Document · PDF

Ontwerp WABO beschikking.pdf

Gemeenteraad Dordrecht 13 september 2022, gemeente DordrechtBij agendapunt: 11: Afgeven Verklaring van Bedenkingen in het kader van een uitgebreide Wabo-procedure voor Zeedijk 16 - Raadsvoorstel6.568 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen

Ontwerpbeschikking Omgevingsvergunning Documentnummer: < * >

Aanvraag Wij hebben op 14 oktober 2021 een aanvraag omgevingsvergunning als bedoeld in de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo) ontvangen van K. Groeneveld, met omschrijving: "het bouwen van een woonhuis". Deze aanvraag gaat over de locatie: Zeedijk 16 te Dordrecht. Wij hebben deze aanvraag geregistreerd onder nummer: Z-21-398408 De volgende activiteiten zijn aangevraagd: -

bouwen (art. 2.1, lid 1, onder a, Wabo);

planologisch afwijken (art. 2.1, lid 1, onder c, Wabo).

Bevoegd gezag Wij zijn bevoegd om op deze aanvraag te beslissen. Dit volgt uit artikel 2.4 van de Wabo in samenhang met hoofdstuk 3 van het Besluit omgevingsrecht (Bor). Beschikking Wij hebben, gelet op de Algemene wet bestuursrecht (Awb) en de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), besloten om aan de aanvrager voor de in de aanvraag aangegeven locatie(s) omgevingsvergunning te verlenen voor de volgende activiteiten: -

bouwen (art. 2.1, lid 1, onder a, Wabo);

planologisch afwijken (art. 2.1, lid 1, onder c, Wabo).

Het vergunde plan of project kan als volgt worden omschreven: Een bestaande woning wordt gesloopt en komt deze woning daarachter in plaats. Wij hebben voorts besloten om de daarbij benodigde afwijking te verlenen zoals benoemd in de activiteitgebonden bijlagen. Wij hebben voorts besloten om aan deze vergunning voorschriften te verbinden. Deze voorschriften zijn opgenomen in de activiteit-gebonden bijlagen. Bijlagen Wij hebben ons besluit gebaseerd op de bij de aanvraag ingediende stukken. In bijlage A zijn de stukken vermeld die onderdeel uitmaken van deze beschikking. Naast dit generieke deel van de beschikking hebben wij voor elke beoordeelde activiteit een bijlage gemaakt (bijlage B en volgenden). In die bijlagen zijn de activiteit-gebonden overwegingen beschreven en zijn, voor zover van toepassing, de activiteit-gebonden voorschriften, verplichtingen en mededelingen opgesomd. Al deze bijlagen zijn onderdeel van deze beschikking.

Procedure Voorbereidingsprocedure De aanvraag heeft betrekking op een activiteit of geval waarvoor de uitgebreide voorbereidingsprocedure volgens paragraaf 3.3. van de Wabo moet worden gevolgd. De beschikking is daarom voorbereid met toepassing van afdeling 3.4 van de Awb. Advies over de aanvraag Op grond van artikel 6.2 van het Bor, is de Welstandscommissie aangewezen als adviseur. Wij hebben het advies van deze adviseur ontvangen en in de beschikking verwerkt. Volledigheid aanvraag De Regeling omgevingsrecht (Mor) bepaalt welke stukken er ten minste bij een aanvraag omgevingsvergunning moeten worden ingediend. Bij indiening van de aanvraag waren die stukken in onvoldoende mate aanwezig. Wij hebben de aanvrager daarom op 30 november 2021 schriftelijk verzocht om de aanvraag aan te vullen. Op 22 juni 2022 hebben wij voldoende aanvulling ontvangen om de aanvraag verder te behandelen. Daarnaast ontbreken er nog stukken, die op grond van de Mor weliswaar zijn vereist, maar later ter beoordeling mogen worden ingediend. Deze "uitgestelde indieningsvereisten" hebben wij uitgewerkt in de activiteit-gebonden bijlagen. Geldende bestemmingsplannen De nieuw te bouwen woning wordt achter de bestaande woning (Zeedijk 16) gebouwd. De nieuw te bouwen woning heeft in het ter plaatse geldende bestemmingsplan "Nieuwe Dordtse Biesbosch" de bestemming "Wonen".

De bouwgrenzen (bouwvlak) zijn strak rond de bestaande woning (Zeedijk 16) gelegd. De nieuw te bouwen woning komt daardoor buiten het aangewezen bouwvlak te liggen. Daarnaast geldt voor deze woning de dubbele bestemmingen "Waarde Archeologie 2" en "Leiding – Hoogspanningsverbinding". Daarnaast is ook de functieaanduiding "Cultuurhistorische Waarde" van toepassing. Het bouwplan is strijdig met de voorschriften uit deze geldende bestemmingsplan. Voor de nieuw te bouwen woning is tevens de geldende bestemmingsplan "Partiele herziening regeling parkeren" van toepassing. Het bouwplan is niet strijdig met de voorschriften uit deze geldende bestemmingsplan. Sloop bestaande woning Een voorwaarde om medewerking te verlenen aan het afwijken van het geldende bestemmingsplan "Nieuwe Dordtse Biesbosch" is om de bestaande woning te slopen na het gereedkomen van de nieuw te bouwen woning. Het huidige bouwvlak mag dan niet opnieuw worden bebouwd, met uitzondering van hetgeen vergunningsvrij bij de nieuw te bouwen woning mag worden gerealiseerd. Voor het slopen van de bestaande woning is een omgevingsvergunning vereist omdat het pand nog de nadere aanduiding "Cultuurhistorische Waarde" heeft.

