ONGETEKENDE RIB - Jaarverslag 2020 betreffende toezicht en handhaving.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

15 juni 2021

Zaaknummer

2021-0079578 Jaarverslag 2020 betreffende toezicht en handhaving kinderopvang

Betreft

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Peter Heijkoop Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Sociale Leefomgeving Stad - Jeugd, Onderwijs & Cultuur Serge Bomius smw.bomius@dordrecht.nl Serge Bomius Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Wij zijn op grond van de Wet kinderopvang (Wko) verantwoordelijk voor het toezicht op en handhaving van de kwaliteit kinderopvang. Wij leggen jaarlijks over de uitvoering van onze taken verantwoording af aan uw raad en de Inspectie van het Onderwijs (hierna: Inspectie). De Inspectie is door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) aangewezen om interbestuurlijk toezicht uit te oefenen op de manier waarop gemeenten invulling geven aan hun wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving in de kinderopvang. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Met deze raadsinformatiebrief wordt u geïnformeerd over het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvang in Dordrecht. De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Ons college heeft het jaarverslag kinderopvang 2020 vastgesteld. In het jaarverslag rapporteert de gemeente over vier wettelijke taken, namelijk: 1. het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK); 2. de behandeling van aanvragen tot registratie; 3. het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de toezichthouder (GGD); 4.

handhaven of actie ondernemen om door de toezichthouder geconstateerde tekortkomingen op te lossen. Wat is de te delen informatie? Wij vinden kwalitatief goede kinderopvang belangrijk. Dit is opvang die bijdraagt aan een goede ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving. Kinderen die worden opgevangen, zitten in een belangrijke ontwikkelingsfase van hun leven. Kwalitatief goede kinderopvang is daarom van groot maatschappelijk belang.

Zaaknummer

2021-0079578

Wij zijn op grond van de Wet kinderopvang (Wko) verantwoordelijk voor het toezicht op en handhaving van de kwaliteit kinderopvang. De beleidsregels toezicht en handhaving kinderopvang geven invulling aan deze verantwoordelijkheid en zorgen daarnaast voor een eenduidige uitvoering binnen de gemeente. De toezichthouders van de GGD Zuid-Holland-Zuid (Dienst Gezondheid & Jeugd) voeren namens ons college onderzoeken uit naar de kwaliteit van de kinderopvanglocaties en rapporteren dit aan de gemeente Dordrecht middels inspectierapporten. De GGD werkt op grond van risicoprofielen. Dit houdt in dat een voorziening voor kinderopvang middels een risicomodel een kleur krijgt toegekend: groen (geen zorg), geel, oranje tot rood (grote zorg). Hoe groter de zorg, hoe meer en uitgebreider er toezicht zal worden gehouden. De Wko kent verder een aantal handhavingsinstrumenten om af te dwingen dat er aan alle kwaliteitseisen wordt voldaan. Handhaving wordt ingezet indien uit het inspectierapport van de GGD blijkt dat er niet of onvoldoende wordt voldaan aan de kwaliteitseisen. Een handhavingsprocedure zal ingezet worden op basis van de zwaarte van de geconstateerde overtreding(en). Daarnaast draagt de gemeente Dordrecht zorg voor de registratie in het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). Hierin zijn alle kinderopvanglocaties geregistreerd.

De kinderopvangorganisaties dienen wijzigingen in de gegevens door te geven en nieuwe locaties aan te melden. Ouders kunnen dit register raadplegen en zo ook de inspectierapporten zien van alle locaties. De gemeente legt over de uitvoering van haar taken jaarlijks verantwoording af aan de gemeenteraad en de Inspectie van het Onderwijs. De Inspectie is door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) aangewezen om interbestuurlijk toezicht uit te oefenen op de manier waarop gemeenten invulling geven aan hun wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving in de kinderopvang. Omdat Dordrecht voldoet aan de wettelijke minimumeisen voor de uitvoering van het toezicht op en handhaving van kinderopvang, is de A status toegekend. Gemeenten die hun wettelijke taken niet of onvoldoende naleven en wel/niet meewerken aan het maken en uitvoeren van verbeterafspraken krijgen een status B of C. De uitbraak van het coronavirus en de daarmee gepaard gaande maatregelen hebben invloed (gehad) op de uitvoering van de wettelijke taken kinderopvang door gemeenten. De Inspectie zal de normen die hiervoor gelden daarom niet onverkort toepassen bij de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten in 2020. Dit heeft tot gevolg dat de Inspectie maatwerk zal toepassen bij beoordeling van de taakuitvoering.

