende hebben gewerkt - Getuigen/deskundigen horen, zonodig onder ede HOE? - Verzoek van een of meer raadsleden aan de raad - Als meerderheid gemeenteraad instemt - Onderzoekscommissie bestaande uit raadsleden Artikel 155a t/m 155g Gemeentewet

Meer weten? • Stel je vragen bij de griffie • Meer info over instrumenten: IK RAADSLID Handboek soldaat voor de gemeenteraad Netwerk Democratie in Actie: https://lokaledemocratie.nl/page/view/2326f6b0-109b-4d34b79a-4e0f79bf9d5d/raadsleden

Vragen?