ONGETEKENDE RIB over Programma detailhandel en wijkeconomie.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

10 februari 2026

Betreft

Raadsinformatiebrief over Programma detailhandel en wijkeconomie

2026-0009621

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Ordening en Mobiliteit Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Maarten Burggraaf Lerend en Ondernemend Dordrecht Ruimtelijke Strategie en Beleid - Volkshuisvesting, Ruimtelijke Hilbert de Jong hj.de.jong@dordrecht.nl Hilbert de Jong Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De raad heeft de omgevingsvisie vastgesteld. Het college is binnen de kaders van de omgevingsvisie bevoegd om thematische programma's op te stellen ten behoeve van de realisatie van de doelen in de omgevingsvisie. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? In 2025 heeft de raad de omgevingsvisie 2.0 vastgesteld. Deze bevat zeven doelen voor de fysieke leefomgeving in Dordrecht. Voor meerdere doelen, met name "aantrekkelijke stad" en "toekomstbestendige economie", is het van belang dat er een goede structuur is van winkels en economische voorzieningen per wijk en buurt en over de stad als geheel. Dit geldt voor de huidige situatie, maar ook voor de toekomst over 10 á 15 jaar, gelet op de ambitie om 11.000 woningen binnenstedelijk toe te voegen. Dat vraagt om een helder beeld van wat ruimtelijk-economisch nodig is en hoe we daarop kunnen sturen bij nieuwe ontwikkelingen of marktinitiatieven. Immers, we willen niet alleen voorkomen dat de binnenstedelijke woningbouw ten koste gaat van noodzakelijke ruimte voor winkels en voorzieningen, maar we willen juist ook kunnen sturen op binnenstedelijke ontwikkeling waarbij wonen, winkels en voorzieningen elkaar versterken: meer woningen kunnen bestaande winkelcentra versterken of zelfs uitbreiding noodzakelijk maken.

Onze inzet van de afgelopen jaren was vooral gericht op de versterking van de (winkel)structuur in de binnenstad, met een goed functionerend kernwinkelgebied en daaromheen de zgn. aanloopstraten, zoals vastgelegd in het visiedocument Slijpen aan een diamant (2021). Het geldende beleidskader voor winkels (detailhandel) in Dordrecht als geheel is de regionale detailhandelsvisie uit 2013, uit de tijd dat de Provincie nog vroeg om een regionaal kader. Het is daarom hoog tijd om een actueel programmatisch kader op te stellen voor de winkelstructuur in de hele stad, passend binnen de lijnen van de omgevingsvisie 2.0 en volgend uit het omgevingsprogramma economie zoals in 2025 vastgesteld door het college. Uiteraard nemen we de regionale wisselwerking mee in de analyse voor de Dordtse winkelcentra, maar het eindproduct wordt een programma detailhandel en wijkeconomie van en voor Dordrecht. Dit in het verlengde van onze voortgaande inzet op de binnenstad. Daarmee vormt dit programma ook de economische aanvulling op de sociaalmaatschappelijk georiënteerde Voorzieningenmonitor onder de

Zaaknummer

2026-0009621

omgevingsvisie (huisartsen, basisscholen, buurthuizen, etc.), alsook een economische aanvulling op de aanstaande gebiedsprogramma's voor de wijken. Wat is de te delen informatie? We stellen in 2026 een programma detailhandel en wijkeconomie op. Adviesbureau Movares (voorheen BRO) begeleid ons hierbij. Waarom een programma detailhandel en wijkeconomie? De komende jaren worden er in de gemeente Dordrecht ongeveer 11.000 woningen gerealiseerd. Dat biedt kansen voor bestaande en nieuwe ondernemers en geeft noodzaak om de voorzieningencentra in de wijken toekomstbestendig te maken. Tegelijkertijd spelen er landelijke trends en ontwikkelingen, zoals de krimp van het niet-dagelijkse winkelaanbod en de toename van allerlei andere soorten voorzieningen in centra. Toekomstbestendige voorzieningencentra in wijken en buurten zijn veelzijdig: enerzijds gericht op efficiënt boodschappen en anderzijds een echt hart van de wijk met een goede verblijfskwaliteit en variatie aan voorzieningen. De Dordtse wijk- en buurtcentra lopen sterk uiteen qua kwaliteit, profiel en toekomstbestendigheid. Over het algemeen zijn de nieuwere centra in de nieuwere wijken op orde (zoals het recent vernieuwde winkelcentrum Sterrenburg en de Bieshof in Stadspolders). De oudere centra in de oudere wijken hebben grotere opgaven (o.a.

