Presentatie herijking sporttarieven 2026.pdf

Herijking Sporttarieven 2026 Beeldvormende sessie - raadsconsultatie

12 mei 2026

Wat bespreken we vandaag? • Aanleiding herijking sporttarieven

• Bouwstenen voor een nieuw stelsel • Uitgangspunten raad

• Informatie over vervolgproces, participatie, en huidige tarievensystematiek

Aanleiding herijking sporttarieven Sportvisie 2030 In aanloop naar totstandkoming Sportvisie bleek dat er sprake is van gebrek aan inzicht hoe de huidige tarieven tot stand zijn gekomen. Dit brengt belemmeringen met zich met betrekking tot de te formuleren beleidskaders. Onzichtbare subsidie: De kostprijsdekkendheid van sportaccommodaties is niet inzichtelijk en transparant. Een aanzienlijk deel van de kosten indirect wordt gesubsidieerd via de tarieven, maar hoeveel van de middelen precies naar welke sporten of accommodaties gaat, is onduidelijk.

Aanleiding herijking sporttarieven Perspectiefnota 2026 In de perspectiefnota van vorig jaar heeft de raad een taakstelling opgenomen voor de sportaccommodaties. Er dient meer inkomsten gegenereerd te worden. Oplopend tot 30.000 euro en dit dient vooral bij particulieren en commerciële huurders gehaald te worden.

Aanleiding herijking sporttarieven Vastgoednota 2025 Afgelopen december heeft de raad de vastgoednota vastgesteld. De sportaccommodaties vallen binnen de gemeentelijke vastgoedportefeuille. De raad heeft hierbij vastgelegd dat bij verhuur van gemeentelijk vastgoed minimaal de volledige kosten moeten worden doorberekend, conform de Wet Markt en Overheid. Daarmee is kostprijsdekkende huur het uitgangspunt geworden voor transparantie, voorspelbaarheid en een toekomstbestendige exploitatie van maatschappelijk vastgoed.

Aanleiding herijking sporttarieven Wet Markt & Overheid: Gemeenten moeten economische activiteiten minimaal tegen integrale kostprijs aanbieden → commerciële huurders mogen niet onder kostprijs huur betalen. Uitzondering alleen via een Algemeen Belang Besluit (ABB) → Dordrecht heeft een ABB (2014) o.a. voor sport, waardoor sportaccommodaties onder kostprijs verhuurd mogen worden. → commerciële activiteiten vallen niet automatisch onder een ABB; dat vereist een expliciete en onderbouwde afweging. Aanscherping wet → wet wordt verscherpt, diverse keren uitgesteld, huidige wet geldt tot 1 juni 2027 → uitzonderingen worden strenger; breed toepassen van ABB wordt juridisch kwetsbaarder. Conclusie → een helder, kostprijsgebaseerd en toekomstbestendig tarievenstelsel is noodzakelijk.

Bouwstenen van een nieuw tarievenstelsel 1. Transparantie & eenvoud • Indirecte subsidiestromen worden zichtbaar voor raad. • Begrijpelijke opbouw: wat zit wél en wat zit níet in het tarief. • Eén logica voor seizoenshuur, losse verhuur en langdurig gebruik. • Minder uitzonderingen → minder administratieve last. • Reserveringssysteem moet gebruikersgroepen kunnen onderscheiden. 2. Kostprijs als fundament • Kostprijsdekkende huur (KPDH) als objectieve basis. • Sluit aan op Vastgoednota en Wet Markt & Overheid. • Algemeen Belang Besluit toepassen indien nodig.

Bouwstenen van een tarievenstelsel 3. Gebruikers • Eén systematiek voor gebruikers. • Differentiatie van gebruikersgroepen. • Normgebruik en tarifering onderwijs blijft apart gepositioneerd (wettelijke taak). 4. Uniforme indexering • Jaarlijkse indexering volgens een stabiele CPI. • Voorkomt grote fluctuaties. • Zorgt voor voorspelbaarheid voor verenigingen en onderwijs.