De keuzes en afspraken die gemeenten hebben gemaakt, en de onderbouwing daarvan, zullen bij dit maatwerk een belangrijke rol spelen. Bij het maken van keuzes en afspraken dient, zoals altijd, het doel van toezicht en handhaving op de kinderopvang voorop te staan. Dit doel is: het borgen van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving. In het jaarverslag valt te lezen dat bij de keuzes tot de taakuitvoering van het toezicht en handhaving vooral gehandeld is vanuit prioriteit: daar waar de situatie erom vroeg is het toezicht als eerste toegepast. Deze keuze was noodzakelijk. Door de tijdelijke sluiting van de kinderopvang vanwege Covid-19 was het niet mogelijk om inspecties uit te voeren. Ook na de opening waren er beperkingen ten aanzien van de uitvoering van inspecties. De coronamaatregelen die in 2020 zijn genomen, kunnen in verschillende fases worden onderscheiden. In de jaarverantwoording worden deze fases beschreven. Aangezien fase 3 helaas niet tot en met het einde van het jaar heeft geduurd, is er over deze fase een aanvullende tekst geschreven. Fase 1: betreft de periode van 16 maart tot en met 10 mei 2020. In fase 1 mochten onderwijsinstellingen en voorzieningen voor kinderopvang (kinderdagverblijven, buitenschoolse opvang en gastouderopvang) geen fysieke onderwijsactiviteiten en opvang aanbieden.

Een uitzondering werd gemaakt voor de noodopvang van kinderen van ouders in cruciale beroepen en de opvang van kwetsbare kinderen. Fase 2: betreft de periode van 11 mei tot en met 7 juni 2020. In fase 2 gingen kinderen weer voor de helft van de tijd naar school, de andere helft kregen zij

Zaaknummer

2021-0079578

thuisonderwijs. Het speciaal onderwijs, de kinderdagverblijven en de gastouderopvang gingen weer open voor alle kinderen. De buitenschoolse opvang was alleen beschikbaar op de dagen dat kinderen naar school gingen. Daarnaast liep de noodopvang voor kinderen van ouders in cruciale beroepen en de opvang van kwetsbare kinderen door. Fase 3: betreft de periode van 8 juni tot en met 15 december (oorspronkelijk: 31 december) 2020. In fase 3 waren de scholen weer volledig open en was ook de hele kinderopvang weer op reguliere wijze geopend. De noodopvang werd daarom afgebouwd en was (tot 1 juli) alleen nog beschikbaar in de avonden, de nachten en de weekenden voor kinderen van ouders die in de zorg werken. Aanvulling wat betreft fase 3: In de Denklijn Toezicht en Handhaving tijdens corona – Fase 3 is aangegeven dat fase 3 bij ongewijzigde coronamaatregelen tot 31 december 2020 zou duren. Op 14 december 2020 werd echter aangekondigd dat het basisonderwijs en een goot gedeelte van de kinderopvang (kinderdagverblijven en buitenschoolse opvang) vanaf 16 december, tot en met in ieder geval 17 januari 2021, gesloten zouden zijn. Dit betekent dat fase 3 per 16 december geëindigd is. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Na vaststelling van het jaarverslag door het college, wordt het jaarverslag digitaal aangeboden aan de Inspectie van het Onderwijs.

Bij de stukken vindt u ook de brochure 'toezicht en handhaving kinderopvang' , dat door de GGD ZHZ is opgesteld voor ondernemers. Het bevat informatie over de kwaliteitseisen en is ter informatie bijgevoegd. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Niet van toepassing

Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

loco-burgemeester