Cultuurhistorie Het complex Zeedijk 14-16 is in z'n geheel in het bestemmingsplan voorzien van de functie Cultuurhistorische Waarde omdat het hier een ensemble van oorspronkelijk vier kooikershuizen betreft die horen bij de voormalige eendenkooi (in de Kooikil) aan de overzijde van de Zeedijk. Het complex was destijds een potentieel gemeentelijk monument en is daarom met cultuurhistorische waarden op de bestemmingsplankaart geplaatst. In het kader van de recente uitbreiding van de gemeentelijke monumentenlijst met objecten in het buitengebied van Dordrecht is het complex in 2014-2015 nader onderzocht en beschreven. In december 2016 besloten het

complex niet aan te laten wijzen als gemeentelijk monument, onder andere omdat het er op leek dat de bestaande woningen bouwkundig in slechte conditie zijn. Daarmee vervalt feitelijk de functie cultuurhistorische waarden voor deze beide dubbele woningen. Het naastgelegen pand Zeedijk 14 is al vervangen door nieuwbouw. Vanuit een oogpunt van cultuurhistorie is er geen bezwaar tegen sloop van de bestaande woning Zeedijk 16. Natuurbescherming Bij de aanvraag omgevingsvergunning voor sloop dient een ecologisch onderzoek te worden ingediend. Voordat tot sloop van de bestaande woning kan worden overgegaan dient te worden aangetoond dat de woning niet wordt gebruikt door beschermde diersoorten als broedplaats, overwinterplaats of slaapplaats. Wanneer dat wel het geval is dient ontheffing op basis van de Wet Natuurbescherming te worden aangevraagd en verkregen, waarbij het noodzakelijk kan zijn om mitigerende maatregelen te treffen. Archeologie De geldende planregel voor Waarde archeologie 2 welke voor het perceel van toepassing is bepaalt dat onderzoek verplicht is bij bodemingrepen dieper dan 100 cm -mv over meer dan 30 m² en alleen als beide waarden overschreden worden.

Uit naburig onderzoek - DDT 1118 De Nieuwe Dordtse Biesbosch: archeologisch vooronderzoek, RAAP rapport 3005, 2015 - is gebleken dat behoudenswaardige archeologische waarden in het plangebied echter pas aanwezig zijn vanaf een diepte van 232 cm -NAP ofwel circa 150 cm – maaiveld (met name de boringen 1, 14, 233, 240 t/m 242 laten dit zien). Deze diepte zal bij de geplande sloop en nieuwbouw naar verwachting niet overschreden worden en dus worden er geen archeologische waarden bedreigd of verstoord. Archeologisch onderzoek wordt niet verplicht gesteld. Externe veiligheid Het pand Zeedijk 16 ligt op circa 170 meter vanaf de aardgasleiding en is te beschouwen als een beperkt kwetsbaar gebouw (een woonfunctie op een locatie met een dichtheid van ten hoogste twee woningen, per ha) Bij sloop-nieuwbouw wijzigt deze status niet. De 10-6 ,10-7 en 10-8 plaatsgebonden risico contour van de betreffende gasleiding liggen ter hoogte van de Zeedijk op de leiding. Er is derhalve sprake van een verwaarloosbaar risico. Bij de aanleg van de leiding is op deze locatie geen groepsrisico berekend. Het groepsrisico als gevolg van de nieuwbouw wijzigt ondanks de licht gewijzigde positie ten opzichte van het huidige pand niet. Het pand, net als het oude pand, ligt binnen de 100% letaliteitsgrens van de leiding.

Met de komst van de omgevingswet wijzigt de benadering van het groepsrisico van een op kansen gerichte benadering naar een meer op effecten gerichte benadering. Hiervoor worden Brand-, explosie- en gifwolk aandachtsgebieden geïntroduceerd. Deze gasleiding heeft een brand aandachtsgebied van 585 meter. Het pand ligt hier ruim binnen. Net als nu moet het bevoegd gezag rekening houden met het groepsrisico. Artikel 5.15 van het Besluit kwaliteit leefomgeving geeft hier invulling aan en bepaald dat er voldoende rekening wordt gehouden met het groepsrisico indien het aantal aanwezige personen of de tijd dat deze personen aanwezig zijn wordt beperkt. De aanwezigheid van 1 woning voldoet hieraan.

Verder geeft het BKL in artikel 5.14 aan dat een brandaandachtsgebied wordt aangewezen als brandvoorschriftengebied (lid 2). Binnen deze gebieden gelden de in het Besluit bouwwerken leefomgeving geldende eisen op het gebied van brandwerendheid. Het bevoegd gezag kan afzien van de aanwijzing van dit brandvoorschriften gebied (lid 3). Gegeven de ligging van de 10-8 contour voor het plaatsgebonden risico kan de kans op een incident als verwaarloosbaar klein worden beschouwd. Dit in combinatie met het niet voorhanden zijn van adequate en te eisen bouwkundige maatregelen in de zone tussen 165 meter en 315 meter is aanleiding om af te zien van het aanwijzen van een brand voorschriftengebied. Bodemkwaliteit Hoewel er voor de vergunningaanvraag geen toets van de bodem is vereist, wordt een bodemonderzoek in geval van voorziene werkzaamheden in de bodem wel aangeraden. De kwaliteit van de bodem kan zodanig zijn dat conform de Wet bodembescherming voorafgaand aan de (bouw)werkzaamheden een bodemsanering noodzakelijk is. Op de locatie kunnen vanwege historisch gebruik concentraties met lood aanwezig zijn, welke de achtergrondwaarden overschrijden. Dit is niet onderzocht. De aanwezigheid van licht verhoogde gehalten aan lood in de bodem vormt geen bezwaar om de omgevingsvergunning te verlenen. Echter, er is risico op te hoge blootstelling aan lood.

Dit kan, vooral voor kinderen tot 6 jaar, leiden tot een nadelig effect op het leervermogen en verlies van IQ-punten. Meer informatie over dit onderwerp is te vinden op de website van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. In de omgevingsvergunning wordt specifiek aangeraden daarover contact op te nemen met de bodemspecialisten van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Duurzaamheid De nieuw te bouw woning wordt gasloos uitgevoerd. De energievoorziening bestaat uit elektriciteit en er is een warmtepomp en zonnepanelen aanwezig voor energieopwekking. Een aansluiting op het warmtenet is vooralsnog niet mogelijk op deze locatie. Stikstof In de gebruiksfase neemt de stikstofuitstoot niet toe. Er is momenteel een woning aanwezig die gesloopt wordt nadat de nieuwe woning is gerealiseerd. Water Waterschap Hollandse Delta heeft richtlijnen opgesteld voor het toenemend verhard oppervlak in een plangebied. Er moet bij de voorgenomen ontwikkeling rekening gehouden worden met een versnelde afvoer door toename van verhard oppervlak. Dit houdt in dat bij een toename aan verhard oppervlak van meer dan 500 m², de versnelde afvoer als gevolg van de toename aan verharding volledig moet worden gecompenseerd, met een oppervlakte van 10% van de toename aan verharding. Dit is conform het afpelmechanisme opgenomen in het beleid van waterschap Hollandse Delta.