Bouwstenen van een tarievenstelsel 5. Ruimte voor beleidskeuzes • Mogelijkheid tot gefaseerde invoering. • Afwegingskader voor maatschappelijk tarief. • Toekomstbestendig op ontwikkelingen (wet- en regelgeving, onderwijsgebruik).

Tariefrichtingen Accommodatiegericht • iedereen betaalt dezelfde tarieven voor dezelfde accommodaties, geen onderscheid tussen maatschappelijke of commerciële gebruiker • huidige stelsel

Gebruikersgericht • Tarieven hangen af van type gebruiker (maatschappelijk, particulier, commercieel, onderwijs) • Nieuwe stelsel

Vragen voor de raad – uitgangspunten De raad bepaalt het beleidskader en stelt de tarieven vast; vandaag gaat het om richting. 1. Richting op het ontwerp van het nieuwe stelsel • Herkent de raad de bouwstenen als basis voor een toekomstbestendig stelsel? • Worden er bouwstenen gemist? • Zijn er bouwstenen die extra aandacht vragen? 2. Aandachtspunten voor de uitwerking • Welke groepen of doelen verdienen prioriteit? • Welke criteria wil de raad gebruiken om prioriteit te bepalen (bijv. commercieel georganiseerd of oogmerk, verenigingskracht, maatschappelijke waarde)? • Hoe wil de raad omgaan met spanningen tussen betaalbaarheid, gelijkheid en uitvoerbaarheid? 3. Uitgangspunten • Heeft de raad andere uitgangspunten wat meegenomen moet worden in uitwerking scenario’s?

Vervolgproces 2026 (na zomerreces) Oordeelsvorming met scenario’s en keuzes → daarna besluitvorming herijking tarieven 1 augustus 2027 Ingang nieuwe stelsel Jaarlijks Monitoring via P&C-cyclus 2030 Evaluatie tarievenstelsel

Participatietraject •

Ruim 40 sportaanbieders 1-op-1 gesproken (verenigingen, commerciële sportaanbieders, stichtingen VHP-hallen)

•

72 reacties bij online consultatie (verenigingen, onderwijs, commerciële sportaanbieders en particulieren)

•

Belangrijkste wensen → eerlijk, voorspelbaar, betaalbaar

•

Kleine commerciële sportaanbieders vragen aandacht voor hun beperkte winstoogmerk en maatschappelijke bijdrage.

•

Er is weinig draagvlak voor tariefstijgingen

•

Allen: tarieven moeten in verhouding staan met kwaliteit voor enige draagvlak.

Over welke tarieven gaat het? Buitensportaccommodaties = sportvelden •

64 sportvelden/- banen op 9 locaties

• • • • • • • •

Voetbalvelden (natuur-, hybride en kunstgras) Korfbalvelden Hockeyvelden Honk- en softbalvelden Rugbyveld Atletiekbaan Handbalveld Hondensportveld

Het huidige tarievenstelsel buitensportaccommodaties

Het huidige tarievenstelsel buitensportaccommodaties

• Tarieven worden verrekend per seizoen per veld. • Er zijn enkele velden (sportpark Krommedijk) die door meerdere gebruikers gedeeld en dus gehuurd worden. • Gebruikers zijn sportverenigingen. • Onderwijsgebruik in voorjaar en zomer (overdag), met name van kunstgrasvelden.

Kostprijs van natuurgras voetbalvelden

Kostprijs van kunstgras voetbalvelden

De bandbreedte loopt uiteen van € 6.150 tot € 17.600 per veld per jaar.

Totaal kostprijs overzicht

*Cijfers per jaar

Totaal benchmark overzicht

*In het honkbaltarief zit een investeringsoplage van 3.000 euro per jaar in verwerkt (aanschaf lichtmasten), daarom het hoge verschil.

Conclusies buitensportaccommodaties Stelsel functioneert overwegend goed Er zijn weinig verschillende typen gebruikers; verenigingen en onderwijs. Ook vanuit verenigingen is aangegeven dat er weinig reden tot verandering nodig is. Willen vooral voorspelbaarheid. Onzichtbare financiële ondersteuning sportverenigingen Indirecte subsidie (dekkingsgraad) sportvelden niet bekend bij verenigingen. Weten niet hoeveel financiële ondersteuning ze feitelijk krijgen.

Geen noodzaak voor grote wijzigingen Marktwerking (concurrentie) en kostprijsdiscussies spelen hier nauwelijks. Tarieven liggen binnen landelijke bandbreedte De huidige buitensporttarieven zijn voor de meeste sporten marktconform en passen bij vergelijkbare gemeenten. Alleen korfbal, rugby en honkbal wijken (hoger) af.

Wat zijn de binnensportaccommodaties? • •

30 gym- en spelzalen op 22 locaties 5 sporthallen (VHP-hallen)

Gymzalen Kleine zalen voor bewegingsonderwijs en trainingen. Vaak gekoppeld aan basisscholen. Sportzalen / spelzalen Grotere zalen (ca. 2 gymzalen groot) voor onderwijs, verenigingen en breedtesport. Sporthallen (VHP-hallen) Grote accommodaties geschikt voor wedstrijden, toernooien en meerdere verenigingen tegelijk. In Dordrecht worden deze geëxploiteerd door stichtingen, niet de gemeente. Sport+ Combinatie van meerdere zalen in één gebouw, primair voor VOonderwijs maar ook voor sportaanbieders in avonduren.

Wat zijn de binnensportaccommodaties? Gebruikers • Verenigingen (volleybal, basketbal, badminton) • Onderwijs (basisonderwijs en in Sport+ voortgezet onderwijs) • Maatschappelijke organisaties (stichtingen, culturele verenigingen, etc.)

• Commerciële sportaanbieders (vechtsportscholen, dansscholen, zwaardvechten, fysio’s, sociaal dienstverleners)

• Particulieren / inwoners • Incidenteel gebruik (stembureaus, examens, trainingen)

Het huidige tarievenstelsel binnensportaccommodaties

Staffelkortingen leiden tot verschillen Voorbeeldprofielen per gebruikerstype - gymzalen

Gebruikerstype

Bruto tarief

Huidige kortingsregeling

netto tarief

Gebruiker die 15 weken huurt Gebruiker die 35 weken huurt

€ 35,23 € 35,23

korting 54% korting 54%

€ 16,20 € 16,20

€ 35,23

Seizoensplafond € 567,14 → effectief ± € 14,18 p/u

€ 14,18

€ 35,23

Seizoensplafond € 567,14 →effectief ± € 10,91 p/u

€ 10,91

Gebruiker die 40 weken huurt

Gebruiker die 52 weken huurt

Staffelkortingen leiden tot verschillen Voorbeeldprofielen per gebruikerstype - spelzalen

Gebruikerstype

Bruto tarief

Gebruiker die 26 weken huurt

€ 105,68 korting 61%

Gebruiker die 30 weken huurt

Gebruiker die 40 weken huurt

Gebruiker die 52 weken huurt

Kortingsregeling

korting 61% en € 105,68 iedere week vanaf de 27e week 77% korting 61% en € 105,68 iedere week vanaf de 27e week 77% korting 61% en € 105,68 iedere week vanaf de 27e week 77%

netto tarief

€ 41,21

€ 38,96

€ 35,30

€ 32,76

Kostprijs gymzalen

Kostprijs spelzalen

Conclusies binnensportaccommodaties Veel verschillende gebruikers Grote diversiteit in gebruikers (onderwijs, sportverenigingen en commerciële aanbieders) Gebouwen zijn verouderd en kostbaar in exploitatie Energie, onderhoud, MJOP-lasten en beheerkosten verschillen sterk tussen zalen → kostprijs varieert fors tussen gymzalen en spelzalen. Huidige tarieven zijn historisch gegroeid en niet uitlegbaar Staffelkortingen, seizoensplafonds en uitzonderingen zorgen voor willekeur → vergelijkbare gebruikers betalen verschillende tarieven. Commerciële aanbieders soms ver onder kostprijs Risico’s onder Wet Markt & Overheid, zeker richting aanscherping in 2027.

Einde Dank voor uw aandacht.