Admiraalsplein, Crabbehof, Vogelplein) op het gebied van ruimte, kwaliteit, bereikbaarheid en veiligheid. Ook zijn er tal van kleine buurtwinkellocaties zoals bij het Pearl Buckerf en het J.P. Heijeplein. Op al die verschillende centra is visie nodig qua profiel en perspectief en in samenhang met elkaar. Een nieuw programma detailhandel en wijkeconomie geeft hier sturing op. Wat komt er in elk geval in het programma? Een programma Detailhandel heeft meerdere doelen: het is een stip op de horizon, een toetsingskader voor initiatieven, een actieplan en een inspiratiedocument om marktpartijen te verleiden te investeren op toekomstbestendige en wenselijke locaties. We voorzien de volgende thema’s: •

Algemene beleidsdoelen en leidende principes. Dit bouwt voort op bestaande doelen, zoals focus op de bestaande structuur, concentratie en kwaliteit maar ook beleidsuitgangspunten uit ander flankerend beleid. We formuleren ambities en concrete en meetbare doelen, zodat deze te monitoren zijn.

•

Wenselijke detailhandelsstructuur: we geven per winkelcentrum (stadsdeelcentrum, wijkcentrum, perifere concentratie etc.) het ontwikkelperspectief aan: versterken, consolideren, afbouwen/transformeren. Dit geeft helderheid aan marktpartijen (waar wel en niet investeren) en is een harde eis bij het eventueel saneren van overtollige winkelmeters. We motiveren eventuele beleidswijzigingen en doen uitspraken over de wijkeconomie: sluit het aanbod aan op de vraag binnen de wijk en hebben de inwoners voldoende aanbod in de buurt.

•

Visie op boodschappen en supermarkten: zij zijn essentieel voor leefbare wijken en vitale boodschappencentra. We formuleren specifieke beleidsdoelen voor boodschappenaanbod met aandacht voor het toenemend aantal (solitaire) buurtwinkels.

•

Visie op recreatieve en doelgerichte detailhandel (beknopt): recreatieve detailhandel zit vooral in de binnenstad en hiervoor zijn al recente beleidskaders (binnenstadsvisie Slijpen aan een diamant, 2021). Voor doelgerichte detailhandel (perifeer op de woonboulevard of solitair) gelden juridisch bindende provinciale beleidskaders.

•

Visie en beleid op onderdelen: denk aan (ondergeschikte) detailhandel op bedrijventerreinen, internethandel, verkoop aan huis, ambulante handel etc. We nemen gerichte (juridisch en beleidsmatig) uitgangspunten op voor deze thema’s, zo nodig nader uit te werken in specifieke beleidskaders zoals het omgevingsplan.

Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? In januari is het adviesbureau met ons begonnen met de analysefase. Vanaf maart volgt de visievorming en in mei de vertaling naar het concrete programma. Oplevering van het conceptprogramma wordt beoogd vóór de zomer, zodat besluitvorming in het najaar van 2026 kan plaatsvinden.

Zaaknummer

2026-0009621

Samen met het adviesbureau voorzien we een uitgebreide participatie, met uiteraard bijzondere aandacht voor de ondernemers en ondernemerscollectieven in de wijk- en buurtcentra, en andere relevante marktpartijen zoals vastgoedeigenaren. De Adviesraad voor Detailhandel in Dordrecht fungeert als klankbordgroep. Samen met wijkmanagers werken we de participatiemogelijkheden voor inwoners verder uit, aanvullend op de inbreng die vele inwoners reeds hebben geleverd bij het invullen van het Koopstromenonderzoek dat in de afgelopen maanden vanuit de Provincie is gehouden; de resultaten hiervan komen begin maart en worden verwerkt in het programma detailhandel en wijkeconomie voor Dordrecht. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? De kosten voor het opstellen van dit programma, inclusief de begeleiding door adviesbureau Movares, worden gedekt uit het reguliere exploitatiebudget voor economie. Het college van Burgemeester en Wethouders

Secretaris

Burgemeester