ONGETEKENDE RIB Stand van zaken afbouw huidige opvanglocaties voor Oekraïners en realisatie alternatieven.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

2 december 2025

Betreft

Stand van zaken afbouw huidige opvanglocaties voor Oekraïners en realisatie alternatieven

2025-0123027

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Wim van der Kruijff Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Samenleving - Veiligheid Opvang Oekraïners Wendy in 't Veld-van Nes w.in.t.veld-van.nes@drechtsteden.nl Eelke Kraaijeveld Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college is op grond van artikel 160 Gemeentewet verantwoordelijk voor de opvang van Oekraïners. De gemeenteraad heeft op grond van artikel 192 Gemeentewet een krediet beschikbaar gesteld voor de realisatie van modulaire (flex)woningen ter vervanging van de opvang in CrownPoint. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? 1. Voldoen aan de actieve informatieplicht van het college aan de raad: dit betreft het faillissement van Startblock Nederland BV, de leverancier van de te realiseren woningen aan de Vlijkade, Cornelis Trompweg en Cornelis Evertsenstraat. 2. Het college heeft toegezegd de gemeenteraad regelmatig te informeren over de voortgang van 1. de afbouw van de huidige opvanglocaties voor Oekraïners 2. de realisatie van alternatieven. Wat is de te delen informatie? 1. Faillissement Startblock Groep Startblock Nederland BV heeft de aanbesteding gewonnen om een deel van de vervangende locaties te realiseren; namelijk de bouw van 18 modulaire gezinswoningen voor de Vlijkade en had tevens de aanbesteding gewonnen voor de modulaire rug-aan-rug woningen voor de Cornelis Trompweg en de Cornelis Evertsenstraat. Op 18 november jl. is het faillissement uitgesproken van Startblock Nederland BV te Emmeloord. Dit levert een substantieel verlies op.

Om onze onderhandelingspositie niet te schaden, kunnen we het verwachtte verliesbedrag nu nog niet openbaar maken. Mogelijk kan het verlies beperkt worden door in zee te gaan met de BV die doorstart. Momenteel lopen hierover gesprekken en verkent het college ook alternatieve scenario’s. Het nog definitief te bepalen verlies wordt verwerkt in de jaarrekening 2025 ten laste van de reserve ontheemden die mede bedoeld is om risico’s als deze op te vangen. Zodra hier meer duidelijkheid over is zullen wij u hierover informeren. 2. Voortgang van afbouw en realisatie alternatieven

Zaaknummer

2025-0123027

Afbouw huidige locaties Afbouw van locatie CrownPoint De afbouw van de bewonersaantallen van locatie CrownPoint verloopt voorspoedig. Op 17 november 2025 verblijven hier 368 personen, medio maart 2025 waren dit er nog 762. De gemeente en ontwikkelaar Vorm van CrownPoint zijn met elkaar in overleg over de mogelijkheid om de beschikbaarheid van CrownPoint met een half jaar te verlengen tot 1 augustus 2026. Beide partijen staan hier positief tegenover. De afspraken worden momenteel gefinaliseerd. Met het ministerie is contact om coulant te zijn met de deadline die hoort bij WBI subsidie van € 3,5 miljoen voor de beoogde woningbouw aldaar. Het ministerie heeft aangegeven in deze specifieke situatie een positieve grondhouding te hebben om nog eenmalig een verlenging toe te staan. Mede omdat dit helpt de hieronder toegelichte (tijdelijke) opvangdruk weg te nemen die ontstaat vanwege de (te) krappe tijdslijn voor transitie naar opvangplekken elders in de regio Drechtsteden als ook de oplevering van de modulaire woningen in het tweede kwartaal van 2026. Locatie Singel De locatie Singel is met 254 plekken volledig bezet. Locatie Schippersinternaat Op de locatie Schippersinternaat verblijven op dit moment 166 personen en de locatie zit daarmee vol. Het onderzoek naar de plaatsing van extra units op deze locatie is inmiddels afgerond.

