ONGETEKENDE RIB Wensen en bedenkingen op initiatiefvoorstel Beklim de CO2-prestatieladder.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

9 mei 2023

Zaaknummer

2023-0064683

Betreft

Wensen en bedenkingen op initiatiefvoorstel 230411/Br1: Beklim de CO2-prestatieladder

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Tanja de Jonge Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht Opgaven - Duurzame Stad Saskia Platenkamp s.platenkamp2@drechtsteden.nl Saskia Platenkamp Ja

Deadline Het college heeft tot en met 9 mei 2023 de tijd om wensen en bedenkingen kenbaar te maken en met een reactie te komen op het initiatiefvoorstel. Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college heeft tot 9 mei 2023 de tijd om wensen en bedenkingen kenbaar te maken en met een reactie te komen op het initiatiefvoorstel. Uit het RVO: Artikel 37 Initiatiefvoorstel 1. Raadsleden dienen initiatiefvoorstellen, desgewenst vergezeld van een mondelinge toelichting, tijdens een debatraad schriftelijk in bij de voorzitter. 2. De griffier brengt een ingediend voorstel zo spoedig mogelijk ter kennis van het college. 3. Het college wordt in de gelegenheid gesteld binnen een termijn van 4 weken schriftelijk wensen en bedenkingen met betrekking tot het voorstel ter kennis van de raad brengen. 4. Een initiatiefvoorstel wordt na indiening geagendeerd voor de eerstvolgende vergadering van de agendacommissie waar wordt bepaald wanneer en hoe het initiatiefvoorstel en de wensen en bedenkingen van het college in de adviescommissie worden behandeld. 5. Nadat de adviescommissie haar advies aan de raad heeft uitgebracht neemt de raad een besluit over het initiatiefvoorstel. 6. Als de indieners het voorstel – al dan niet naar aanleiding van de reactie van het college – wijzigen, doen zij daarvan schriftelijk mededeling aan de voorzitter.

Deze stelt vervolgens de raad in kennis van de wijzigingen. De wensen- en bedenkingen door het college hebben de vorm van een raadsinformatiebrief. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Op 11 april 2023 heeft de Partij voor de Dieren het initiatiefvoorstel 'Beklim de CO2-prestatieladder' aangeboden aan uw raad. U heeft ons in de gelegenheid gesteld uw raad hierover te adviseren.

Zaaknummer

2023-0064683

Wat is de te delen informatie? Certificeren voor de CO2-prestatieladder is geen vereiste om aan de slag te gaan met CO2-reductie. Het biedt uiteraard voordelen, maar we kiezen ervoor om op een laagdrempelige manier in te zetten. Wij adviseren dan ook om het gedachtegoed van de CO2-prestatieladder te benutten zonder te certificeren. We implementeren de uitgangspunten in onze bedrijfsvoering. We ontwikkelen een op maat gemaakt monitoringssysteem dat aansluit bij de opgave Klimaatneutraal 2040 en daarmee breder kijkt dan alleen CO2 en onze eigen footprint. In deze brief onderbouwen we onze reactie op het initiatiefvoorstel van de Partij voor de Dieren. Allereerst gaan we in op de huidige stand van zaken. We schetsen kort waar we vandaan komen, wat er reeds uitgevoerd wordt en hoe we hierin bewuste keuzes maakten. Vervolgens schetsen we de lijn die we zien voor de toekomst. Waar komen we vandaan (inzicht) Toepassen methodiek referentiejaar 2019 Voor de gemeentelijke organisatie is in 2020 een inventarisatie opgesteld van de emissie-uitstoot en energieverbruik conform de CO₂-prestatieladder methodiek. We hebben hierbij gebruik gemaakt van de ondersteuning die de VNG biedt. Het referentiejaar hiervoor was 2019. Als bijlage van deze raadsinformatie brief vind u het rapport van de inventarisatie waarin we werken met scopes.

Scope 1 en 2 betreft de eigen organisatie en omvat de CO₂-uitstoot van gas, elektriciteit, warmte en brandstoffen. Scope 3 gaat over de overige indirecte emissie-uitstoot. Deze vallen buiten de directe invloedsfeer van de gemeentelijke organisatie. Denk hierbij aan inkoop van goederen en diensten. De totale CO₂-uitstoot van de eigen organisatie bedraagt 3.773 ton CO₂. 63% daarvan zit in scope 1 (directe emissies) en 38% in scope 2 (indirecte emissies). In scope 1 neemt gasverbruik 89% van de CO₂-uitstoot voor haar rekening. In scope 2 is elektriciteit met 90% de grootste veroorzaker van CO₂-uitstoot. Opstellen plan van aanpak Vanuit de ambtelijke organisatie zijn ruim 90 maatregelen aangedragen die een bijdrage leveren aan het reduceren van onze eigen uitstoot. In 2021 zijn deze samengevoegd in een concept Routekaart CO2-reductie. De concept Routekaart gaat uit van de vier invalshoeken uit de CO2prestatieladder: inzicht, reductie, transparantie en participatie. Deze Routekaart is niet vastgesteld, omdat deze werd ingehaald door de ambitie uit het politiek akkoord. Verschillende organisatieonderdelen zijn wel aan de slag gegaan met de uitvoering.

