ONGETEKENDE RIB Stand van zaken Balanceren in de Biesbosch 2025-2026.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

12 mei 2026

Betreft

Stand van zaken Balanceren in de Biesbosch 2025-2026

2026-0015356

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Openbaar:

Tanja de Jonge Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht Ruimtelijk Beheer - Ruimtelijke Projecten en Advies Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De gemeente Dordrecht maakt deel uit van Samenwerkingsovereenkomst Biesboschnetwerk samen met Staatsbosbeheer, IVN, gemeente Altena en gemeente Drimmelen. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? In 2022 is de visie ‘Balanceren in de Biesbosch’ vastgesteld. In het Biesboschnetwerk, bestaande uit de gemeenten Dordrecht, Altena en Drimmelen en Staatsbosbeheer en IVN Natuureducatie, wordt samengewerkt met verschillende externe partijen betrokken bij het Nationaal Park De Biesbosch. Onze gezamenlijke missie is om de Biesbosch te behouden en te versterken voor toekomstige generaties. We hebben afgesproken dat we uw raad jaarlijks gezamenlijk informeren over de activiteiten die ondernomen worden binnen de Biesbosch samenwerking. In deze brief leest u welke activiteiten zijn ondernomen in 2025 en wat de plannen zijn voor 2026. Wat is de te delen informatie? IVN is toegetreden tot de Samenwerkingsovereenkomst De Samenwerkingsovereenkomst De Biesbosch biedt de mogelijkheid om als partners gezamenlijk andere partijen uit te nodigen om deel te nemen. Het Rijk ondersteunt al jaren de nationale parken door IVN de opdracht te geven educatieve en communicatieve activiteiten te ondernemen in elk park.

Met het ingaan van het Beleidsprogramma Nationale Parken in 2024 is de inzet die IVN per park levert verhoogd. Daarom hebben de partners van de Samenwerkingsovereenkomst De Biesbosch besloten IVN uit te nodigen deel te nemen aan de samenwerking. Hierbij is wel bepaald dat zij geen stemrecht of beslissingsbevoegdheid heeft op onderwerpen die betrekking hebben op eenduidige regelgeving, uitgifte vergunningen, innen leges en eenduidige toezicht en handhaving. We werken aan de herziening van de Biesboschverordening De gemeenten Drimmelen, Altena en Dordrecht hebben afgesproken dezelfde regels te stellen in het gehele Nationaal Park De Biesbosch. Dit doen wij met de Algemene Verordening houdende regels ten aanzien van water, land, recreatie en natuur in de Biesbosch, Gemeente Dordrecht (de ‘Biesboschverordening’). De Biesboschverordening stelt regels ter bescherming van de natuurwaarden, ter bewaring van het landschappelijk karakter en vanwege de zorg voor het recreatief gebruik. •

Sinds 2024 wordt gewerkt aan een herziening van de Biesboschverordening. In 2025 is door de colleges de herijkte Biesboschverordening ter inzage gelegd. Aanleiding voor deze

Zaaknummer

2026-0015356

actualisatie is het volgende: Bij het opheffen van het Parkschap, het voormalig bestuursorgaan van Nationaal Park de Biesbosch, zijn de regels uit de Biesboschverordening 1 op 1 overgenomen in 3 verordeningen voor de verschillende gemeenten. Toen is afgesproken dat op een later moment het geheel geactualiseerd zou worden. •

Uit juridisch advies blijkt dat de regels ten aanzien van passagiersschepen in de huidige verordening niet voldoen aan de Europese Diensten richtlijn. Het concept introduceert daarom een nieuw vergunningsstelsel. Tijdens de ter inzagelegging zijn met verschillende vergunninghouders van passagiersschepen hierover gesprekken gevoerd.

•

De colleges hebben een tijdelijk vaarverbod ingesteld ten behoeve van de nachtrust, winterrust en broedrust met de afspraak dat deze vervolgens bij de geplande actualisatie wordt toegevoegd aan de Biesboschverordening. Momenteel worden de reacties van de ter inzagelegging besproken met de indieners en tussen de gemeenten. In 2026 zal formeel gereageerd worden op de reacties. Hierop volgt een zienswijzeprocedure voor de 3 gemeenteraden waarna de Biesboschverordening in alle drie de gemeenteraden kunnen worden vastgesteld.

Er is een nieuw scholenprogramma ontwikkeld In 2025 is een nieuw scholenprogramma voor basisscholen ontwikkeld en zijn de schoolgidsen hiervoor opgeleid en bijgeschoold. Hierdoor kunnen we vanaf 2026 deze verhaallijnen gaan aanbieden aan de scholen. Ook wordt gewerkt aan een programma voor het voortgezet onderwijs. We gaan in 2026 verder met het thema duurzaam varen Voor het thema duurzaam varen wordt in 2026 een adviesteam gevormd met stakeholders. Deze gaat thematisch verkennen wat wél kan, voor wie en wanneer. Samen zullen zij komen tot een stip op de horizon, waar met draagvlak naartoe gewerkt kan worden. Dit komt in de plaats van een eerder beloofd vervolgonderzoek naar netcongestie. Dit onderwerp blijft zeker relevant, maar kent inmiddels ook innovatieve oplossingen waar het adviesteam kennis uit kan putten. We hebben fase 1 van bestemmingsmanagement in de Biesboschregio afgerond In 2024 is gestart met onderzoek naar bestemmingsmanagement in de Biesboschregio. Hiermee willen wij komen tot een bredere spreiding van bezoekers aan het Nationaal Park De Biesbosch en omliggende recreatiegebieden. Op deze manier kan kwetsbare natuur worden ontzien en worden economische kansen benut. De eerste fase van dit project is in 2025 afgerond. Deze bestond uit een analyse van het recreatief gebruik op basis van tellingen in het gebied en data van ondernemers.