De oppervlakte van de woning en daarmee de toename van verharding blijft onder de oppervlakte norm van 500 m² waarbij compensatie niet vereist is. Ontwerpbeschikking Op 27 oktober 2022 start terinzagelegging van deze ontwerpbeschikking en loopt tot en met 8 december 2022. In deze periode van 6 weken wordt een eenieder in de gelegenheid gesteld om zienswijzen naar voren te brengen. Inwerkingtreding beschikking De beschikking treedt in werking met ingang van de dag na afloop van de termijn voor het indienen van een beroepschrift. De beroepstermijn bedraagt zes weken en vangt aan op de dag nadat de beschikking overeenkomstig artikel 3:44, eerste lid, onderdeel a van de Awb ter inzage is gelegd. Beroep instellen

De aanvrager en belanghebbenden, die zienswijzen naar voren hebben gebracht tegen de ontwerpbeschikking of aan wie redelijkerwijs niet kan worden verweten dit niet te hebben gedaan, kunnen tegen deze beschikking op grond van de Algemene wet bestuursrecht een beroepschrift indienen binnen zes weken na de dag waarop deze ter inzage is gelegd. Dit kan bij Rechtbank Rotterdam, Bestuursrecht (Postbus 50951, 3007 BM Rotterdam). Het beroepschrift moet zijn voorzien van een handtekening en in elk geval bevatten: de naam en het adres van de indiener, de dagtekening, een omschrijving van het besluit waartegen het beroep is gericht en de gronden van het beroep. Voor de behandeling van het beroep wordt door de rechtbank een bedrag aan griffierecht geheven. Men kan digitaal beroep instellen bij genoemde rechtbank via http://loket.rechtspraak.nl/bestuursrecht. Daarvoor is een elektronische handtekening (DigiD of eHerkenning) nodig. Op de genoemde website staan de precieze voorwaarden vermeld. Voorlopige voorziening De beschikking treedt in werking nadat de termijn voor het indienen van een beroepschrift is verstreken. Het indienen van een beroepschrift houdt de werking van het besluit niet tegen.

Bij een spoedeisend belang dat dit besluit niet in werking treedt, kan een belanghebbende, die een beroepschrift heeft ingediend, de Voorzieningenrechter van de Rechtbank Rotterdam, Bestuursrecht (Postbus 50951, 3007 BM Rotterdam) verzoeken om een voorlopige voorziening (tijdelijke beslissing) te treffen. Voor de behandeling van het verzoek wordt een bedrag aan griffierecht geheven. Men kan digitaal een verzoek om voorlopige voorziening instellen bij genoemde rechtbank via de website https://www.rechtspraak.nl/Uw-Situatie/Naar-de-rechter/Rechtszaak-starten. Daarvoor is een elektronische handtekening (DigiD of eHerkenning) nodig. Op de genoemde website staan de precieze voorwaarden vermeld. Wijzigen en intrekking omgevingsvergunning Op grond van paragraaf 2.6 en 5.4 van de Wabo bestaat de bevoegdheid om deze beschikking geheel of gedeeltelijk in te trekken of de aan deze beschikking verbonden voorschriften te wijzigen. In de activiteit-gebonden bijlage(n) hebben wij daarover, voor zover relevant, nadere informatie opgenomen. Ondertekening Het college van burgemeester en wethouders van Dordrecht, namens dezen, M.C. van Gemert-Rijken manager Unit Regulering Bouw en Brandveiligheid van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid Deze brief is digitaal vastgesteld en is daarom niet ondertekend.

Besluitdatum: < datum beschikking >

Bijlage A

Deze bijlage is onderdeel van de beschikking op de aanvraag die is geregistreerd onder nummer: Z-21-398408

Gegevens en bescheiden Onderstaande stukken maken onderdeel uit van deze beschikking. Omdat deze stukken bij u bekend en aanwezig zijn, worden deze niet gewaarmerkt en niet met de beschikking meegezonden. De stukken die bij de behandeling van de aanvraag zijn vervallen, zijn vervangen of niet ter zake doen, worden hieronder niet vermeld. Algemeen: -

aanvraag omgevingsvergunning voor het bouwen van een woonhuis, locatie Zeedijk 16 Dordrecht;

tekening 01, bestektekening, SelektHuis, d.d. 12-11-2021;

tekening DO, detaillering beeldbepalende elementen, SelektHuis, d.d. 15-03-2021;

Bouwfysica: -

rapport SH20272, Bouwbesluit berekeningen, SelektHuis, d.d. 14-10-2021;

rapport 179CA18358124811AC27FA1384E79305, BENG, SelektHuis, d.d. 08-10-2020;

Constructie: -

tekening B01, 1e verdieping, Bruil, d.d. 15-12-2021;

tekening 02, Constructie, SelektHuis, d.d. 16-06-2022;

tekening 03, balken- en palenplan, SelektHuis, d.d. 11-11-2021;

rapport stabiliteitsberekening, SelektHuis, d.d. 03-12-2021;

rapport statische berekening, SelektHuis, d.d. 10-11-2021;

rapport statische berekening begane grondvloer, Schreuders bouwtechniek, d.d. 19-11-2021;

rapport paalspecificaties, E.B.M. Beton Veenendaal, d.d. 15-12-2021;

Alle overige niet genoemde documenten kunt u als niet goedgekeurd beschouwen.