Wat is en wordt uitgevoerd (reductie) Duurzame energie en vastgoed (scope 1 en 2) We hebben diverse maatregelen getroffen om het gasverbruik en elektraverbruik te reduceren: • Voor de korte termijn is in de afgelopen maanden op het stadskantoor, het kantoor aan de Noordendijk en op het Stadhuis de thermostaat lager gezet en zijn de installaties zuiniger ingeregeld. Ook zijn de locaties van het stadskantoor en het kantoor aan de Noordendijk één dag in de week gesloten. In vergelijking met 2021 heeft dit een besparing van 35.000 m3 gas opgeleverd. • Op de lange termijn werken we aan een gasloos en energiezuinig nieuw Huis van Stad en Regio en heeft uw raad het plan van aanpak Verduurzaming maatschappelijk vastgoed vastgesteld en in 2023 de daarbij behorende investeringskredieten beschikbaar gesteld. Met het vrijgeven van deze kredieten worden zes gebouwen verduurzaamd. • In 2020 zijn 18 van de 20 sportaccomodaties voorzien van ledverlichting. Duurzaam en circulair inkopen (scope 3) We hebben in 2022 het Manifest Duurzaam Opdrachtgeven en Inkopen (MVOI) getekend. Het MVOI en de CO2-prestatieladder worden gelijkwaardig geacht voor het doel 'Klimaat (reduceren broeikasemissies)'. Hierbij geldt dat als een partij aan MVOI voldoet dat we dan ook aan trede 4 of zelfs 5 van de prestatieladder voldoen. Het MVOI biedt handvatten om impact te maken en onze ambities te realiseren.

We geven immers jaarlijks miljoenen uit via inkoop (overheidsopdrachten uitgevoerd door marktpartijen waarvoor betaald wordt). Met de uitwerking van het manifest zorgen we ervoor dat deze publieke middelen zo effectief mogelijk worden besteed, verantwoord en rechtmatig: de basis op orde brengen. Door de diverse gemeentelijke en maatschappelijke ambities te vertalen naar concrete handvatten voor inkooptrajecten, kunnen we inkoop bovendien strategisch inzetten. Het gaat daarbij om meer dan alleen CO2-reductie. Er wordt ook nadrukkelijk

Zaaknummer

2023-0064683

aandacht besteed aan biodiversiteit, luchtkwaliteit, diversiteit en inclusie. Uitdaging hierbij is om duurzaamheid meer dan alleen een 'vinkje' te laten zijn, het is een integrale opgave voor iedereen in de organisatie. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Hoe nu verder (transparantie en participatie) Vervolgstappen De opzet van de concept Routekaart is ingehaald door de ambitie uit het nieuwe politieke akkoord uit 2022. Klimaatneutraal in 2040 is toegevoegd aan de middellange termijndoelstellingen. We vinden het belangrijk om ook als organisatie zelf geen broeikasgassen meer uit te stoten of deze te compenseren. Maar het behalen van een bepaalde stap op de CO2-prestatieladder is geen doel op zich. We zetten in op reductie van onze uitstoot. De onderdelen uit de CO2-prestatieladder geven een goede houvast en meetpunten. Maar een groot aantal maatregelen is niet meteen direct in CO₂-reductie uit te drukken, maar deze maatregelen gaan wel bijdragen aan én het verminderen van CO₂-uitstoot én aan een verdere bewustwording en verandering van het gedrag van medewerkers van de ambtelijke organisatie op het gebied van duurzaamheid. De duurzaamheidswinst van bijvoorbeeld ingekocht gerefurbished kantoormeubilair is niet uit te drukken in CO₂-reductie, maar het is wel goed om erover te communiceren dat deze duurzaamheidswinst is behaald.

Om de samenhang van alle initiatieven, maatregelen en acties blijvend te volgen, richten we een op maat gemaakte monitor Klimaatneutraal 2040 in. Deze kijkt verder dan alleen onze eigen organisatie. Hierin wordt ook gekeken naar alle broeikasgassen. De monitor willen we samen met de stad ontwikkelen. Certificering Certificering legt een extra druk op de organisatie, met name bij het team Vastgoed, het team Duurzaamheid en het team Klimaatneutraal 2040. Zij ondersteunen het extern adviesbureau dat hiervoor wordt ingeschakeld, zorgen voor de interne coördinatie en terugkoppeling. Het gaat om circa 300 uur per jaar extra. De benodigde jaarlijkse financiële middelen voor certificering zijn hoog. Certificering kost € 4.200,-, exclusief de kosten voor de certificerende instelling (circa € 7.000,-) en de inhuur van een adviesbureau ter ondersteuning (circa € 15.000,-). Totale kosten komen zo jaarlijks op een bedrag van € 26.200,- voor het certificaat. De benodigde inzet en middelen zetten we effectiever in op de grotere opgave waarmee we meer impact maken en op een monitoringssysteem dat breder is en daarmee aansluit op klimaatneutraal. De gemeente Dordrecht levert in november 2023 het actieplan Manifest Maatschappelijk opdrachtgeven en inkopen op.

Het actieplan loopt tot en met 2025 en bevat concrete doelen en acties per inkoopcategorie van de gemeente, denk aan facilitaire zaken, grond-weg-waterbouw en vastgoed. Het tegengaan van klimaatverandering, vooral door afname van de CO₂-uitstoot is één van de thema's van het manifest en per inkoopcategorie wordt verkend hoe daar bij de uitvoering van de opdrachten aan kan worden bijgedragen. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Voor de benodigde kosten voor certificering is nu geen apart budget beschikbaar. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Beantwoording van de eerder door PvdD gestelde artikel 40-vragen over de CO2-prestatieladder.

Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post secretaris

A.W. Kolff burgemeester