Presentatie commissie - Veerdienst Kop van t Land.pdf

Waarderweg 33B-10 haarlem, postbus 2016 2002 la haarlem, t 023 5319141, e info@iprnormag.nl.

Samenwerking veerverbinding Kop van ‘t Land Toelichting aan gemeenteraad Dordrecht, 17 september 2024 Drs. R. Schouten (Robert)

Aanleiding  De gemeenten Altena en Dordrecht exploiteren het veer Kop van ‘t Land tussen beide gemeenten in de

Biesbosch.  Bij een eerste aanbesteding in 2018 waren er geen inschrijvers voor de exploitatie. Na een tweede

aanbestedingsprocedure is de concessie gegund aan een marktpartij. In deze concessie zijn ook afspraken gemaakt over de bouw en inzet van een duurzaam veer op de genoemde verbinding.  Nadien heeft de exploitant aangegeven dat de bouw en inzet van een volledig duurzaam veer (financieel)

niet haalbaar bleek te zijn. Ook in de dienstverlening waren er knelpunten.  Beide gemeenten willen de veerverbinding in stand houden. De veerverbinding wordt ingezet voor recreatief

fiets- en wandelverkeer en utilitair verkeer, inclusief landbouwvoertuigen en openbaar vervoerlijn. Ook de duurzaamheidsambities van de beide gemeenten blijven in stand. 17 sep. 2024

2

De twee gemeenten hebben besloten de concessieovereenkomst met de exploitant te ontbinden.

Samenwerking veerverbinding Kop van ‘t Land

Vooronderzoek: keuze tussen zelf doen, samenwerken of uitbesteden Beoordeling van opties: o.a. via 

Marktpartijen



Opdrachtgevers



Scheepswerven



Deskundigen: intern en extern

Beoordelingskader:

17 sep. 2024

3



Duurzame dienstverlening



Bedrijfsmatigheid/financiën



Invloed en zeggenschap



Risico’s



Impact op organisatie/personeel

Samenwerking veerverbinding Kop van ‘t Land

Vooronderzoek  Dienstverlening eindigt per eind 2024. Het tijdspad biedt geen ruimte voor het opvangen van het risico van

een mislukte aanbesteding.  Voor het verduurzamen van de veerdienst is een ‘nieuwe businesscase’ nodig. Dit is lastig te organiseren

via aanbesteding.  Het ‘rommelt’ in de markt. Niet alleen de gemeenten Altena en Dordrecht ervaren last in het aanbesteden

(en doen uitvoeren) van de veerdienstconcessie. Ook andere partijen ervaren dit.  De veerdienst kent een negatieve exploitatie. Daarmee is er altijd een (hogere) betrokkenheid van de

gemeenten bij de veerdienst gewenst.  Het is wenselijk dat er meer transparantie komt in de kosten(-ontwikkeling). Zeker ook gezien de wens om te

verduurzamen. 17 sep. 2024

4

Altena en Dordrecht hebben een voorkeur voor samenwerking Op basis van een omgevingsanalyse is besloten om Riveer (Gorinchem et al) te benaderen. Samenwerking veerverbinding Kop van ‘t Land

Meerwaarde samenwerking voor Dordrecht  Breder netwerk: Een eenduidig verennetwerk met één exploitant op dit deel van de Waal en Merwede in

aanvulling op het openbaar vervoer in de regio.  Betrouwbare partner: Exploitatie ondergebracht bij een betrouwbare overheidspartner met bewezen

expertise op dit gebied tegen een inzichtelijke marktconforme bijdrage, wat zorgt voor stabiliteit en voorspelbaarheid in de dienstverlening.  Duurzaamheid en innovatie: een samenwerkingsverband kan beter inspelen op duur-zame oplossingen en

innovatieve technologieën die bijdragen aan de lange termijn doelstellingen van de gemeenten.  Ontzorgen van de gemeenten: De gemeente kan zich concentreren op haar kerntaken terwijl de exploitatie

van het netwerk efficiënt en effectief wordt beheerd door de nautische partner.  Schaalgrootte en flexibiliteit: Bundeling van middelen en expertise, wat leidt tot efficiëntere processen en

17 sep. 2024

5

kostenbesparingen. Riveer kan de gemeente ondersteunen bij het inspelen op veranderingen in klantvraag en nieuwe technologische ontwikkelingen.  Meer uniformiteit in dienstverlening (op het verennetwerk): Dit verbetert de gebruikerservaring en zorgt voor

een consistent niveau van service en kwaliteit. Samenwerking veerverbinding Kop van ‘t Land

Samenwerkingsconstructie: via een samenwerkingsovereenkomst  Gemeente Gorinchem ontvangt een exploitatievergoeding (of: management fee): 8% van de opbrengsten uit

de kaartverkoop van de Veerdienst Kop van ’t Land.  De gemeenten Altena en Dordrecht vergoeden de kosten van de exploitatie.  De onderhoudskosten en het eigendom van de veerpont liggen bij gemeente Dordrecht.  De drie gemeenten zijn bestuurlijk vertegenwoordigd in een stuurgroep Kop van ’t Land. De stuurgroep

neemt de belangrijke besluiten inzake deze veerverbinding. Denk daarbij aan: dienstregeling, tarieven, begroting en jaarrekening.  Partijen spreken een informatieplicht en informatierecht af.  De overeenkomst wordt aangegaan voor onbepaalde termijn. Vijf jaar na start is een evaluatie van de

samenwerking. Opzegtermijn is twee jaar. 17 sep. 2024

6

De constructie is juridisch getoetst: op aanbesteding en staatssteun Samenwerking veerverbinding Kop van ‘t Land

Risicoverdeling De gemeenten Altena en Dordrecht zijn financieel verantwoordelijk voor de exploitatie en dragen de exploitatierisico’s. Gemeente Gorinchem is verantwoordelijk voor het adequaat uitvoeren van de dienstverlening. Voorbeelden van risico’s:  Aanvaring met ander schip: Gorinchem is verzekerd en wordt alleen aangesproken op het eigen risico. Het

eigen risico wordt in rekening gebracht bij Altena en Dordrecht.  Korte ziekte personeel: Gorinchem regelt vervanging. Indien dit tot hogere kosten leidt dan wordt dit in

rekening gebracht bij Altena en Dordrecht.  Stijging dieselkosten: In de afrekening betalen Altena en Dordrecht de gestegen kosten.

17 sep. 2024

7

 Uitval management Riveer: Gorinchem regelt vervanging. Geen meerkosten bij Altena en Dordrecht.  Groot onderhoud: Gorinchem organiseert dit. Kosten komen voor rekening van Altena en Dordrecht.

Samenwerking veerverbinding Kop van ‘t Land

Implementatie en beoogde start Na besluitvorming bereidt Riveer de uitvoering voor: o.a.  Werving en selectie personeel  Afspraken over beheer en onderhoud en gebruiksovereenkomsten  Opnemen en integreren tariefstructuur en dienstregeling in Riveer-app  Uitwerken communicatie(plan)  Operationele voorbereiding (overnemen dienstverlening)

De implementatiekosten worden vergoed door Altena en Dordrecht.

Planning 17 sep. 2024

8

 Start implementatie is beoogd vanaf 1 oktober  Start dienstverlening is beoogd vanaf 1 januari 2025

Samenwerking veerverbinding Kop van ‘t Land

Dank u voor uw aandacht

17 sep. 2024

9 Samenwerking veerverbinding Kop van ‘t Land