ONGETEKENDE RIB - Uitkering energietoeslagen minima.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

12 april 2022

Betreft

Uitkering energietoeslagen minima

2022-0055309

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Peter Heijkoop Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Stad - Zorg & Ondersteuning Marten Meinster m.meinster@dordrecht.nl Marten Meinster Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het gaat bij de eenmalige energietoeslag om het vaststellen van beleidsregels. Artikel 5, eerste lid, van de GR Sociaal bepaalt welke taken aan het bestuur van de GR Sociaal worden gedelegeerd en gemandateerd. Voor de Participatiewet is bepaald dat, voor wat betreft de uitvoering, alle uitvoerende taken en bevoegdheden, die bij of krachtens de wet, alsmede de daarop gebaseerde algemene maatregelen aan de colleges zijn toegekend worden gedelegeerd aan het Dagelijks Bestuur van de GR Sociaal. Nu de eenmalige energietoeslag in de Participatiewet wordt geregeld, geldt op grond van artikel 5, eerste lid, van de GR Sociaal dat de uitvoering hiervan is gedelegeerd aan het Dagelijks Bestuur. Op grond van artikel 5, tweede lid, van de GR Sociaal kunnen, conform artikel 4:81 Awb, zowel het Algemeen Bestuur als het Dagelijks Bestuur van de regeling beleidsregels vaststellen met betrekking tot de aan hen gedelegeerde en gemandateerde bevoegdheden. Nu de uitvoerende taken en bevoegdheden zijn gedelegeerd aan het Dagelijks Bestuur en de beleidsregels een invulling zijn van de (uitvoerende) bevoegdheid van artikel 35 Pw is het Dagelijks Bestuur bevoegd om de beleidsregels vast te stellen. De raad heeft het recht om kaders en budget voor uitvoering van de regeling te bepalen.

Vanwege de urgentie op dit onderwerp is het de wens om energietoeslagen zo snel als mogelijk bij inwoners te krijgen die dit nodig hebben en om die reden stelt het college voor om te starten met het uitkeren van de toeslagen. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Het Rijk heeft toegezegd in de meicirculaire middelen beschikbaar te stellen om minima te compenseren voor hogere energiekosten. Ook binnen Dordrecht keren we de toeslag uit. Met deze informatiebrief informeren we de raad over de hoogte van de toeslagen en de financiële impact van de uitkeringen. Wat is de te delen informatie? Het dagelijks bestuur (DB) van de GR Sociaal heeft beleidsregels vastgesteld voor het eenmalig verstrekken van een energietoeslag aan inwoners van de Drechtsteden en daarmee ook die van Dordrecht (bijlage 1). Deze beleidsregels zijn op 7 april goedgekeurd door het algemeen bestuur (AB) van de GR Sociaal en gedeeld met de colleges van de Drechtsteden.

2022-0055309

Zaaknummer

Deze beleidsregels gaan uit van een energietoeslag ter hoogte van € 800,- per huishouden met een inkomen tot 120% van het wettelijk sociaal minimum. Dit is in lijn met de richtlijnen vanuit de rijksoverheid, waarvoor het Rijk de financiële dekking van de compensatie garandeert. Als aanvulling daarop stelt het DB voor om ook huishoudens in de inkomenscategorie 120% tot 130% van het wettelijk sociaal minimum een eenmalige toeslag te betalen. Hiermee wil het DB naast minima met een uitkering uitdrukkelijk ook gepensioneerden en werkenden met een laag inkomen compenseren. Om de uitbreiding betaalbaar te houden is ervoor gekozen om voor de groep met een inkomen tussen de 120% en 130% de Energietoeslag vast te stellen op € 600,-. Op basis van cijfers van het CBS zijn er in Dordrecht totaal zo'n 8.000 huishoudens die behoren tot de categorie 100% tot 120% van het wettelijk sociaal minimum inkomen en 1.500 huishoudens in de categorie 120% tot 130%. Omdat de doelgroep voor Dordrecht groter is dan waarmee in de landelijke raming rekening is gehouden, bestaat het risico op het overschrijden van de door het Rijk beschikbaar gestelde middelen. Dit risico is afhankelijk van het aantal aanvragen van toeslagen.