Bijlage B

Deze bijlage is onderdeel van de beschikking op de aanvraag die is geregistreerd onder nummer: Z-21-398408

In deze bijlage worden de activiteit-gebonden overwegingen met de daarbij behorende voorschriften, verplichtingen en/of mededelingen vermeld voor de activiteit: -

Bouwen (art. 2.1, lid 1, onder a, Wabo).

Overwegingen Bouwbesluit De aanvraag en de daarbij ingediende stukken hebben wij getoetst aan het Bouwbesluit 2012. Naar ons oordeel is in voldoende mate aannemelijk gemaakt dat de aanvraag voldoet aan de van toepassing zijnde voorschriften. Bestemmingsplan De aanvraag en de daarbij ingediende stukken hebben wij getoetst aan het ter plaatse geldende bestemmingsplanen "Nieuwe Dordtse Biesbosch" en "Partiele herziening regeling parkeren". De aanvraag is in strijd met de voorschriften van het bestemmingsplan "Nieuwe Dordtse Biesbosch". De activiteit "planologisch afwijken" maakt daarom onderdeel uit van deze aanvraag. Uit de beoordeling van die activiteit zoals omschreven in bijlage C blijkt dat de strijdigheid met het bestemmingsplan kan worden weggenomen. Bouwverordening De aanvraag en de daarbij ingediende stukken hebben wij getoetst aan de geldende Bouwverordening. Naar ons oordeel is in voldoende mate aannemelijk gemaakt dat de aanvraag voldoet aan de van toepassing zijnde voorschriften. Redelijke eisen van welstand De aanvraag en de daarbij ingediende stukken hebben wij op 06-12-2021 voor advies voorgelegd aan de Welstandscommissie. De welstandscommissie heeft het volgende geadviseerd: De kracht van het ontwerp zit in de eenvoud, eenduidigheid en zorgvuldigheid van de hier voorgestelde baksteenarchitectuur.

De commissie stelt vast dat de tijdens het vooroverleg gemaakte opmerkingen grotendeels in het plan zijn verwerkt. De bemonstering is tijdens een eerdere bespreking van het plan getoond, en hier is de commissie mee akkoord gegaan. De commissie adviseert positief. De commissie geeft als aanbeveling mee om te bekijken of de dakdoorvoeren op het achterdakvlak zouden kunnen worden gesitueerd, gezien het belang van het voordakvlak voor het ontwerp / de uitstraling van deze woning. Positief met aanbeveling Wij hebben ingestemd met het advies van de Welstandscommissie. Wet natuurbescherming In het kader van de zorgplicht Wet natuurbescherming zijn voorschriften opgenomen.

Conclusie Naar ons oordeel bestaat er hiermee voldoende grond om, met toepassing van de ons gegeven afwijkingsbevoegdheid, medewerking te verlenen aan deze activiteit van de aanvraag omgevingsvergunning.

Voorschriften

Onderstaande regels zijn direct verbonden aan deze beschikking. U kan zich daartegen verzetten middels bezwaar of beroep tegen deze beschikking.

De rookmelders bij de woning dienen conform NEN 2555 te worden aangebracht.

De start van de (bouw) werkzaamheden dient plaats te vinden buiten de broedperiode van vogels (globaal van maart t/m juli). Indien dit onverhoopt niet mogelijk is, dan dient ten laatste twee weken voor de werkzaamheden aanvangen het terrein door een deskundige te worden gecontroleerd op mogelijke broedvogels. Een broedsel is altijd beschermd, ook buiten broedperiode. Indien uit dit onderzoek blijkt dat er zich in het projectgebied nest-indicerende of broedende vogels bevinden, dan mogen de werkzaamheden niet zondermeer uitgevoerd worden. In dat geval dreigt overtreding van de Wet natuurbescherming en loopt u het risico dat het toezichthoudend bevoegd gezag handhavend zal optreden. Dit kan onder meer bestaan uit het stilleggen van de werkzaamheden. Indien uit het deskundig onderzoek blijkt dat er zich nest-indicerende of broedende vogels in het projectgebied bevinden en het wenselijk is dat de werkzaamheden zonder uitstel doorgang vinden, dan dient u dit onderzoek met spoed te mailen naar ecologie@ozhz.nl, zodat wij met u kunnen afstemmen of- en welke passende oplossingen mogelijk zijn en u zo voorkomt dat de Wnb overtreden wordt.

De (bouw) werkzaamheden dienen zoveel mogelijk overdag te worden uitgevoerd (buiten schemerperioden). Als het onvermijdelijk is werkzaamheden in de schemer of nachtperiode uit te voeren, dient gebruik te worden gemaakt van vleermuisvriendelijke verlichting (op bouwplaats gerichte geconvergeerde lichtbundels, niet zijwaarts gericht, gebruik van de juiste kleur verlichting, bijv. amberkleurig).

Wanneer ondanks zorgvuldig handelen, onderzoek en advies schade lijkt te ontstaan voor beschermde flora en fauna, dient direct contact opgenomen te worden met een ter zake deskundige.

Verplichtingen

Onderstaande regels staan in de wetten en regels waarop deze beschikking is gebaseerd. Deze hebben rechtstreekse werking. In verband met deze beschikking is daartegen geen bezwaar of beroep mogelijk.

Het project moet worden uitgevoerd overeenkomstig de stukken die deel uitmaken van de beschikking.

De hieronder opgesomde stukken dienen, op grond van artikel 2.7 van de Mor, uiterlijk binnen een termijn van drie weken voor de start van de uitvoering van desbetreffende handeling worden overgelegd: -

definitieve geotechnische gegevens, sonderingen en funderingsadvies;

bouwveiligheidsplan;

monitoringsplan;

definitieve gewichts- en stabiliteitsberekening;

paalspecificaties en –berekening;

definitieve tekening palenplan op uitvoeringsniveau;

constructie overzichtstekeningen en details van de fundering, alle bouwlagen en het dak;

wapeningstekening en berekening van de in het werk gestorte betonconstructies;

wapeningstekening en berekening van de geprefabriceerde betonelementen;

stekkenplan en berekening van de stekken resp. verankeringen van de prefab elementen;

tekening en berekening van de staalconstructies en details;

berekeningen en – tekeningen van de gevelconstructie;

berekeningen en – tekeningen van de noodoverlaten van het dak;

specificaties en berekening van overige constructiedelen:

isokorf of gelijkwaardige verbindingen;

metselwerkondersteuningen en verankeringen;

balusters en verankeringen; detailtekeningen en berekening van niet genoemde (onder-)delen.

