ONGETEKENDE RIB Stand van zaken deelvervoer.pdf
Tekst van het document
Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT
Aan de gemeenteraad
Datum Zaaknummer
2022-0155862
Betreft
Stand van zaken deelvervoer
Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:
Rik van der Linden Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Stad - Mobiliteit, Milieu & Economie Lars van Genderen l.van.genderen@dordrecht.nl Duco Hoogland Ja
Raadsinformatiebrief Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Al sinds 2021 kunnen reizigers in onze stad gebruik maken van deelfietsen. In overleg met de gemeente konden aanbieders van deelmobiliteit de afgelopen jaren deelmobiliteit zelfstandig aanbieden. Iets wat wij zeer waarderen en graag stimuleren. Omdat wij meer grip op deelmobiliteit willen hebben om de gevaren van verrommeling te voorkomen, hebben we in 2022 regels vastgesteld om te kunnen reguleren en indien nodig handhaven. Vanaf 4 maart 2022 is het verplicht voor een aanbieder van deelmobiliteit om een vergunning te hebben voor het aanbieden van deelscooters of deelfietsen. Sinds 1 september 2022 zijn de vergunningen afgegeven voor het aanbieden van deelscooters en deelfietsen. Zonder vergunning mogen aanbieders geen deelmobiliteit aanbieden in onze stad. In de vergunning staan een aantal eisen genoemd waaraan moet worden voldaan. Deze voorwaarden geven de gemeente de mogelijkheid tot handhaving en zorgt ervoor dat regels rondom het aanbieden van deelmobiliteit afdwingbaar zijn. Er zijn 2 aanbieders van deelscooters die een vergunning hebben gekregen, te weten Go Sharing en Check technologisch B.V.. Beide partijen mogen 200 deelscooters plaatsen in de gemeente. Voor het aanbieden van deelfietsen is Go Sharing de enige partij die een vergunning heeft gekregen.
Zij mogen 500 deelfietsen plaatsen in de gemeente. De vergunningen zijn geldig tot 1 september 2024. Donkey Republic is ook actief in de gemeente als aanbieder van deelfietsen. Echter heeft Donkey Republic een uitzonderingspositie. Zij hebben geen vergunning nodig, aangezien zij actief zijn in de gemeente in opdracht van Qbuzz op basis van de DMG-concessie. In deze raadsinformatiebrief informeren we u over het gebruik van deelmobiliteit en het traject dat we doorlopen met het invoeren van de vergunning. Wat is de te delen informatie? Deelvervoer in Dordrecht tot nu toe Deelscooters van Go Sharing Vanaf 2021 biedt het bedrijf Go Sharing in onze stad de mogelijkheid om gebruik te maken van elektrische deelscooters. We hebben onderzocht of dit in een behoefte voorzag simpelweg door het
Zaaknummer
2022-0155862
product aan te bieden. Deze periode heeft ons veel gegevens opgeleverd over het gebruik van deelscooters en de ervaringen van de inwoners met het free-floating-systeem. Dit systeem houdt in dat gebruikers binnen het servicegebied de scooters overal kunnen neerzetten en pakken. In deze raadsinformatiebrief informeren we u over het gebruik van de deelscooters van het afgelopen jaar. Sinds 1 juni 2021 zijn er 100 deelscooters van Go Sharing in onze stad te gebruiken. Wij hebben u hierover geïnformeerd op 22 juni 2021 (RIS2021-00723). In de periode van 01-06-2021 t/m 3006-2022 zijn er in totaal 73.687 ritten met de deelscooters van Go Sharing gemaakt. In deze periode er via fixi en rechtstreek via de aanbieder 630 meldingen over de deelscooter gedaan. De meldingen gingen veelal over het fout parkeren van de deelscooter en zijn door Go Sharing veelal binnen 24 uur tijd afgehandeld. Gemiddeld wordt een deelscooter gebruikt voor 2,3 ritten per voertuig per dag. Hierin zien we grote verschillen in gebruik tussen de verschillende wijken. Zo ligt het aantal in de binnenstad op 6 ritten per voertuig per dag, terwijl het aantal ritten per voertuig per dag in Stadspolders op 1 ligt. De gemiddelde ritduur ligt rond de 15 minuten, afhankelijk van het seizoen. In de winter zijn de ritten korter dan in de zomer.
Effect deelscooter op mobiliteit, ruimte en gezondheid Mobiliteitssysteem: Er is landelijk onderzoek gedaan naar het effect van het aanbieden van deelscooters op het gebruik van de auto, de fiets en het lopen. Hieruit blijkt dat ongeveer 23% van de deelscootergebruikers de scooter gebruikt in plaats van de auto. In 25% van de gevallen is de deelscooter de vervanger van de fiets, in 33% van de gevallen voor het OV en in 10% van de gevallen voor het lopen. Dat betekend dat door het aanbieden van deelscooters minder autoritjes worden gemaakt. Ruimte: Een geparkeerde auto neemt gemiddeld genomen 20m² ruimte in gebruik. Een (deel)scooter neemt veel minder ruimte in gebruik namelijk 2m². Daarnaast wordt de deelscooter vaker gebruikt dan een privéauto, die 90% van de tijd stilstaat op 1 plek en dus 20m2 ruimtebeslag heeft. Gezondheid: Hier moeten we eerlijk in zijn, de deelscooter draagt niet bij aan meer bewegen. Maar de elektrische deelscooterritjes voorkomen wel de uitstoot van auto’s en de fijnstof die vrijkomt bij een autorit. Immers men pakt eerder de scooter dan de auto. Dit heeft een positief effect op de leefomgeving en luchtkwaliteit. Deelfietsen van Donkey Republic Op 16 december 2021 is deelfietsen aanbieder Donkey Republic gestart in onze stad en in een groot deel van de Drechtsteden.
In totaal zijn er 230 deelfietsen verspreid over verschillende gemeenten in de Drechtsteden. In Dordrecht staan gemiddeld 130 deelfietsen van Donkey. Donkey Republic maakt sinds de introductie gebruik van vaste locaties, aangewezen door het college en vastgelegd in de nadere regels deelvervoer. Omdat de aanbieder startte in de winter en in een periode met lockdowns, lag het gebruik van de deelfiets de eerste maanden erg laag. In het tweede kwartaal van dit jaar zijn er in totaal 2371 ritten gemaakt. Dit komt neer op ongeveer 0,2 ritten per dag per voertuig. Het aantal meldingen over Donkey deelfietsen zijn erg klein. In mei 2022 is extra aandacht besteed aan de start van de deelfietsen in de pers. Invoering vergunningen Terwijl deelscooter aanbieder Go Sharing gestart was in de gemeente is er gewerkt aan de agenda deelmobiliteit, die op 21 oktober is vastgesteld (RIS 2021-0125018). In deze agenda hebben we meteen de ervaringen vanuit de eerste maanden samenwerking met deelscooter aanbieder GO Sharing verwerkt. In de agenda deelmobiliteit is vastgelegd dat voor het aanbieden van deelfietsen en -scooters vaste locaties gebruikt moeten gaan worden en er een vergunningensysteem ingevoerd wordt voor het aanbieden van deelfietsen en deelscooters. Om dit af te kunnen dwingen was er een wijziging van de APV nodig, die op 22 februari 2022 is doorgevoerd.
Met deze wijziging is het per 4 maart 2022 verplicht om een vergunning te hebben voor het aanbieden van deelscooters of deelfietsen. Omdat we zagen dat de deelscooters voorzagen in een behoefte hebben we afspraken gemaakt met het bedrijf voor het aanbieden van deelscooters voor de tijd die nodig was voor besluitvorming van regelgeving in de APV. Onder voorwaarden heeft GO Sharing toch deelscooters kunnen aanbieden. Dit hebben we als gemeente gedoogd omdat het moeilijk uit te leggen is dat voor een aantal
Zaaknummer
2022-0155862
maanden de deelscooters uit de gemeente zouden verdwijnen om ze later weer terug te laten keren. Go Sharing heeft meegedaan aan de vergunning aanvraag en bleek te voldoen aan alle voorwaarden waardoor ze in aanmerking kwamen voor een vergunning voor het aanbieden van deelscooters zou krijgen. Aanbieders hadden tot 25 mei 2022 de tijd om een aanvraag voor een vergunning in te dienen. In totaal zijn er twee vergunningen aangevraagd voor de deelscooter en één vergunning voor de deelfiets. Alle aanvragen voldeden aan de gestelde voorwaarden en konden gehonoreerd worden. Deze vergunningen zijn per 1 september ingegaan. Vaste locaties: procedure en participatie In de agenda deelmobiliteit is vastgelegd dat er gebruik gemaakt moet worden van vaste locaties voor het aanbieden van deelscooters en fietsen, een zogeheten Back-2-many systeem. Dit systeem houdt in dat gebruikers de voertuigen op verschillende plekken kan pakken en neerzetten, maar alleen in de daarvoor aangewezen voorzieningen. Er komt een netwerk van deelhublocaties door de gehele gemeente waar aanbieders hun voertuigen ter aanbieding moeten plaatsen. Deze locaties hebben we afgelopen zomer voorgelegd aan de inwoners middels een online participatie-omgeving. Ook zijn er enkele momenten geweest waarop inwoners op het stadskantoor hun input konden geven. In totaal zijn er meer 363 reacties gekomen.
Van deze reacties waren 15% positief en 85% negatief. De locaties waar vooral positief op gereageerd zijn, of waar in ieder geval geen negatieve reacties op geweest zijn worden nu door het college vastgesteld. Een overzicht van deze locaties is in de bijlage van deze brief opgenomen. De locaties waar veelal negatief op gereageerd zijn zullen we nader bekijken en, indien noodzakelijk, op zoek gaan naar een alternatieve locatie. Deze zullen later vastgesteld worden. Na het vaststellen van de locaties kan er gehandhaafd worden op het plaatsen van de deelscooters en deelfietsen op deze locaties. Dit heeft als gevolg dat de nu vast te stellen locaties geen dekkend netwerk bieden voor de gehele gemeente. Toch willen we alvast de locaties die vastgesteld kunnen worden, vaststellen en in gebruik nemen. Zo kan de verdere uitrol van deelmobiliteit in de gemeente alvast beginnen en kunnen inwoners, gebruikers, aanbieders en wij als gemeente alvast ervaring opdoen met het werken met vaste locaties. In de gebieden waar nog geen vaste locaties zijn aangewezen blijft het tot nu toe gehanteerde free-floating systeem in stand. Hier zullen we in de communicatie extra aandacht voor hebben. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Vervolg vergunningentraject De komende periode worden de extra voertuigen stapsgewijs aan de gemeente toegevoegd.
Ook worden de al in de gemeente staande scooters van Go Sharing overgezet naar de vastgestelde locaties, in die gebieden waar er locaties zijn aangewezen. Hier kan dan ook begonnen worden met het handhaven van het parkeren op de aangewezen locaties. In de voorwaarden van de vergeven vergunningen is opgenomen dat elk kwartaal er een evaluatie plaatsvind met de gemeente over het afgelopen kwartaal. Daarnaast is opgenomen dat aanbieders jaarlijks een samenvatting ter beschikking stellen voor het informeren van de raad. Deze zullen we met u delen op het moment dat wij deze ontvangen. Daarnaast zetten we een enquête uit onder de gebruiker van de deelfietsen en deelscooters. Dat doen we via de aanbieders. In de enquête vragen we wat de redenen zijn waarom er gekozen is voor de deelfiets/deelscooter. Dit geeft inzicht in het keuzegedrag van reizigers en zo kunnen we informatie verzamelen over het effect van deelscooters en deelfietsen op andere modaliteiten binnen de gemeente, zoals het lopen, de (privé-)fiets, het OV en de auto. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Aan het aanwijzen van de locaties voor deelmobiliteit zijn geen kosten gemoeid voor de gemeente. Voor de aanbieders worden er kosten voor het aanvragen van de vergunning doorberekend in de vorm van leges.
Daarnaast is het gebruikelijk dat voor het commercieel gebruiken van de openbare ruimte een vergoeding wordt gevraagd. We onderzoeken de mogelijkheden hiervoor voor het plaatsen van deelscooters en deelfietsen.
Zaaknummer
2022-0155862
Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Overeenkomst met GO Sharing, aanbieder van elektrische deelscooters (RIS2021-0072386). Vaststellen agenda deelmobiliteit (RIS2021-0125018). Vaststelling 19e wijziging APV (RIS2022-0006802). Het college van Burgemeester en Wethouders
secretaris
burgemeester