In het scenario met het hoogst te verwachten bereik (78% van de doelgroep) is er voor Dordrecht € 1.136.109,- benodigd uit de algemene middelen om de toeslagen in de inkomensgroep 120% tot 130% uit te keren. Hiervoor worden de niet gebruikte TONK middelen (Tijdelijke Ondersteuning Noodzakelijke Middelen) uit 2021 gebruikt. Deze regeling is door het Rijk als gevolg van corona ontwikkeld om mensen te helpen bij het betalen van hun vaste lasten. De achtergrond van deze regeling sluit daarom goed aan bij de regeling van eenmalige energietoeslagen. De niet gebruikte TONK middelen uit 2021 van € 1.473.623,- zijn in het jaarrekeningresultaat over 2021 onderdeel geworden van de algemene reserve van de gemeente Dordrecht. Doordat de energietoeslag t/m 01-11-2022 kan worden aangevraagd is de financiële balans van deze regeling pas eind 2022 op te maken. We merken nogmaals op dat het Rijk de toeslagen voor inkomensgroepen t/m 120% van het wettelijk sociaal minimum volledig compenseert. Ook bestaat de mogelijkheid dat het Rijk de regeling uitbreidt met compensatie voor inkomensgroepen boven de 120%. Doordat de volledige details van de regeling pas bij de meicirculaire bekend worden zijn alle inschattingen en ramingen onder voorbehoud van wijzigingen en definitieve duidelijkheid in de regelingen vanuit het Rijk.

Hierop wachten met uitvoering van deze regeling lijkt gezien de urgentie op dit onderwerp niet wenselijk, en daarom starten we vooruitlopend op definitieve duidelijkheid met het uitkeren aan de huishoudens die de toeslag nu nodig hebben. In de onderstaande tabel staan de kosten in vier scenario's uitgewerkt, van een laag (61%), realistisch (66%/72%) en hoog (78%) bereik van het aantal inwoners in de doelgroep. Let wel: dit zijn scenario's voor de Drechtsteden waarbij het financieel effect voor Dordrecht onderin separaat is opgenomen. Zoals gezegd zijn de kaders van de regeling nog niet volledig duidelijk en daarom zijn alle financiële inschattingen een benadering van de verwachting. Het onderscheid tussen het bereik onder de aanvraaggroep en het totaal bereik ontstaat door de ambtshalve verstrekking aan inwoners die bij de Sociale Dienst Drechtsteden bekend zijn en behoren tot de doelgroep. in bijlage 2 is de vanuit de GR Sociaal ontvangen raadsinformatiebrief bijgesloten voor aanvullende details over de regeling en de uitvoering daarvan. Bereik aanvraaggroep (30%), totaal bereik: 61%

Bereik aanvraaggroep (40%), totaal bereik: 66%

Bereik aanvraaggroep (50%), totaal bereik: 72%

Bereik aanvraaggroep (60%), totaal bereik: 78%

Aantal ambtshalve groep

8.500

8.500

8.500

8.500

Aantal toeslagen <120%

2.190

2.920

3.650

4.380

Aantal toeslagen 120%><130%

1.080

1.440

1.800

2.160

Totaal aantal toeslagen

11.770

12.860

13.950

15.040

Kosten (inclusief uitvoering)

€ 9.527.000

€ 10.436.000

€ 11.345.000

€ 12.254.000

Budget (+/-)

€ 10.300.000

€ 10.300.000

€ 10.300.000

€ 10.300.000

Zaaknummer

2022-0055309

Saldo

€ 773.000

-€ 136.000

-€ 1.045.000

-€ 1.954.000

Financieel effect Dordrecht

€ 449.443

-€ 79.074

-€ 607.591

-€ 1.136.109

Alle cijfers zijn afkomstig van de Sociale Dienst Drechtsteden. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? De uitvoering van de regeling start 11 april 2022. In die week worden de toeslagen ambtshalve automatisch uitgekeerd aan inwoners die bij de Sociale Dienst Drechtsteden (SDD) bekend zijn en behoren tot de doelgroep. Inwoners aan wie de toeslag niet automatisch kan worden uitbetaald kunnen vanaf 19 april 2022 bij de SDD een aanvraag indienen, welk dient te worden onderbouwd met een bewijs van inkomen. De communicatie hierover richting inwoners heeft inmiddels plaats gevonden via de SDD en kanalen vanuit de gemeente Dordrecht, waaronder het gemeentenieuws. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? De toeslagen voor huishoudens met een inkomen t/m 120% van het sociaal minimum worden betaald door het Rijk. Meer duidelijkheid hierover volgt in de meicirculaire 2022. De dekking voor de toeslagen voor de huishoudens met een inkomen tussen de 120% en 130% van het wettelijk sociaal minimum zijn afkomstig uit de algemene reserve, waar de niet gebruikte TONK middelen uit 2021 in worden opgenomen. We verwerken de geraamde effecten van de uitkering van deze energietoeslagen in de bestuursrapportage 2022. Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester