ONGETEKENDE RIB Voortgang Bestuursovereenkomst AZC.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

3 oktober 2023

Zaaknummer

2023-0143101

Betreft

Voortgang Bestuursovereenkomst AZC

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Chris van Benschop Bestuurlijk en Ondersteunend Dordrecht Versterking Bestuur & Organisatie - Veiligheid & Kabinet Corina van Es c.van.es@dordrecht.nl Mark Benjamin Ja

Raadsinformatiebrief Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? De raad is enkele keren geïnformeerd over de voortgang van de ontwikkeling van een Asielzoekerscentrum (AZC) van maximaal 580 plaatsen op de hoek Aquamarijnweg-Burgemeester van der Dussenstraat. Op 4 juli hebben wij u per raadsinformatiebrief geïnformeerd over ons besluit in te stemmen met het ontwikkelen van een AZC met 580 plekken voor een periode van tien jaar. Dit onder de ontbindende voorwaarde dat daartoe in augustus of september 2023 een bestuursovereenkomst wordt gesloten en overeenstemming wordt bereikt over de huurovereenkomst. Wat is de te delen informatie? Graag informeren wij u dat de bestuursovereenkomst en de huurovereenkomst vorige week zijn ondertekend door de burgemeester en bestuursvoorzitter M. Schoenmaker van het COA (Centraal Orgaan Opvang Asielzoekers). In aansluiting op de algemene uitgangspunten die wij in juli met u deelden hebben we op hoofdlijnen afspraken gemaakt over de volgende inhoudelijke onderwerpen: veiligheid, meedoen en werken, onderwijs, zorg, bereikbaarheid en duurzaamheid. Dit zijn voor ons vanaf de start van dit proces de belangrijkste onderwerpen geweest, en wij menen met deze afspraken ook recht te doen aan de aanbevelingen die uw raad ons heeft meegegeven. Aantal Wij hechten aan een zorgvuldige inpassing van het AZC en zijn bewoners in de omgeving.

Wij hebben daartoe onder meer afgesproken dat het COA het AZC niet direct volledig in gebruik neemt. In de eerste fase zijn er 200 plaatsen beschikbaar, daarna worden in twee fasen met zes weken tijd ertussen de volgende 380 plaatsen in gebruik genomen. Gezien de gemiddelde bezetting van plaatsen in een AZC betekent dit in de praktijk circa 530 asielzoekers. Veiligheid Veiligheid op het AZC en in de omgeving is één van de belangrijkste uitgangspunten in de bestuursovereenkomst. We hebben hierover intensieve gesprekken gevoerd, niet alleen met het COA, maar ook met de omgeving. Dat heeft geleid tot concrete afspraken, die nader zullen worden uitgewerkt in een Veiligheidsplan. Op het terrein van het AZC zorgt het COA voor 24/7 beveiliging en camerabewaking. Er komt extra surveillance zeven dagen per week inclusief de nacht en weekends in de ruime omgeving van het AZC. Er komen extra BOA's.

Zaaknummer

2023-0143101

In een huishoudelijk reglement staan duidelijke afspraken voor de asielzoekers, en er is toezicht op het tegengaan van hanggroepen voor de ingang. Ook de plaatsing van de entree van het AZC aan de Van der Dussenstraat draagt bij aan de veiligheid. Er komt voorafgaand aan de opening een nulmeting veiligheid en leefbaarheid. Na de opening blijven we de subjectieve en objectieve veiligheid monitoren. Wij staan ook gesteld voor de situatie dat het toch niet goed gaat. In de bestuursovereenkomst is daartoe de optie tot sluiting na waarschuwingen opgenomen. Meedoen en werken Wij vinden het belangrijk dat bewoners van het AZC meedoen in de samenleving en werk kunnen vinden. Werken is één van de beste voorwaarden voor integratie. Wij zijn er in geslaagd om in Dordrecht een Pilot meedoen en werken af te spreken. Deze pilot beslaat een periode van twee jaar in twee varianten, namelijk binnen de huidige wettelijke kaders (na 26 weken verblijf in Nederland en maximaal 24 weken per jaar) of buiten de wettelijke kaders (sneller dan na 26 weken en meer dan 24 weken per jaar), op basis van gerechtelijke uitspraak of besluit ministerie. De inzet is dat iedereen die in het AZC wordt opgevangen meedoet, waarbij begeleiding naar betaald werk voorop staat. De inzet is dat 40 procent van de volwassen AZC-bewoners richting werk wordt begeleid (Kickstart/Baanbrekend).

Andere mogelijkheden om mee te doen zijn vrijwilligerswerk en/of dagbesteding. We zetten daarbij in op taalvaardigheid en geestelijk welbevinden. Er komt een ruimte voor een peuterspeelzaal, gerund door vrijwilligers, en een 'Dordrechtbalie' van COA, gemeente en/of andere organisatie voor dagactiviteiten, taallessen, vrijwilligersactiviteiten. Onderwijs Kinderen in het AZC in de basisschoolleeftijd worden opvangen in het regulier basisonderwijs in de stad. Indien kinderen verder dan zes kilometer moeten reizen regelt het COA vervoer. AZCleerlingen voor het middelbaar onderwijs gaan naar de Internationale Schakelklas (ISK) aan de Eulerlaan. Er is een vergoeding voor de extra lokalen die nodig zijn, en voor schoolmaatschappelijk werk en/of leerplicht en onderwijsassistenten. Zorg Er is vijf dagen per week eerstelijns gezondheidszorg aanwezig in het AZC (huisarts en/of verpleegkundige). Het COA is verantwoordelijk voor de zorg. De tweedelijnszorg is regulier zoals voor alle inwoners. Bereikbaarheid Het uitgangspunt is dat de asielzoekers zoveel mogelijk zelf hun weg vinden naar school, werk en stad. Dat zullen ze veelal doen op de fiets en/of lopend. Vier keer per dag rijdt er een bus(je) om mensen naar publieke locaties in de stad te brengen. Dat kan zijn een winkelcentrum, het centrum van Dordrecht of een andere locatie waar bewoners graag naartoe willen.

Er worden via vrijwilligers fietslessen georganiseerd. Op kosten van het ministerie van Veiligheid en Justitie nemen we diverse fysieke maatregelen, die mede voortkomen uit ons overleg met omwonenden en bedrijven. Uitgangspunt is dat met deze maatregelen de verkeerssituatie voor fietsers en voetgangers veiliger wordt. Het gaat onder meer om nieuwe voet- en fietspaden en aanpassing van de kruising Heliotroopring-Aquamarijnweg. We zijn in gesprek met de bewonersvereniging Over een veiliger inrichting van de Rijksstraatweg en de Wieldrechtse Zeedijk, inclusief de tunnel. In november verwachten we de concrete uitwerking met bewoners te bespreken. Duurzaamheid Het COA bouwt het AZC voor een periode van tien jaar. Het gaat om kwalitatief goede wooneenheden, die na tien jaar elders geplaatst kunnen worden. Het COA heeft bij het ontwerp rekening gehouden met slagschaduw van de windturbines en geluid. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Nu de bestuursovereenkomst en de huurovereenkomst zijn getekend is de volgende stap de aanvraag van een omgevingsvergunning door het COA. Aan de hiervoor benodigde ruimtelijke onderbouwing wordt de laatste hand gelegd. De aanvraag en het besluit over de vergunning worden op de gebruikelijke wijze gepubliceerd. Nadat de omgevingsvergunning is verleend, kan het COA beginnen met de bouw.

De opening van het AZC is voorzien in het derde kwartaal van 2024.

Zaaknummer

2023-0143101

We werken de afspraken met betrekking tot verkeer en vervoer, meedoen en werken en het veiligheidsplan nader uit. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Zoals eerder gemeld hebben we met het COA afspraken gemaakt over de kosten. De gemeente krijgt op grond van het faciliteitenbesluit een jaarlijks bedrag. Dit bedrag wordt via de Algemene Uitkering uitbetaald. Daaruit kunnen lopende exploitatiekosten bekostigd worden. Daarnaast zijn er afspraken gemaakt over de kosten die niet ten laste van het faciliteitenbesluit kunnen worden gebracht. Het geheel aan afspraken leidt ertoe dat de komst van het AZC voor Dordrecht tenminste budgettair neutraal is. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Aanwijzen locatie voor het vestigen van een AZC in Dordrecht. Beschikbaar stellen locatie aan COA voor vestiging AZC. Wensen en bedenkingen voornemen tot vestiging van asielzoekerscentrum in Dordrecht. Vestiging AZC in Dordrecht. Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post secretaris

A.W. Kolff burgemeester