ONGETEKENDE RIB Jaarprogramma 2026 Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

24 februari 2026

Betreft

Jaarprogramma 2026 Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid

2026-0005028

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Marc Merx Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht Ruimtelijke Strategie en Beleid - Milieu en Energie Eelco Hoff e.hoff@dordrecht.nl Anne Kraaijeveld Ja

Deadline De Provincie Zuid-Holland hanteert bij het interbestuurlijk toezicht een deadline van 1 april voor het vaststellen van het jaarprogramma. Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college is op grond van het Omgevingsbesluit verplicht om jaarlijks een uitvoeringsprogramma voor de handhavingstaken op te stellen. Daar wordt met het vaststellen van het Jaarprogramma 2026 OZHZ aan voldaan. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Het college wil de raad informeren over het Jaarprogramma van de Omgevingsdienst. Wat is de te delen informatie? Het Jaarprogramma 2026 gemeente Dordrecht van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) beschrijft de taken die de OZHZ voor Dordrecht uitvoert. Een groot deel van die taken bestaat uit het behandelen van vergunningaanvragen en meldingen, het houden van toezicht en het handhaven bij overtredingen. Het gaat om taken gericht op bouwen, slopen, milieu, huisvesting en onderdelen van de Algemene plaatselijke verordening. Het Jaarprogramma 2026 geeft inzicht in de geplande activiteiten, de keuzes die daarbij gemaakt worden en de prioriteiten die worden gesteld. Het doel is een adequate uitvoering van deze wettelijke taken te realiseren. De kaders voor de uitvoering van deze taken zijn regionaal vastgelegd in de Nota Vergunningen, Toezicht en Handhaving (de Nota VTH).

Uw raad is daar met de raadsinformatiebrief van 17 september 2024 (zaaknummer 2024-0095284) over geïnformeerd. Er is nu twee jaar ervaring opgedaan met de Omgevingswet. Veel van de veranderingen in het VTH-werk zijn onderdeel geworden van het dagelijks werk. Andere onderdelen van de Omgevingswet vragen nog veel aandacht. Dat betreft bijvoorbeeld de regionale aanpak van milieuregels voor het omgevingsplan. Alle gemeenten moeten in de periode tot 2032 een groot pakket van milieuregels omzetten naar lokale regels. Binnen de regio Zuid-Holland Zuid werken we daar op samen. De Omgevingsdienst heeft daar een belangrijke rol in.

Zaaknummer

2026-0005028

Een ander onderdeel van de Omgevingswet dat veel inzet van OZHZ vraagt zijn de gezoneerde industrieterreinen in de regio. Voor al die terreinen moeten de komende jaren geluidproductieplafonds worden ingevoerd. De afgelopen jaren is vanuit het Rijk meer duidelijkheid gegeven over die invoering. Recent is ook pas de benodigde software beschikbaar gekomen. Samen met planjuristen uit de regio gaat OZHZ hier nu mee aan de slag. Binnen Dordrecht betreft dit de gezoneerde industrieterreinen Zeehavens (onderdeel van Groote Lindt/Dordt-West), De Staart en Derde Merwedehaven. Binnen het Jaarprogramma geeft OZHZ extra aandacht aan onder meer PFAS en zeer zorgwekkende stoffen, lozingen en uitstoot van schadelijke stoffen, stikstof, circulaire economie en de bouwopgave. Die extra aandacht kan zich richten op de uitvoering van de VTH-taken, maar ook op de adviestaken van OZHZ. Bij de uitvoering van wettelijke taken maakt OZHZ onderscheid tussen omgevingsgestuurde en overheidsgestuurde taken. Omgevingsgestuurde taken zijn bijvoorbeeld vergunningaanvragen en meldingen, toezicht op nieuwbouw en het afhandelen van klachten en meldingen. Deze activiteiten zijn vraaggestuurd. Onder overheidsgestuurde taken vallen het actueel houden van (milieu)vergunningen en met name het toezicht. Deze taken zijn te programmeren. Bij het toezicht richt OZHZ zich op de activiteiten met een hoge risicoscore.

