ONGETEKENDE RIB Stand van zaken versterking vermogenspositie.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

23 augustus 2022

Betreft

Stand van zaken versterking vermogenspositie netbeheerder Stedin

2022-0135875

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Tanja de Jonge Financiën (inclusief overhead) Versterking Bestuur & Organisatie - Planning & Control Peter Kennedie phf.kennedie@dordrecht.nl Peter Kennedie Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Wethouder De Jonge vertegenwoordigt de gemeente/ Drechtsteden in de aandeelhouderscommissie. Dit is een adviserend orgaan t.b.v. de aandeelhouders; welke de bijlage behorende bij deze raadsbrief aan de aandeelhouders heeft gestuurd. Ingeval het tot een voornemen van het college komt om in Stedin Holding NV aanvullend kapitaal te storten is dit afhankelijk van het antwoord op de vraag of het benodigde krediet door de gemeenteraad beschikbaar wordt gesteld. Zover is het echter wat het college betreft nu nog niet. De gemeente beschouwt zich met de andere huidige aandeelhouders als "last resort". Zie verderop. Bijgaande brief is een beschrijving van de stand van zaken. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? De aanleiding om deze brief te sturen is de informatiebrief van de aandeelhouderscommissie (hierna AHC) van Stedin, welke is opgesteld nadat de exacte inhoud van de Kamerbrief van de ministers van EZK en Financiën inzake kapitaalversterking netbeheerders bekend was gemaakt. Ook heeft de CEO van Stedin richting aandeelhouders gereageerd. Wat is de te delen informatie? De vermogenspositie van Stedin staat al enkele jaren onder druk door de niet- toekomstbestendige reguleringsmethodiek van toezichthouder Autoriteit Consument & Markt (hierna: ACM) voor de netbeheerders.

Via die methodiek bepaalt ACM een groot deel van de verdiencapaciteit van netbeheerders. Dit effect wordt versterkt door de energie-transitieopgaven. De investeringslasten ervan mogen namelijk niet direct worden doorberekend én staatsdeelneming Tennet berekent haar eigen investeringskosten ook nog eens door aan regionale netbeheerders. De komende jaren kan met de huidige regulering te weinig worden verdiend om zelfstandig de investeringen in de energietransitie te kunnen uitvoeren in het beoogde tempo indien daarbij de huidige zgn. credit rating (een externe beoordeling van de kredietwaardigheid in verschillende gradaties) moet worden gehandhaafd. Vorig jaar besloot de raad tot verstrekking van € 20.000.000 cumulatief preferent kapitaal. Daarbij werd in dat voorstel al de stelling ingenomen dat daarna in hoofdzaak het rijk aan zet is voor verdere vermogensversterking; tezamen met overheden welke in het verzorgingsgebied van Stedin liggen, die nu geen aandeelhouder zijn. De huidige aandeelhouders zijn "last resort".

Zaaknummer

2022-0135875

De Kamerbrief heeft weliswaar een positieve toon en er is impliciet oog voor de situatie bij Stedin. Tegelijkertijd hebben de AHC en Stedin grote zorgen over het in de Kamerbrief beschreven besluitproces. Na ruim een half jaar bestuurlijke gesprekken voeren met een delegatie van aandeelhouders van de diverse netbeheerders, nog los van bijna 2 jaar gesprekken op ambtelijk niveau, zijn er nog steeds geen finale besluiten. Deze zijn in 2023 te verwachten; echter voorwaardelijk. Wij hadden gezien een eerdere kamerbrief van februari 2022 verwacht dat dit besluit in 2022 zonder meer genomen zou worden. De extra eigen vermogensbehoefte van Stedin is € 1,8 miljard; te storten in meerdere jaren én is gebaseerd op handhaving van de huidige credit rating. Deze rating vereist dat Stedin aan hoge financiële ratio's moet voldoen. Bij een verlaging van die rating moet Stedin jaarlijks meer rente gaan betalen voor haar financiering. Daardoor wordt al het overige gelijkblijvend het jaarresultaat/ verdiencapaciteit nog lager. De storting is erop gericht om dat te voorkomen. Echter, het blijft voor een deel symptoombestrijding zolang de regulering naar mening van de AHC niet toekomstbestendig wordt aangepast. Dit is niet alleen al langer het standpunt van de AHC; ook in een recent advies van CE Delft aan de Algemene Rekenkamer staat in hoofdstuk 5 een bericht van dezelfde strekking.

Aangezien concrete actie bij Rijk én ACM tot dusver uit blijft heeft de AHC op initiatief van Dordrecht besloten om bijgaande aandeelhoudersbrief ook te delen met vertegenwoordigers van alle fracties in de Tweede Kamer. Dit, om langs die weg aandacht te vragen voor de problematiek van de netbeheerders. De volgende zorgpunten zijn richting de fracties geadresseerd: ▪

Zorg over het beslistempo van het rijk

▪

De verouderde reguleringsmethodiek van ACM is één van oorzaken van de huidige kapitaalbehoefte; een toekomstbestendige aanpassing hierop zou zo snel mogelijk moeten worden ingevoerd.

▪

De invulling van de kapitaalbehoefte is gegeven het belang van het welslagen van de energietransitie een collectieve opgave. De huidige aandeelhouders, niet alleen bij Stedin, hebben hierin reeds een significante bijdrage geleverd. Daarom wordt nu expliciet een beroep op de Staat en niet-aandeelhoudende gemeenten en provincies gedaan.

▪

Het is voor Stedin wenselijk om dit jaar nog helderheid te krijgen over een eventueel financieel commitment vanuit het Rijk, temeer het irreëel wordt geacht dat de huidige aandeelhouders solitair in staat zijn om in een kapitaalbehoefte van €1,8 miljard van Stedin te voorzien; om daarmee de A- credit rating overeind te houden.

Wij wachten nu de eventuele acties en de standpunten van het rijk en thans niet-aandeelhoudende gemeenten en provincies in het verzorgingsgebied van Stedin af. Voor deze partijen komt naar verwachting in september een informatiememorandum beschikbaar, waarna een nog niet bindend aanbod ("markt"verkenning) kan worden gedaan. Tot slot informeren wij u dat : -Ambtelijk er ook contact is met de VNG; om ook langs die lijn de problematiek prominent op de landelijk-bestuurlijke agenda te gaan krijgen. Bij de VNG moet dit proces echter nog gestart worden. Ook is VNG voorgesteld om samen met IPO hierin op te trekken richting het Rijk. -In de begroting van Dordrecht de komende jaren gerekend wordt op een dividendopbrengst op gewone aandelen van nihil. Dit hebben wij reeds benoemd in het politiek akkoord. Bij een toename van het aantal aandelen, met nieuwe aandeelhouders, verwatert bovendien de opbrengst en het huidige stembelang. Eventuele discussie hierover kan uiteraard plaats vinden bij de komende begrotingsbehandeling. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Zie hiervoor Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Te zijner tijd af te wegen; niet opportuun bij deze informatiebrief Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Storting cumulatief preferent kapitaal Stedin Holding NV - Raadsvoorstel;

Zaaknummer

2022-0135875

Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Raadsvoorstel Storting cumulatief preferent kapitaal Stedin Holding NV (raad 26 mei 2021) Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester