Presentatie Adviesrecht beeldvormende raad 270922.pdf
Tekst van het document
Adviesrecht Beeldvormende raad 27 september 2022
Voorgeschiedenis • Omgevingswet: het college is bevoegd tot het verlenen van omgevingsvergunningen. • Geen rol formele voor de gemeenteraad voorzien. • Amendement Ronnes: bindend adviesrecht als extra sturingsinstrument voor de raad.
Evenwichtige toedeling van functies aan locaties • Het college verleend een omgevingsvergunning mits sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties. Voorbeeld: aanvraag bouwplan voor woningbouw • De raad kan daar op drie manieren grip houden / sturen.
Sturing door de raad:
1. Omgevingsplan - vergunningstelsel met beoordelingsregels in het omgevingsplan 2. Omgevingsvisie – zelfbinding gemeente 3. Adviesrecht – de raad kan adviseren bij bepaalde buitenplanse omgevingsvergunningen Verschillende scenario's denkbaar om dit in te vullen.
Scenario’s Scenario
Sturing
werkdruk
Snelheid
maatwerk
Huidige werkwijze
+/-
+/-
-
+/-
Lijst van gevallen
-
-
-
+/-
Doelgericht
+
+
+
+
Gemengd model
+/-
+/-
+/-
+/-
Geen adviesrecht
-
+
+
-
Voorstel college
• Raad wil sturen op hoofdlijnen, dus niet teveel aanvragen voor advies naar de raad. • Vooraf concrete gevallen benoemen waar je als raad over wil adviseren is heel lastig. • Werkdruk raad en snelheid besluitvorming zijn belangrijk maar niet doorslaggevend. • Maatwerk is wenselijk Keuze voor scenario doelgericht adviesrecht
Hoe werkt het doelgericht adviesrecht in de praktijk? 1. Aanvraag tot afwijken van het omgevingsplan 2. Participatie en onderbouwing verantwoordelijkheid aanvrager. 3. Beoordeling college met omgevingstoets: • draagt het initiatief bij aan de prioritaire doelen? • doet het initiatief geen afbreuk aan de overige doelen? 4. Bij twijfel: adviesprocedure raad noodzakelijk.
De omgevingstoets Draagt het initiatief bij aan de doelen uit de omgevingsvisie?
Adviesprocedure • De taak om advies in te winnen ligt bij het college. • De raad kan zelf kiezen hoe ze advies uitbrengt (mondeling of schriftelijk). • Termijnen: praktische werkafspraken maken. • De raad is net als het college gebonden aan eigen visie maar heeft meer ruimte om de vraag te beantwoorden of sprake is van een evenwichtige toedeling van functies aan locaties (met name voor de prioritaire doelen). • College neemt een besluit conform advies. • Wet dwangsom?
Gevraagde beslissing van aan de raad • De raad wordt gevraagd een besluit te nemen om gevallen aan te wijzen waar de raad gevraagd wordt om bindend advies uit te brengen bij een buitenplanse omgevingsvergunning. • Die gevallen betreffen de aanvragen omgevingsvergunningen waarbij niet duidelijk is of die voldoen aan de doelen gesteld in de omgevingsvisie. NB: voor inwerkingtreding Omgevingswet besluit raad nodig, anders geen adviesrecht.