ONGETEKENDE RIB Voortzetting regionale samenwerking Beschermd Wonen.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

25 april 2023

Zaaknummer

2023-0060123

Betreft

Voortzetting regionale samenwerking Beschermd Wonen

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Peter Heijkoop Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Stad - Zorg & Ondersteuning Inge Hulswit ict.hulswit@dordrecht.nl Inge Hulswit Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het besluit om regionaal samen te werken is een bevoegdheid van het college, het gaat om afspraken over samenwerking en uitvoering. Het besluit over de financiële solidariteit is aan de raad en zal in de regiovisie aan u worden voorgelegd. Daarnaast is het aan de raad om het budget voor beschermd wonen vast te stellen in de jaarlijkse begroting. Om de keuzes in de regiovisie goed voor te bereiden zullen we het komende jaar de raad op meerdere momenten informeren over de doordecentralisatie van beschermd wonen. Daarnaast zullen we de raad informeren door informatiesessies te organiseren. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? We staan aan de vooravond van het vervolg op de decentralisatie: de doordecentralisatie beschermd wonen. Vanuit het Rijk is momenteel een wetswijziging van de Wet maatschappelijke ondersteuning 2015 in voorbereiding om deze beweging te ondersteuning. De bijbehorende invoering van het woonplaatsbeginsel en het objectief verdeelmodel hebben als doel de ingezette beweging van beschermd wonen naar beschermd thuis te versterken door alle gemeenten zelf verantwoordelijk te maken voor beschermd wonen. Het wetsvoorstel is in januari 2023 naar de Tweede Kamer verstuurd.

Zij zal naar verwachting voor het zomerreces over de wijziging stemmen en bij akkoord zal deze per 1 januari 2024 worden ingevoerd. Om de wetswijziging succesvol te kunnen invoeren in onze regio moet een zorgvuldig proces worden doorlopen met alle negen gemeenten. Onderdeel van dit proces is het actualiseren van de regiovisie Beschermd wonen, het opnieuw bekijken van de regionale samenwerking en bepalen hoe we deze, conform de wetswijziging kunnen voortzetten en kunnen vastleggen in (nieuwe) samenwerkingsafspraken. Wat is de te delen informatie? Hoe hebben we het nu geregeld Sinds de decentralisatie in 2015 werken de negen gemeenten in onze regio samen om Beschermd wonen en Maatschappelijke opvang vorm te geven en uit te voeren. In deze constructie functioneert gemeente Dordrecht als centrumgemeente. Zij ontvangt de Rijksmiddelen en is door de acht regiogemeenten gemandateerd voor de uitvoering van Beschermd Wonen en Maatschappelijke opvang binnen de regio. Daarnaast zet elke regiogemeente zich in voor een goede sociale basis en en de voorzieningen die daarbij nodig zijn. Deze samenwerking is vastgelegd in een samenwerkingsovereenkomst (SOK).

Zaaknummer

2023-0060123

Het belang van goede regionale samenwerking In de afgelopen jaren hebben we in deze regio succesvol samengewerkt en ingezet op de beweging van beschermd wonen naar beschermd thuis. De samenwerking was zeer waardevol, het gaat immers om een kwetsbare groep inwoners met specialistische ondersteuningsbehoeften en het verdelen van schaarse middelen. Ook zorgde de samenwerking ervoor dat er passend aanbod kon worden gerealiseerd, vanuit voldoende financiële ruimte om zowel beschermd wonen als maatschappelijke opvang te blijven vormgeven, ook nu de vraag naar met name die laatste toeneemt. Daarnaast heeft het er toe bijgedragen dat we voortvarend aan de slag konden met de doorontwikkeling van beschermd wonen naar beschermd thuis. Een beweging die met de komst van de doordecentralisatie nadrukkelijk wordt ondersteund. We blijven samenwerken Om ook na invoering van de doordecentralisatie goede samenwerking te bevorderen hebben alle gemeenten, via de VNG, ingestemd met de niet-vrijblijvende Norm voor Opdrachtgeverschap. Hierin is onder andere vastgelegd dat gemeenten verplicht zijn om in regio verband met elkaar samen te werken. De gedachte is dat gemeenten afspraken maken binnen de eigen MO-BW-regio en deze samenwerking duurzaam vastleggen.

Hoewel er nog een hoop onduidelijk is over de uitwerking (en als consequentie de uitvoering) van de doordecentralisatie biedt de huidige samenwerking zekerheid en stabiliteit. Daarom hebben de verantwoordelijk bestuurders in het Bestuurlijk Overleg van 10 maart jl. gesproken over de voortzetting van de regionale samenwerking per 2024, die de afgelopen jaren als positief is ervaren. Vanuit deze stabiele basis wordt invulling gegeven aan de nieuwe samenwerking en de lokale uitwerking. Wat zijn de volgende stappen Om de wetswijziging succesvol te kunnen invoeren en de regionale samenwerking conform de wetswijziging te kunnen voortzetten moet een zorgvuldig proces worden doorlopen met alle negen gemeenten. Onderdeel van dit proces zijn het opnieuw bekijken van de regionale samenwerking, bepalen hoe we deze, conform de wetswijziging, kunnen voortzetten en vastleggen in nieuwe samenwerkingsafspraken en het actualiseren van de (verouderde) regiovisie Beschermd wonen. Er is ook afgesproken om te komen met een addendum om de huidige samenwerkingsovereenkomst te laten aansluiten op het wetsvoorstel. De komende periode wordt gewerkt aan een geactualiseerde regiovisie en een nieuwe samenwerkingsovereenkomst. Met de huidige regiovisie zijn destijds kaders gesteld door alle regiogemeenten. Vanuit die kaders is de afgelopen jaren gewerkt aan een doorontwikkeling.

Inhoudelijk staan we als regio naar verwachting achter een groot deel van de destijds opgestelde visie, maar hij sluit niet meer aan op de nieuwe werkelijkheid. Daarom wordt een geactualiseerde regiovisie opgesteld: vanuit de vastgestelde basis, aangevuld met de doorgemaakte ontwikkelingen en de nieuwe keuzes waar de doordecentralisatie ons voor stelt. Hierin maken we als gemeenten keuzes over governance, financiële solidariteit, de toegang en de aansluiting met de lokale basis. We nemen hierin de ontwikkelingen op het gebied van maatschappelijke opvang, huisvesting kwetsbare groepen, de lokale woonzorgvisies en ander aanpalend beleid mee. De kaders leggen we vast in de geactualiseerde regiovisie, die de inhoudelijke basis biedt om praktische samenwerkingskeuzes vast te leggen in de nieuwe samenwerkingsovereenkomst. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Uw raad zal gedurende het proces actief worden geïnformeerd over de doordecentralisatie van beschermd wonen. De eerstvolgende raadsinformatiebrief ontvangt u na het zomerreces, tenzij actualiteiten aanleiding geven om u eerder te informeren. Daarnaast zullen we u informeren door het organiseren van beeldvormende sessies. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? De kosten voor het proces passen binnen de bestaande begroting Beschermd wonen. Het betreft een voortzetting van uitvoering en samenwerking.

Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post secretaris

A.W. Kolff burgemeester