Met de stakeholders zijn de methodiek van meten en de data op verschillende momenten besproken. Zo was het weer aan het begin van het recreatieseizoen in 2024 slecht en niet representatief voor een gemiddeld jaar. Daarnaast hadden de afsluitingen van de A27 en de tijdelijke stremming van de veerpont tussen Dordrecht en Werkendam invloed op de bezoekersaantallen. Tot slot was het aantal ondernemers dat deelnam aan het dataonderzoek (ondanks bereidheid vooraf) uiteindelijk beperkt. Desondanks heeft de analyse van de verzamelde data geleid tot een aantal inzichten. Het onderzoek laat zien dat recreatie in de Biesbosch sterk weersafhankelijk is: bij mooi weer nemen vooral wateractiviteiten snel toe. Er zijn duidelijke dag-, week- en seizoenpatronen: het hoogseizoen kent piekdrukte in het weekend, vooral op zondag, terwijl bezoekers zich voornamelijk tussen 9.00 en 14.00 uur in het gebied bevinden. Internationale bezoekers voor de gehele Biesbosch komen voornamelijk uit Vlaanderen. Deze inzichten bevestigen bestaande aannames en vormen de basis voor vervolgstappen in bestemmingsmanagement. Door middel van een SWOT-analyse krijgen de inzichten een betere duiding, die een genuanceerd eerste gesprek mogelijk maken over het recreatief gebruik van het gebied.

Daarnaast beschouwen we dit onderzoek ook als een nulmeting voor de monitoring van het effect van toekomstige projecten en maatregelen ten behoeve van bestemmingsmanagement als we weer gaan meten in 2028. Fase 2 van bestemmingsmanagement in de Biesboschregio is gestart We zijn gestart met fase 2 van het bestemmingsmanagement, het kwalitatieve onderzoek. In deze fase worden bezoekers, inwoners en ondernemers bevraagd over hun ervaringen met de Biesbosch

Zaaknummer

2026-0015356

wat als input dient voor het druk- en draagkrachtonderzoek. Daarnaast wordt er ook een vraag- en aanbodanalyse uitgevoerd. Het resultaat richt zich op het vinden van een duurzame balans tussen recreatie, natuur en economie. De uitkomsten van fase 1 en fase 2 worden gebruikt om regionale afspraken te maken over het toeristisch en recreatief gebruik van de Biesboschregio. Eind 2026 starten we met het maken van dit regionale afsprakenkader. Dit beschouwen we als de start van fase 3. Deze fase zal aansluiten bij de resultaten van het in 2026 vastgestelde Programma Recreatie en Toerisme in de Buitengebieden van Dordrecht. We starten in 2026 met een pilotjaar voor het Biesboschvaantje Het college heeft besloten om in 2026 mee te doen met een pilotjaar voor het Biesboschvaantje. Hiermee worden bezoekers aan de Biesbosch aangemoedigd een vrijwillige bijdrage te doen aan het onderhoud van de voorzieningen in dit gebied. Het succesvolle eerste pilotjaar in Drimmelen heeft mede mogelijk gemaakt dat in 2026 de steiger aan de Benedenste Jannezand is gerenoveerd en heropend. Met het bestuur van de stichting Biesboschvaantje wordt besproken welke voorzieningen in Dordrecht en de bredere Biesboschregio opgeknapt kunnen worden met hulp van het Biesboschvaantje.

Communicatie Het Biesboschnetwerk kent maandelijks een openbaar toegankelijk koffiemoment, meestal digitaal, waarin vragen gesteld kunnen worden en waarin gebruikers van de Biesbosch en professionele betrokkenen onderling informatie kunnen uitwisselen. Daarnaast ontvangen meer dan 150 personen, zowel van publieke als private partners en ook particulieren, een aantal keer per jaar een nieuwsbrief waarin de ontwikkelingen binnen het Biesboschnetwerk worden gedeeld. Iedereen die het Biesboschnetwerk wil volgen, kan zich voor deze nieuwsbrief aanmelden via de Biesboschregisseur Cobien Bruggeling (biesboschnetwerk@dordrecht.nl). Introductie nieuwe gemeenteraad Om het Biesboschnetwerk en het Biesboschcentrum aan de nieuwe raad voor te stellen zal uw raad dit voorjaar een uitnodiging ontvangen voor een werkbezoek. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Volgend jaar ontvangt u opnieuw de jaarlijkse rapportage van de voortgang. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? De deelnemende gemeenten doen elk een jaarlijkse bijdrage aan het Biesboschnetwerk. Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester