ONGETEKENDE RIB Overgang gem.mob.regeling fin. kwetsbare inwoners ivm deelname pilot Prov. ZH gratis OV voor sociale minima.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

18 november 2025

Betreft

Overgang gemeentelijke mobiliteitsregeling voor financieel kwetsbare inwoners in verband met deelname aan de pilot van de Provincie Zuid-Holland voor gratis openbaar vervoer voor sociale minima

2025-0116757

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Openbaar:

Wim van der Kruijff Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Samenleving - Bestaanszekerheid en Meedoen Raphaël Muller rg.muller@dordrecht.nl Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college van B&W is bevoegd een overeenkomst te sluiten voor deelname aan de mobiliteitsregeling voor financieel kwetsbare inwoners. Het is eveneens bevoegd om regels vast te stellen voor de uitvoering hiervan. De Provincie Zuid-Holland financiert en organiseert de provinciale pilot. De gemeente Dordrecht blijft verantwoordelijk voor de toekenning van individuele abonnementen en de inkomenscontrole. De gemeenteraad wordt geïnformeerd, maar hoeft geen besluit te nemen, omdat de uitvoering van de huidige mobiliteitsregeling voor financieel kwetsbare inwoners tot en met 2026 plaatsvindt binnen bestaand beleid en budget. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Sinds 1 januari 2023 voert de gemeente Dordrecht een mobiliteitsregeling uit voor financieel kwetsbare inwoners. Inmiddels is duidelijk geworden dat de Provincie Zuid-Holland middelen beschikbaar stelt in een pilot om vervoersarmoede te verminderen. Met deze brief informeren wij uw raad over het besluit van het college om zo snel mogelijk in 2026 over te gaan van de huidige gemeentelijke mobiliteitsregeling naar deelname aan de provinciale pilot van de Provincie ZuidHolland. Wat is de te delen informatie? Sinds 1 januari 2023 voert de gemeente Dordrecht een mobiliteitsregeling voor inwoners met een inkomen tot 140% van het WSM.

Deze regeling vervangt het eerdere gratis busvervoer voor 65plussers en is bedoeld om financieel kwetsbare inwoners te ondersteunen bij hun mobiliteit. De regeling wordt gefinancierd uit het politiek akkoord en loopt tot en met 2026. Onze huidige regeling is voor AOW-gerechtigde inwoners uitsluitend geldig op de stadsbussen van Qbuzz in Dordrecht. Zij reizen gratis in de daluren. Inwoners vanaf 18 jaar tot de AOW gerechtigde leeftijd kunnen gebruik maken van de stadsbussen van Qbuzz in de Drechtsteden. Zij ontvangen 40% korting in de daluren. Inmiddels is duidelijk geworden dat de Provincie Zuid-Holland vanaf 2026 tot en met 2028 jaarlijks € 2,5 miljoen beschikbaar stelt in een pilot om vervoersarmoede te verminderen voor inwoners

Zaaknummer

2025-0116757

met een minimuminkomen binnen de concessies Zuid-Holland Noord, Drechtsteden-MolenlandenGorinchem en Hoeksche Waard-Goeree Overflakkee. Tijdens de pilot kunnen inwoners met een laag inkomen gratis reizen na 09.00 uur op werkdagen en de gehele dag in het weekend met de Stadsbus Qbuzz in de Drechtsteden, Busvervoer van Transdev in de Hoeksche Waard & GoereeOverflakkee, per trein op de MerwedeLingelijn (Dordrecht- Geldermalsen) en de treindienst Alphen aan den Rijn-Gouda. Het reisgebied in de pilot van de provincie is hiermee fors ruimer dan de huidige gemeentelijke regeling. Gelet op de ruimere dekking en reistijden, gratis reizen voor beide doelgroepen, de provinciale bekostiging en lagere uitvoeringslasten van de provinciale pilot, wordt de tussen Qbuzz en de gemeente Dordrecht gesloten overeenkomst met betrekking tot de huidige gemeentelijke mobiliteitsregeling opgezegd op het moment dat deelname aan de provinciale pilot is gerealiseerd. De inkomensgrens mogen gemeenten zelf bepalen. Wij nemen de inkomensgrens van 140% WSM van de huidige mobiliteitsregeling over. Hierdoor kunnen alle huidige deelnemers zonder wijziging doorstromen in de provinciale pilot. Net als de huidige regeling gaat de uitvoering verlopen via onze accounthouder van de Dordtpas, die de inkomenscontrole uitvoert en relevante gegevens zal aanleveren bij WijMobiel.

Na ontvangst van de gegevens zorgt WijMobiel voor de productie van de OV-chipkaart, de communicatie met de inwoner en de service. We zijn blij dat we door deelname aan deze pilot, Dordtenaren met een laag inkomen nog meer mogelijkheden kunnen bieden om te reizen. Hierdoor krijgen zij meer gelegenheid om te participeren in de samenleving. Voor Dordrecht is door de provincie een quotum van 2808 volledig bekostigde abonnementen per jaar beschikbaar gesteld. Het huidige gebruik van de gemeentelijke regeling bedraagt circa 1550 deelnemers per jaar, waardoor voldoende ruimte bestaat om alle huidige gebruikers onder te brengen binnen het provinciale quotum. Huidige deelnemers behouden hun recht, waarmee continuïteit wordt geborgd. Daarnaast wordt de regeling opengesteld voor nieuwe gebruikers. De ruimere vervoersmogelijkheden kunnen leiden tot een toename van het aantal aanvragen. De totale omvang van de doelgroep is ongeveer 7300 Dordtenaren met een inkomen op 140% WSM die recht hebben op en gebruik maken van een gratis Dordtpas. De provincie biedt de mogelijkheid om extra abonnementen in te kopen bij WijMobiel tegen een tarief van €123,71 per stuk. Met de inzet van de reguliere begroting 2026, onderdeel armoedebeleid, kunnen in totaal 1383 extra abonnementen worden ingekocht als daar behoefte aan is. Dat brengt het totaal aantal beschikbare abonnementen voor 2026 op 4.191.

Nieuwe aanvragen worden toegekend op volgorde van binnenkomst, totdat het quotum is bereikt. Hierbij worden eerst de volledig bekostigde abonnementen van de provincie uitgegeven en daarna de door de gemeente extra in te kopen extra abonnementen. De vast te stellen regel zorgt voor een juridisch houdbare uitvoering en duidelijke toe- en afwijzingscriteria in verband met dit quotum. Belangrijk om te benoemen is dat de verdeling van abonnementen tussen gemeenten niet statisch is. Indien medio 2026 blijkt dat andere Drechtsteden gemeenten, Molenlanden en Gorinchem niet deelnemen, of dat er abonnementen niet worden benut, zal de provincie de verdeling van volledig bekostigde abonnementen heroverwegen. In dat geval kunnen ongebruikte abonnementen worden verdeeld over gemeenten waar de vraag hoger ligt. Hoe deze verdeling in de praktijk vorm krijgt, is op dit moment nog niet uitgewerkt. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Op dit moment wordt de technische koppeling tussen de Dordtpas en WijMobiel ingericht. Inwoners met een gratis Dordtpas en een inkomen tot 140% van het wettelijk sociaal minimum zullen rechtstreeks worden geïnformeerd over de overgang naar de provinciale pilot. Gebruikers van de huidige gemeentelijke ov-regeling worden als eerste benaderd om de overstap soepel te laten verlopen.

Vervolgens worden alle inwoners met een gratis Dordtpas geïnformeerd over de mogelijkheden voor gratis openbaar vervoer. Bij hulpvragen of onduidelijkheden kunnen inwoners ondersteuning krijgen via de inloopspreekuren van de Dordtpas op het Samenwerkplein en via Web & Telefonie van de gemeente (14078). We streven ernaar om de regeling zo snel mogelijk in 2026 operationeel te hebben. De implementatie van de provinciale pilot is door de Provincie Zuid-Holland als complex bestempeld en

Zaaknummer

2025-0116757

heeft vertraging opgelopen. Hierdoor bestaat een risico dat verdere vertraging gevolgen heeft voor de lokale planning en uitvoering. Om te voorkomen dat inwoners tijdelijk zonder OV-regeling komen te zitten, is een zorgvuldige overgang ingericht. Aanvragen blijven vooralsnog vallen onder de huidige Qbuzz-regeling. Op het moment dat deelname aan de provinciale pilot is gerealiseerd ontvangen gebruikers van deze regeling automatisch een nieuwe OV-chipkaart via WijMobiel, waarmee zij gebruik kunnen maken van de nieuwe OV-regeling. Daarnaast zullen inwoners die hun Dordtpas nog niet hebben verlengd actief benaderd worden via brieven en herhaalde communicatieacties. Indien de provinciale uitvoering onverhoopt verder vertraagt, wordt in overleg met de Dordtpas, Qbuzz en WijMobiel tijdig voorzien in verlenging van de bestaande regeling. Zo moet worden geborgd dat geen enkele rechthebbende zonder OV-regeling komt te zitten. Het gebruik en de ervaringen met de nieuwe regeling worden gedurende 2026 gemonitord. Wij zullen uw raad hierover informeren in het vierde kwartaal van 2026. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? In de begroting 2026 is € 206.875 beschikbaar voor de uitvoering van de mobiliteitsregeling. Hiervan wordt € 35.750 gereserveerd voor noodzakelijke uitvoeringskosten van de Dordtpas, WijMobiel en communicatiemiddelen in verband met de overgang.

Het resterende bedrag van € 171.125 is beschikbaar voor de aankoop van maximaal 1.383 aanvullende abonnementen van € 123,71 per stuk. De provinciale pilot wordt volledig bekostigd door de Provincie Zuid-Holland. De gemeentelijke bijdrage beperkt zich tot de genoemde uitvoeringskosten en eventuele aanvullende abonnementen. De financiering vindt plaats binnen het bestaande budget. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? • Voorstel Beschikbaar stellen van een krediet ten behoeve Nieuwe regeling openbaar vervoer voor financieel kwetsbare inwonershttps://raad.dordrecht.nl/Vergaderingen/Gemeenteraad-Dordrecht-1/2024/26november/14:00/Raadsinformatiebrief-over-Evaluatie-mobiliteitsregeling-openbaar-vervoervoor-financieel-kwetsbare-inwoners-in-Dordrecht-over-het-jaar-2023-Raadsinformatiebrief •

Evaluatie mobiliteitsregeling OV voor financieel kwetsbare inwoners in Dordrecht over het jaar 2023

Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post secretaris

N. Mol burgemeester

Zaaknummer

2025-0116757

Bijlagen 1.

beleidsregels proef OV-product sociale minima Dordrecht 2026 - DROP-versie.docx