In afwijking van het bovenstaande dienen de hieronder opgesomde stukken uiterlijk binnen een termijn van één week voor aanvang van de stortwerkzaamheden van de fundering worden overgelegd: -

heirapportage met kalenderstaten;

kwaliteitsverklaring van de in de grondgevormde palen door een gespecialiseerd bureau op basis van akoestische doormetingen van 5 – 100% (invulling constructeur) van de palen na het koppensnellen;

revisie palenplan waarop de paalmisstanden staan aangegeven;

tekeningen en berekeningen van de constructieve voorzieningen in verband met paalmisstanden

ankerplan en –berekening van de ankers die in de fundering opgenomen moet worden.

LET OP: De vergunninghouder is eindverantwoordelijk voor de constructieve veiligheid van het bouwwerk. Het Bouwbesluit 2012 is daarbij maatgevend. Dat betekent dat de uitwerking en detaillering van de constructie altijd 'samenhangend' moeten passen binnen de uitgangspunten en hoofdlijn van de constructie. Wij adviseren u daarom deze (door derden) "later in te dienen" stukken altijd door uw (hoofd)constructeur te laten controleren vóórdat u deze bij ons indient. Deze "later in te dienen stukken" dienen (digitaal) via het Omgevingsloket Online te worden ingediend. Wij verzoeken u om elk document als een zelfstandig PDF-bestand toe te voegen. Hierbij dient de bestandsomschrijving overeen te komen met de documentomschrijving. Voordat tot uitvoering wordt overgegaan, moet de vergunninghouder een schriftelijk verklaring hebben ontvangen waarmee de stukken van desbetreffende handeling zijn goedgekeurd.

Tijdens de (ontgravings- c.q. bouw)werkzaamheden zijn de volgende bescheiden of een afschrift daarvan op het terrein aanwezig: a.

de omgevingsvergunning voor het bouwen;

overige voor het bouwen van belang zijnde vergunningen en documenten met nadere voorwaarden en ontheffingen.

Uiterlijk twee werkdagen voordat met de (ontgravings- c.q. bouw)werkzaamheden wordt begonnen, dient dit schriftelijk te worden gemeld. Deze melding doet u per e-mail aan: bouw-sloop@ozhz.nl of per post aan:

Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid T.a.v. Unit Integraal Toezicht A en B Postbus 550, 3300 AN Dordrecht. Natuurlijk vermeldt u daarbij ons registratienummer: Z-21-398408

Wij vragen ook om ons de volgende werkzaamheden vier dagen voor aanvang op gelijke wijze te melden: a.

het inbrengen van de funderingspalen, het slaan van proefpalen daaronder begrepen;

het storten van beton;

Opdat tijdig controle kan worden uitgeoefend, vragen wij ook om ons de volgende onderdelen van het (ver)bouwwerk op gelijke wijze te melden: -

ophanging van balkonconstructies;

ophanging van luifelconstructies;

staalconstructies;

noodoverlaten;

alle andere onderdelen van het (ver)bouwwerk die uit het oogpunt van constructieveen/of brandveiligheid redelijkerwijs controle behoeven én deze (uit het oogpunt van Arbo) niet zonder speciale voorzieningen veilig zijn te inspecteren en/of aan het oog zullen worden onttrokken.

Onder tijdig wordt verstaan: zo spoedig mogelijk na het gereedkomen daarvan, maar ten minste 4 werkdagen vóórdat die controle niet meer op een veilige wijze kan plaatsvinden en/of deze onderdelen aan het oog zullen zijn onttrokken. 8.

Met het bouwen mag niet worden begonnen voordat door of namens het bevoegd gezag: a.

de rooilijnen of bebouwingsgrenzen op het bouwterrein zijn uitgezet, en

het straatpeil is uitgezet.

Hiertoe dient u drie weken van te voren contact op te nemen met de gemeente: Cluster Ruimtelijke Kwaliteit, uitgiftepeilen@dordrecht.nl 9.

Uiterlijk op de eerste werkdag na de dag van beëindiging van de bouwwerkzaamheden, dient dit schriftelijk te worden gemeld. Deze melding doet u per e-mail aan: bouw-sloop@ozhz.nl of per post aan: Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid T.a.v. Unit Integraal Toezicht A en B Postbus 550, 3300 AN Dordrecht. Natuurlijk vermeldt u daarbij ons registratienummer: Z-21-398408 Het bouwwerk waarvoor vergunning is verleend, mag niet in gebruik gegeven of genomen zolang die 'gereedmelding' niet schriftelijk is gedaan.

10.

Hinder (als bedoeld in hoofdstuk 8 van het Bouwbesluit) zoals het veroorzaken en/of het verspreiden van stank, stof, vocht, irriterend materiaal, geluid en trilling dient te worden voorkomen. Hieraan kunnen tijdens de uitvoering nadere eisen worden gesteld. Geluidhinder Bedrijfsmatige bouw- en sloopwerkzaamheden worden op werkdagen en op zaterdag tussen 7:00 uur en 19:00 uur uitgevoerd. Bij het uitvoeren van deze werkzaamheden worden de onderstaande dagwaarden en de daarbij behorende maximale blootstellingsduur niet overschreden. Dagwaarde: Maximale

≤ 60 dB(A) Onbeperkt

> 60

> 65

> 70

> 75

> 80

dB(A)

50 dagen

30 dagen

15 dagen

5 dagen

0 dagen

blootstellingsduur: Bij overschrijding van deze dagwaarden en/of de maximale blootstellingsduur of indien de werkzaamheden vóór 7:00 uur en/of ná 19.00 uur plaatsvinden, dient u een ontheffing bij de gemeente aan te vragen. Deze "ontheffing geluidhinder" vraagt u aan via de website van de gemeente. Trillingshinder