Het college heeft besloten deze ontwikkeling niet door te zetten in verband met technische belemmeringen en de daaruit volgende hoge kosten. De omgeving wordt hierover deze week geïnformeerd. Realisatie vervangende locaties In de vorige raadsinformatiebrief informeerde we u dat in 2024 is besloten tot het geleidelijk (t/m 2027) afbouwen van het aantal op te vangen Oekraïners in Dordrecht in GOO-verband (=Gemeentelijke Opvang Oekraïners) naar circa 715 plekken (bij bezetting van circa 90% zo'n 650 Oekraïners). Omdat de huidige opvanglocaties 'CrownPoint' en 'de Singel' (2027) verdwijnen en er besloten is tot een duurzame opvang wordt gewerkt aan vervangende huisvesting voor de Oekraïners op de zes door uw raad vastgestelde alternatieve locaties. De planning is nog steeds om deze locaties in het 2e kwartaal 2026 gereed te hebben, afhankelijk van eventuele bezwaren. De omwonenden van de locaties Amstelwijck, Vlijkade, Cornelis Trompweg, Cornelis Evertsenstraat en het Selma Lagerlöf-erf (voorheen Rudyard Kiplingerf) worden via de begeleidingscommissies en de gemeentelijks website op de hoogte gehouden van de ontwikkelingen. Op 24 november 2025 is bezwaar gemaakt tegen de verleende omgevingsvergunning locatie aan de Laan van Riga tevens is een voorlopige voorziening aangevraagd bij de Raad van State. Hierop wordt naar verwachting in de tweede week van december 2025 beslist.

Het vergunningstraject voor het Selma Lagerlöf-erf loopt en de looptijd daarvan is verlengd. Tijdelijke alternatieve locaties (in de regio) In de vorige raadsinformatiebrief van 23 september jl. bent u reeds geïnformeerd over het feit dat niet alle vervangende locaties eind 2025 beschikbaar zijn. Vanwege de mogelijke verlenging van CrownPoint is er, zonder tegenslagen, geen tekort aan tijdelijke opvangplekken tot het moment dat vervangende locaties zijn gerealiseerd. Vanwege de risico's bij de realisatie van de vervangende locaties, het op termijn eindigen van de HUB-functie en een betere spreiding over de regio blijft het belangrijk om ook alternatieve locaties in de regio te ontwikkelen. In Hendrik Ido Ambacht loopt een aanbesteding om extra plekken (50) in te vullen met een grotere opvangboot en de gemeenteraad van Hardinxveld-Giessendam behandelt op 27 november opnieuw het voorstel voor 100 extra plekken voor Oekraïners en de HUB functie. Overige ontwikkelingen GOO-plek voor POO-bewoners (Particuliere Opvang Oekraïners) Er is een stijgend aantal personen dat vanuit de particuliere opvang (POO) de overstap willen

Zaaknummer

2025-0123027

maken naar de gemeentelijke opvang (GOO). Deze ontwikkeling gekoppeld aan de schaarste aan opvangplekken is de aanleiding om het huidige inschrijfproces onder de loep te nemen. Het college heeft besloten om een wachtlijst te gaan hanteren voor bewoners die in de particuliere opvang (POO) verblijven en zich aanmelden voor een opvangplek binnen één van de vervangende locaties (GOO). Dit gaat per 1 december 2025 in. De bewoners uit de particuliere opvang zijn hierover op 25 november jl. geïnformeerd. Op dit moment staan er nog geen bewoners vanuit de POO op de wachtlijst. Om op de wachtlijst opgenomen te worden moet een Oekraïner minimaal 6 maanden ingeschreven staan in de Basisregistratie Personen van Dordrecht. 28-dagen regel GOO-locaties Vanaf 1 januari 2026 staat de invoering van een aangepaste 28-dagen regel gepland. Op dit moment mogen de GOO-bewoners niet langer dan 28 dagen per kalenderjaar buiten de opvang verblijven (een aantal uitzonderingen daargelaten). Vanaf 1 januari aanstaande wordt hier soepeler mee omgegaan door de afwezigheid van minder dan 48 uur niet mee te tellen. Hierdoor kunnen de GOO-bewoners een extra dag elders verblijven voor bijvoorbeeld werk of een weekend weg. Vanuit de Oekraïners wordt al langere tijd aangegeven dat zij grote moeite hebben met de 28-dagen regel.