In de bijlage van het programma is een lijst opgenomen van de bedrijven in Dordrecht die hieronder vallen. Voor activiteiten die wat betreft de risicoscore in de middencategorie vallen wordt regionaal en projectmatig toezicht gehouden. Ter informatie hebben wij het Jaarprogramma Toezicht Midden 2026 ook bijgevoegd. Dit regionale programma beschrijft de inzet in 2026. In het lokale deel van de overheidsgestuurde taken is op verzoek van het college extra ruimte gemaakt voor de inzet op ondermijning. Conform de gemeentelijke beleidslijn voor de toepassing van de Bibob voert de OZHZ ook regelmatig bibob-toetsen uit. Bijvoorbeeld bij grote bouwprojecten en bij APV-vergunningen. Naast de wettelijke taken is OZHZ voor de gemeente ook een belangrijke databeheerder en adviseur. Bijvoorbeeld als het gaat om de klassieke milieuthema's luchtkwaliteit, externe veiligheid, bodem en geluid. Maar de laatste jaren ook gericht op duurzaamheid en ecologie. Ook deze taken staan beschreven in het jaarprogramma. De kosten van het Jaarprogramma 2026 zijn vrijwel gelijk aan de kosten van het Jaarprogramma 2025. In de basis is uitgegaan van eenzelfde aantal uren. De stijging van het uurtarief is echter minimaal. Dat komt doordat de OZHZ al een flink deel van de met de GR OZHZ afgesproken bezuinigingsopgave heeft gerealiseerd (circa 4%).

Daarmee past de inzet van OZHZ binnen het bij Dordrecht beschikbare budget voor de taken. Ook binnen de gemeente loopt in het kader van de ombuigingen nog een traject om te besparen op de uitvoeringskosten van OZHZ. De totale omvang daarvan bedraagt € 500.000,-. Onderdelen van deze opgave zijn het verhogen van de leges en daarmee de kostendekkendheid van APVvergunningen, dereguleren van kleine bouwactiviteiten en het zakelijker omgaan met initiatieven. Gezien de besluitvorming die dit vraagt verwachten we nog geen financiële resultaten in 2026. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? het Jaarprogramma 2026 wordt uitgevoerd door OZHZ. De raad wordt jaarlijks geïnformeerd over de uitgevoerde activiteiten en de gemaakte kosten door middel van een jaarverslag. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? De totale kosten die voortvloeien uit het Jaarprogramma 2026 OZHZ bedragen € 10.774.091,-. Deze uitgaven worden gedekt door binnen de begroting voor dit doel beschikbare middelen en legesinkomsten. De kosten zijn vrijwel gelijk aan de kosten van het Jaarprogramma 2025. In de basis is uitgegaan van eenzelfde aantal uren. De stijging van het uurtarief is echter minimaal. Dat komt doordat de OZHZ al een flink deel van de met de GR OZHZ afgesproken bezuinigingsopgave heeft gerealiseerd (circa 4%).

Daarmee past de inzet van OZHZ binnen het bij Dordrecht beschikbare budget voor de taken. De Omgevingsdienst verwacht met name op de bouwtaken in 2026 wat meer werk dan nu in het Jaarprogramma voorzien. Dat hangt enerzijds samen met een hoge verwachting ten aanzien van toezicht op bouwactiviteiten in 2026. Anderzijds verwacht OZHZ een blijvende drukte met

Zaaknummer

2026-0005028

vergunningaanvragen voor bouw en heeft OZHZ in 2025 een personeelstekort gehad op de formatie voor bouwplantoetsing. Ervan uitgaande dat de formatie snel weer op orde is zullen de kosten voor bouwplantoetsing wat gaan toenemen. Vooralsnog verwachten we dat een eventuele toename van de ureninzet op de bouwtaken gedekt kan worden binnen de beschikbare budgetten, dan wel door extra leges. Daarnaast houdt het college samen met OZHZ de vinger aan de pols gedurende het jaar. Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post secretaris

M.D. Burggraaf loco-burgemeester