Trillingen veroorzaakt door het uitvoeren van bouw- en sloopwerkzaamheden bedragen in geluidsgevoelige ruimten als bedoeld in artikel 1 van de Wet geluidhinder en in verblijfsruimten als bedoeld in artikel 1.1, onderdeel e van het Besluit geluidhinder niet meer dan de trillingsterkte, genoemd in tabel 4 van de Meet- en beoordelingsrichtlijn deel B ‘Hinder voor personen in gebouwen’ 2006. Indien aannemelijk is dat niet aan bovenstaand voorschrift kan worden voldaan, dient een trillingenonderzoek worden uitgevoerd en uit het onderzoek benodigde maatregelen te worden getroffen. Deze maatregelen dienen in het veiligheidsplan te zijn opgenomen. Grondwaterstand Het bemalen van bouwputten, leidingsleuven en andere tijdelijke ontgravingen ten behoeve van bouwwerkzaamheden leidt niet tot een zodanige wijziging van de grondwaterstand dat gevaar kan ontstaan voor de veiligheid van belendingen. Indien aannemelijk is dat niet aan bovenstaand voorschrift kan worden voldaan, dient een bemalingsadvies worden uitgevoerd en uit het onderzoek benodigde maatregelen te worden getroffen. Deze maatregelen dienen in het veiligheidsplan te zijn opgenomen. 11.

Bij uitvoering van de (ontgravings- c.q. bouw)werkzaamheden dient u voorts rekening te houden met de plichten die voortvloeien uit hoofdstuk 1, paragraaf 1.6 en hoofdstuk 8 van het Bouwbesluit 2012.

Mededelingen

Onderstaande informatie is belangrijk in verband met deze beschikking of het gebruik daarvan. U dient daarmee rekening te houden. In verband met deze beschikking is daartegen geen bezwaar of beroep mogelijk.

Indien van toepassing: Let op dat u bestaande funderingspalen inclusief eventuele betonoplangers niet uit de grond verwijdert. Het toepassen van (stalen) verlengstuk voor de heimachine is niet toegestaan.

Deze vergunning wordt verleend behoudens rechten van derden. U dient dus rekening te houden met eigendomsrechten, wettelijke regelingen of afspraken in de privaatrechtelijke sfeer. Ook komt het veroorzaken van onrechtmatige hinder met een rechtsgeldige vergunning voor uw risico. Wij adviseren u om uw plan of project te bespreken met belanghebbenden zoals buren, eigenaren enz. Ook de gemeente kan onder belanghebbende worden begrepen. U heeft als houder van de vergunning zelf de plicht om na te gaan wie in dit geval belanghebbenden zijn. Deze vergunning sluit bijvoorbeeld niet in en loopt in geen enkel opzicht vooruit op de (omgevings-) vergunning en/of melding die u mogelijk nodig heeft voor: -

het slopen van (gedeelten van) bouwwerken;

Deze vergunning sluit niet in en loopt in geen enkel opzicht vooruit op de vergunning (keur) of melding die u mogelijk nodig heeft voor werkzaamheden in de buurt van een dijk, water of een weg in beheer van het Waterschap. Voor is formatie hierover gaat u naar de website van Waterschap Hollandse Delta: www.wshd.nl of u neemt contact op met het waterschap: telefoon (0900) 200 5005 of email 2005005@wshd.nl

De vergunning voor deze activiteit kan geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken. Dit kan onder meer indien: -

de vergunning of ontheffing ten gevolge van een onjuiste of onvolledige opgave is verleend;

gedurende 26 weken geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning;

niet overeenkomstig de vergunning of ontheffing is of wordt gehandeld;

de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften of beperkingen niet zijn of worden

nageleefd;

de voor de houder van de vergunning of ontheffing als zodanig geldende algemene regels niet zijn

of worden nageleefd.

Een bouwwerk moet, met inbegrip van de daarmee verband houdende (bouw)werkzaamheden, voldoen aan alle voorschriften van de bouwverordening en het Bouwbesluit. Bij de beoordeling van een aanvraag omgevingsvergunning is al aan veel van die voorschriften beoordeeld. Toch blijven er nog voorschriften over die pas tijdens of na het bouwen kunnen worden beoordeeld. Dit betekent dat het uw verantwoordelijkheid is om er tijdens het bouwen voor te zorgen dat er niet in strijd wordt gebouwd met de voorschriften van de bouwverordening en het Bouwbesluit. Hierbij geldt overigens dat er niet in afwijking van de verleende omgevingsvergunning mag worden gebouwd.

Het is verstandig om uw bouwplan in een vroeg stadium te bespreken met kabel-, leiding- en grondbeheerders. U kunt hierover bijvoorbeeld contact opnemen met het Kadaster, KLIC(WION).

Hoewel er voor uw vergunningaanvraag geen toets van de bodem is vereist, wordt een bodemonderzoek in geval van voorziene werkzaamheden in de bodem wel aangeraden. De kwaliteit van de bodem kan zodanig zijn dat conform de Wet bodembescherming voorafgaand aan de (bouw)werkzaamheden een bodemsanering noodzakelijk is. Bij hergebruik van grond dienen de eisen in acht te worden genomen, zoals gesteld binnen het Besluit bodemkwaliteit, de bodembeheernota regio Zuid-Holland Zuid en het lokale beleid met betrekking tot de toepassing van PFOA houdende grond regio Zuid-Holland Zuid (zie website van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid). Wij raden u aan hierover contact op te nemen met de bodemspecialisten van de Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid, telefoon (078) 770 8585. U vraagt dan naar de Unit JAO-Ondergrond. en/of (indien binnen PFOA-contour) In de regio Zuid-Holland Zuid is de bodem verdacht op aanwezigheid van PFOA. Op de website van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid is actuele informatie te vinden over hoe om te gaan met PFOA houdende grond in de regio Zuid-Holland Zuid. Dit betreft informatie over eventuele bezwaren van deze stof in de bodem voor het beoogde gebruik van een locatie. Daarnaast worden de beperkingen en mogelijkheden voor hergebruik van grond waarin PFOA voorkomt aangegeven.

Wij raden u aan hierover contact op te nemen met de bodemspecialisten van de Omgevingsdienst ZuidHolland Zuid, telefoon (078) 770 8585. U vraagt dan naar de Unit JAO-Ondergrond. Op de locatie kunnen vanwege historisch gebruik concentraties met lood worden aangetroffen, welke de achtergrondwaarden overschrijden. Dit is niet onderzocht. De aanwezigheid van licht verhoogde gehalten aan lood in de bodem vormt geen bezwaar om de omgevingsvergunning te verlenen. Echter, er is risico op te hoge blootstelling aan lood. Dit kan, vooral voor kinderen tot 6 jaar, leiden tot een nadelig effect op het leervermogen en verlies van IQ-punten. Meer informatie over dit onderwerp is te vinden op de website van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid. Wij raden u aan hierover contact op te nemen met de bodemspecialisten van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, telefoon (078) 770 8585. U vraagt dan naar de Unit JAO-Ondergrond.

Wij vragen uw aandacht voor de Wet natuurbescherming. In artikel 3.1 van die wet staat dat het verboden is om van nature in Nederland in het wild levende vogels (van soorten als bedoeld in artikel 1 van de

Vogelrichtlijn) opzettelijk nesten, rustplaatsen en eieren van vogels te vernielen te beschadigen en te verstoren, of nesten van vogels weg te nemen. Dat betekent dat u hiermee bij de (bouw)werkzaamheden tijdens de seizoensgebonden broedperiode rekening dient te houden. 9.

Voor aansluiting op het hoofdriool dient u contact op te nemen met de gemeente: Cluster Ruimtelijke Kwaliteit, team Water en Riolen, telefoon (078) 770 4693.

10.

Voor het permanent bereikbaar en/of beschikbaar blijven van de openbare weg, dient u vóór de start van de (ontgravings- c.q. bouw)werkzaamheden, contact op te nemen met de gemeente: Cluster Wijken, team Bereikbaarheid, telefoon 14 078. Voor het in gebruik nemen van de openbare ruimte heeft u een APV-vergunning "gebruik openbare ruimte" nodig. U vraag deze aan via de website van de gemeente Dordrecht.

11.

De voor het bouwwerk benodigde adressering wordt middels een afzonderlijk besluit vastgesteld. LET OP: Deze adressering treedt pas officieel in werking nadat u het (ver)bouwwerk bij ons 'gereed heeft gemeld'. Zie hiervoor onder: Verplichtingen.

12.

Voor overige inlichtingen en mededelingen omtrent de uitvoering van de werkzaamheden kan contact worden opgenomen met de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, telefoon (078) 770 8585. U vraagt dan naar de Unit Integraal Toezicht.

Bijlage C

Deze bijlage is onderdeel van de beschikking op de aanvraag die is geregistreerd onder nummer: Z-21-398408

In deze bijlage worden de activiteit-gebonden overwegingen met de daarbij behorende voorschriften, verplichtingen en/of mededelingen vermeld voor de activiteit: -

planologisch afwijken (art. 2.1, lid 1, onder c, Wabo).

Overwegingen BESTEMMINGSPLAN De aanvraag en de daarbij ingediende stukken hebben wij getoetst aan het ter plaatse geldende bestemmingsplanen "Nieuwe Dordtse Biesbosch". De aanvraag valt onder de enkele bestemming "Wonen" en de dubbele bestemmingen "Waarde Archeologie 2" en "Leiding Hoogspanningsverbinding". Daarnaast is ook de functieaanduiding "Cultuurhistorische Waarde" van toepassing. De aanvraag is strijdig met de volgende voorschriften uit het bestemmingsplan. -

De aanvraag is in strijd met artikel 17.2 lid 2 onder a van het bestemmingsplan, omdat de woning buiten het bouwvlak is gelegen.

De aanvraag is ook in strijd met artikel 19.2 van het bestemmingsplan, omdat een deel van de woning is gelegen in zone hoogspanningstracé.

De aanvraag en de daarbij ingediende stukken is tevens getoetst aan het ter plaatse geldende (paraplu)bestemmingsplanen "Partiele herziening regeling parkeren". Naar ons oordeel past de aanvraag binnen de regels van het bestemmingsplan "Partiele herziening regeling parkeren". In dit paraplubestemmingsplan wordt voorgeschreven dat een omgevingsvergunning voor het bouwen of het gebruik van gronden of bouwwerken slechts wordt verleend indien bij de aanvraag is aangetoond dat voorzien is in voldoende parkeergelegenheid, overeenkomstig de geldende beleidsregel. Op grond van artikel 5 lid 1 van de beleidsregels parkeren bij nieuwbouwprojecten is het plan verkeerskundig niet strijdig bevonden. De parkeerbehoefte bij deze woning is gelijk aan 1,9 parkeerplaatsen. Het plan omvat 2 parkeerplaatsen op eigen terrein en daarmee wordt voldaan aan de parkeernorm. ZIENSWIJZEN Ingevolge artikel 4:8 Awb stelt een bestuursorgaan een derde-belanghebbende in de gelegenheid zijn zienswijze naar voren te brengen tegen de beschikking. Indien er een afwijking van het bestemmingsplan nodig is om tot verlenen van de vergunning over te kunnen gaan is het voorstelbaar, dat de belangen van een of meer buren voor de beslissing relevant worden en zij in dat geval gehoord moeten worden (Memorie van Toelichting, parlementaire geschiedenis Awb 1, p. 254).

Artikel 4:8 Awb ziet niet toe op de rechtsbescherming van de belanghebbenden (daar is immers de mogelijkheid tot het maken van bezwaar en daarna het instellen van beroep voor bedoeld), maar heeft als strekking om de zorgvuldige voorbereiding van de beschikking te bevorderen. Ontvangen zienswijzen: PM Beantwoording zienswijzen:

PM MOTIVERING AFWIJKEN Met gebruikmaking van artikel 2.12 eerste lid, onder a, sub 3º van de Wabo kan worden afgeweken van het bestemmingsplan indien er vanuit stedenbouwkundige randvoorwaarden blijkt dat er geen bezwaren zijn tegen deze ontwikkeling: Voorwaarden: -

de bouwmogelijkheid die het bestemmingsplan middels het bouwvlak biedt wordt verschoven, maar niet

blijft binnen de bestemming wonen en wordt niet verder de polder in gebouwd dan de naastgelegen

de ruimte aan de voorzijde van de woning wordt als tuin ingericht en gebruikt. Eventuele aan-/bijgebouwen

de bestaande woning wordt na realisatie van de nieuwbouw gesloopt;

Het bestaande bouwvlak wordt in een volgende herziening van het bestemmingsplan of omgevingsplan

noemenswaardig vergroot; woning (nr. 14); voldoen aan de vergunningsvrije mogelijkheden op basis van het verschoven bouwvlak;

wegbestemd. Toelichting: De betreffende aanvraag betreft een perceel welke is gelegen aan de Zeedijk. De bestaande woning wordt gesloopt, een nieuwe woning wordt hierachter gerealiseerd. Het plan voldoet niet aan het bestemmingsplan omdat deze buiten het bouwvlak valt. Het plan blijft wel binnen de bestemming wonen. Bij het verschuiven in noordelijke richting van het bouwvlak komt de nieuwe woning meer in lijn te liggen met de naastgelegen woning (nummer 14), zolang de woning niet verder de polder in wordt gebouwd wordt dit stedenbouwkundig als acceptabel gezien. De gevolgen van de verplaatsing voor de woning op nummer 14 zijn wat betreft bezonning en uitzicht minimaal en aanvaardbaar. Bij de naastgelegen woning heeft in de periode 2018/2019 eenzelfde traject van sloop en nieuwbouw plaats gevonden met eenzelfde verplaatsing naar het noorden. De ruimte voor de woning dient als tuin te worden ingericht. Tot slot blijft het grondoppervlak vergelijkbaar met het bestaande bouwvlak (bestaand is ca. 87 m², nieuw is ca. 90 m²) en blijft de totale opzet van het perceel ruim met doorzichten naar het achtergelegen gebied, dit wordt daarom ook stedenbouwkundig als acceptabel gezien. De gemeente Dordrecht volgt het rijksbeleid om nieuwe woningen (en scholen en opvang voor kinderen tot 12 jaar) buiten de 0,4 microTeslazone van hoogspanningslijnen te houden.

Die zone ligt ter plaatse van deze woning tussen de 90 en 110 meter vanuit het midden van de hoogspanningslijn. De bestaande woning ligt op circa 74 meter en de beoogde woning op circa 80 meter. Omdat het hier gaat om vervangende nieuwbouw waarbij de afstand tot de hoogspanningslijn toeneemt is er geen bezwaar voor het oprichten van deze woning. Vanuit stedenbouwkundig oogpunt is hiermee geadviseerd om medewerking te verlenen aan deze aanvraag. Naar ons oordeel bestaat er hiermee voldoende grond om, met toepassing van de ons gegeven afwijkingsbevoegdheid, medewerking te verlenen aan deze activiteit van de aanvraag omgevingsvergunning. VERKLARING VAN GEEN BEDENKINGEN Gelet op het bepaalde in artikel 26.5, lid 3 van het Besluit omgevingsrecht is een verklaring van geen bedenkingen vereist van de gemeenteraad Dordrecht omdat in dit geval het bouwplan onder het Nieuwe Dordtse Biesbosch valt.

De aanvraag is daarom op 18 oktober 2022 aan de gemeente Raad voorgelegd. Op 18 oktober 2022 heeft de gemeenteraad van Dordrecht een ontwerp- verklaring van geen bedenkingen afgegeven. De (ontwerp)verklaring van geen bedenkingen wordt tegelijker tijd te inzage gelegd met deze (ontwerp)omgevingsvergunning). Voorschriften

Onderstaande regels zijn direct verbonden aan deze beschikking. U kan zich daartegen verzetten middels bezwaar of beroep tegen deze beschikking.

er mogen geen grote afwijkingen met het bestemmingsplan worden gecreëerd dan waarvoor deze omgevingsvergunning is afgegeven.

Verplichtingen

Onderstaande regels staan in de wetten en regels waarop deze beschikking is gebaseerd. Deze hebben rechtstreekse werking. In verband met deze beschikking is daartegen geen bezwaar of beroep mogelijk.

De ruimte voor de woning dient als tuin te worden ingericht.

Na het gereedkomen van de nieuw te bouwen woning dient de bestaande woning te worden gesloopt en het huidige bouwvlak niet opnieuw wordt bebouwd, met uitzondering van hetgeen vergunningsvrij bij de nieuw te bouwen woning mag worden gerealiseerd.

Voordat tot sloop van de bestaande woning kan worden overgegaan dient te worden aangetoond dat die woning niet wordt gebruikt door beschermde diersoorten als broedplaats, overwinterplaats of slaapplaats. Wanneer dat wel het geval is dient ontheffing op basis van de Wet Natuurbescherming te worden aangevraagd en verkregen, waarbij het noodzakelijk kan zijn om mitigerende maatregelen te treffen.

Het bestaande bouwvlak wordt in een volgende herziening van het bestemmingsplan of omgevingsplan wegbestemd.

Mededelingen

Wij adviseren u om rekening te houden met de beroepstermijn (6 weken) voordat u van deze omgevingsvergunning gebruik maakt. Beroep kan namelijk leiden tot vernietiging van deze beschikking.

De vergunning voor deze activiteit kan geheel of gedeeltelijk worden ingetrokken. Dit kan onder meer indien: -

de vergunning of ontheffing ten gevolge van een onjuiste of onvolledige opgave is verleend;

gedurende drie jaar geen handelingen zijn verricht met gebruikmaking van de vergunning;

niet overeenkomstig de vergunning of ontheffing is of wordt gehandeld;

de aan de vergunning of ontheffing verbonden voorschriften of beperkingen niet zijn of worden

de voor de houder van de vergunning of ontheffing als zodanig geldende algemene regels niet zijn

nageleefd; of worden nageleefd.

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.dordrecht.nl/api/v1/meetings/472/documents/18652