ONGETEKENDE RIB Jaarverantwoording toezicht handhaving kinderopvang 2021.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

5 juli 2022

Betreft

Jaarverantwoording toezicht handhaving kinderopvang 2021

2022-0107186

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Peter Heijkoop Lerend en Ondernemend Dordrecht Stad - Jeugd, Onderwijs & Cultuur Mart de Koning hcm.de.koning@dordrecht.nl Mart de Koning Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Wij zijn op grond van de Wet kinderopvang (Wko) verantwoordelijk voor het toezicht op en handhaving van de kwaliteit kinderopvang. Wij leggen jaarlijks over de uitvoering van onze taken verantwoording af aan uw raad en de Inspectie van het Onderwijs (hierna: Inspectie). De Inspectie is door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) aangewezen om interbestuurlijk toezicht uit te oefenen op de manier waarop gemeenten invulling geven aan hun wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving in de kinderopvang. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Wij zijn op grond van de Wet kinderopvang (Wko) verantwoordelijk voor het toezicht op en handhaving van de kwaliteit kinderopvang. Wij leggen jaarlijks over de uitvoering van onze taken verantwoording af aan uw raad en de Inspectie van het Onderwijs (hierna: Inspectie). De Inspectie is door de minister van Sociale Zaken en Werkgelegenheid (SZW) aangewezen om interbestuurlijk toezicht uit te oefenen op de manier waarop gemeenten invulling geven aan hun wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving in de kinderopvang. Wat is de te delen informatie? Met deze raadsinformatiebrief informeren wij uw gemeenteraad over het toezicht op en de handhaving van de kwaliteit van kinderopvang in Dordrecht.

De kinderopvang omvat de volgende voorzieningen: Kinderdagverblijven (KDV), Buitenschoolse Opvang (BSO), Gastouderbureaus (GOB) en Voorzieningen voor Gastouderopvang (VGO). Ons college heeft het jaarverslag kinderopvang 2021 vastgesteld. In het jaarverslag rapporteert de gemeente over vier wettelijke taken, namelijk: 1.

het uitvoeren van de registertaak van het Landelijk Register Kinderopvang (LRK);

2.

de behandeling van aanvragen tot registratie;

3.

het laten uitvoeren van de verplichte onderzoeken door de toezichthouder (GGD);

4.

handhaven of actie ondernemen om door de toezichthouder geconstateerde tekortkomingen op te lossen.

Zaaknummer

2022-0107186

Wij vinden kwalitatief goede kinderopvang belangrijk. Dit is opvang die bijdraagt aan een goede ontwikkeling van het kind in een veilige en gezonde omgeving. Kinderen die worden opgevangen, zitten in een belangrijke ontwikkelingsfase van hun leven. Kwalitatief goede kinderopvang is daarom van groot maatschappelijk belang. Wij zijn op grond van de Wko verantwoordelijk voor het toezicht op en handhaving van de kwaliteit kinderopvang. De beleidsregels toezicht en handhaving kinderopvang geven invulling aan deze verantwoordelijkheid en zorgen daarnaast voor een eenduidige uitvoering binnen de gemeente. De toezichthouders van de GGD Zuid-Holland-Zuid (Dienst Gezondheid & Jeugd) voeren namens ons college onderzoeken uit naar de kwaliteit van de kinderopvanglocaties en rapporteren dit aan de gemeente Dordrecht middels inspectierapporten. De GGD werkt op grond van risicoprofielen. Dit houdt in dat een voorziening voor kinderopvang middels een risicomodel een kleur krijgt toegekend: groen (geen zorg), geel, oranje tot rood (grote zorg). Hoe groter de zorg, hoe meer en uitgebreider er toezicht zal worden gehouden. De Wko kent verder een aantal handhavingsinstrumenten om af te dwingen dat aan alle kwaliteitseisen wordt voldaan. Handhaving wordt ingezet indien uit het inspectierapport van de GGD blijkt dat er niet of onvoldoende wordt voldaan aan de kwaliteitseisen.

Een handhavingsprocedure zal ingezet worden op basis van de zwaarte van de geconstateerde overtreding(en). Daarnaast draagt de gemeente Dordrecht zorg voor de registratie in het Landelijk Register Kinderopvang (LRK). Hierin zijn alle kinderopvanglocaties geregistreerd. De kinderopvangorganisaties dienen wijzigingen in de gegevens door te geven en nieuwe locaties aan te melden. Ouders kunnen dit register raadplegen en zo ook de inspectierapporten zien van alle locaties. De gemeente legt over de uitvoering van haar taken jaarlijks verantwoording af aan de gemeenteraad en de Inspectie van het Onderwijs. De Inspectie is door de minister van SZW aangewezen om interbestuurlijk toezicht uit te oefenen op de manier waarop gemeenten invulling geven aan hun wettelijke taken op het gebied van toezicht en handhaving in de kinderopvang. Omdat Dordrecht voldoet aan de wettelijke minimumeisen voor de uitvoering van het toezicht op en handhaving van kinderopvang, is de A status toegekend. Gemeenten die hun wettelijke taken niet of onvoldoende naleven en meewerken aan het maken en uitvoeren van verbeterafspraken krijgen een status B of C. De uitbraak van het coronavirus en de daarmee gepaard gaande maatregelen hebben invloed (gehad) op de uitvoering van de wettelijke taken kinderopvang door gemeenten.

De Inspectie zal de normen die hiervoor gelden daarom niet onverkort toepassen bij de beoordeling van de taakuitvoering door gemeenten in 2021. Dit heeft tot gevolg dat de Inspectie maatwerk zal toepassen bij beoordeling van de taakuitvoering. De keuzes en afspraken die gemeenten hebben gemaakt, en de onderbouwing daarvan, zullen bij dit maatwerk een belangrijke rol spelen. Bij het maken van keuzes en afspraken dient, zoals altijd, het doel van toezicht en handhaving op de kinderopvang voorop te staan. Dit doel is: het borgen van verantwoorde kinderopvang in een gezonde en veilige omgeving. In het jaarverslag valt te lezen dat bij de keuzes tot de taakuitvoering van het toezicht en handhaving vooral gehandeld is vanuit prioriteit: daar waar de situatie erom vroeg is het toezicht als eerste toegepast. Deze keuze was noodzakelijk. Door de tijdelijke sluiting van de kinderopvang vanwege COVID-19 was het niet mogelijk om inspecties uit te voeren. Ook na de opening waren er beperkingen t.a.v. de uitvoering van inspecties. Na vaststelling van het jaarverslag door het college, wordt het jaarverslag digitaal aangeboden aan de Inspectie van het Onderwijs. Bij de stukken vindt u ook de brochure 'toezicht en handhaving kinderopvang', dat door de GGD ZHZ is opgesteld voor ondernemers in de kinderopvangbranche. Het bevat informatie over de kwaliteitseisen en is ter informatie bijgevoegd.

Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Niet van toepassing. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Er zijn geen kosten verbonden aan dit besluit.

Zaaknummer

Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester

2022-0107186