Ze voelen zich gecontroleerd, belemmerd in hun bewegingsvrijheid en vinden de regeling te streng. Tijdens één van de laatste informatiebijeenkomsten is gepleit om dan in ieder geval de weekenden vrijer te laten. Deze aanpassing geeft hen meer flexibiliteit en ruimte, terwijl de limiet van 28 dagen in een kalenderjaar blijft gelden. Voor de bewoning van de vervangende locaties wordt integraal gekeken naar de huisregels inclusief de 28 dagenregeling. Informatiebijeenkomst gebruikers POO Op 27 november a.s. staat de jaarlijkse informatiebijeenkomst voor de gebruikers van particuliere opvang en gastouders gepland. Naast het bedanken van de Dordtse gastouders staat de bijeenkomst in het teken van relevante onderwerpen, zoals de wachtlijst voor een GOO-plek, huisartsenzorg en leefgeld en uitkeringen. Informatiebijeenkomst huisvesting De informatiebijeenkomsten voor bewoners van CrownPoint over de toekomstige huisvesting op de vervangende locaties zijn goed verlopen. De volgende informatiebijeenkomsten worden georganiseerd als er zicht is op verhuizing en gericht op de bewoners voor een specifieke locatie. Derdelanders Binnen de Richtlijn Tijdelijke Bescherming (RTB) hebben op dit moment 24 derdelanders een verblijfstatus met code 46. Dit geeft aan dat de persoon tijdelijke bescherming heeft in Nederland.

Deze personen verblijven nog in CrownPoint en hebben allen een individuele beroepsprocedure met betrekking tot hun verblijfstatus lopen. Het is op dit moment niet bekend wanneer in deze zaken uitspraak wordt gedaan. Voor vijf personen is per 2 oktober de RTB-status beëindigd, zij hadden geen lopende beroepszaak of asielprocedure. Zij hebben de opvang verlaten. Het is niet bekend of deze personen zijn teruggekeerd naar hun land van herkomst. Twee derdelanders worden inmiddels opgevangen door het COA, aangezien hun RTB-status is beëindigd en zij een lopende asielprocedure hebben. Daarnaast verblijven er zes statushouders in CrownPoint. Zij staan op de urgentielijst voor de toewijzing van een eigen woning. Voor twee van hen komt op korte termijn woonruimte beschikbaar. Wij blijven de ontwikkelingen rondom de beroepsprocedures en uitstroom nauwgezet volgen. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Zodra concreet duidelijk is wat de financiële en operationele impact is van het faillissement van Startblock Nederland BV en hoe hier contractueel vervolgstappen in te zetten, zal het college de gemeenteraad hierover informeren en indien nodig om besluitvorming vragen. Omwonenden worden (via begeleidingscommissies) op de hoogte gesteld evenals de bewoners van de opvanglocaties en in de particuliere opvang.

Zaaknummer

2025-0123027

Het college heeft toegezegd om de gemeenteraad regelmatig te informeren over de voortgang en zal dit blijven doen. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? De financiering van de wooneenheden is toegelicht in het raadsvoorstel van 5 november 2024 dat betrekking had op de bouw van (flex)woningen. Primair geldt dat een deel van de kosten vergoed wordt vanuit de transitiekostenregeling NOO. De kosten voor de lening met Vorm komen ten laste van de vergoeding die de gemeente krijgt voor het opvangen van Oekraïners in gemeentelijke accommodaties (bekostigingsregeling GOO). Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post secretaris

N. Mol burgemeester