ONGETEKENDE RIB - Jaarprogramma 2022 Omgevingsdienst ZHZ.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

15 maart 2022

Betreft

Jaarprogramma 2022 Omgevingsdienst ZHZ

2022-0036747

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Rik van der Linden Duurzaam en Innovatief Dordrecht Fysieke Leefomgeving Stad - Mobiliteit, Milieu & Economie Eelco Hoff e.hoff@dordrecht.nl Eelco Hoff Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college is op grond van het Besluit omgevingsrecht verplicht om jaarlijks een uitvoeringsprogramma voor de handhavingstaken op te stellen en bekend te maken aan de gemeenteraad. Daar wordt met deze raadsinformatiebrief aan voldaan. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Op grond van het Besluit Omgevingsrecht, regels ter uitvoering van de Wet algemene bepalingen omgevingsrecht (Wabo), zijn wij verplicht een uitvoeringsprogramma voor de handhavingstaken op te stellen en bekend te maken aan uw raad. Daar wordt met deze raadsinformatiebrief aan voldaan. Wat is de te delen informatie? Door middel van deze raadsinformatiebrief geven wij uw raad inzicht in het jaarprogramma van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ). Het jaarprogramma beschrijft de taken die OZHZ voor Dordrecht uitvoert. Een deel van de toezichtstaken is regionaal geprogrammeerd. Om die reden hebben wij het jaarprogramma voor Generiek Toezicht ook bijgevoegd. Het jaarprogramma geeft inzicht in de geplande activiteiten, de keuzes die daarbij gemaakt worden en de prioriteiten die worden gesteld. Het doel is een adequate uitvoering van deze wettelijke taken te realiseren. Met dit jaarprogramma proberen we een verantwoorde keuze te maken in de uitvoering van het gehele pakket aan wettelijke taken.

Het minimale uitvoeringsniveau voor de Wabo-taken vergunningverlening, toezicht en handhaving wordt bepaald aan de hand van het in 2017 vastgestelde Regionaal Uitvoeringsniveau Wabo-breed (RUN Wabo-breed). Het jaarprogramma geeft ook een aantal accenten aan, waaronder de APVwerkzaamheden (ook onder de coronamaatregelen), het toezicht op kamerverhuur, de E-agenda voor bedrijven, de aanpak van ondermijning en de voorbereiding op de Wet kwaliteitsborging (Wkb), waarbij bouwtaken worden geprivatiseerd en een verantwoordelijkheid worden van de aanvrager. Daarbij vallen bestaande activiteiten bij de omgevingsdienst weg, maar de Wkb levert ook nieuwe taken op. De voorbereiding op de Omgevingswet komt in de bijgevoegde stukken weinig aan bod, maar die voorbereiding loopt volop, waarbij er goede samenwerking is tussen gemeente en

Zaaknummer

2022-0036747

omgevingsdienst. De invoering van de Omgevingswet en de Wkb zal leiden tot verschuivingen in de werkzaamheden van de omgevingsdienst. Over het geheel worden vooralsnog geen grote financiële gevolgen voorzien, maar gevolgen zijn er wel, niet alleen in de kosten maar ook in de dekking. Zo zal een deel van het werk en de kosten verschuiven van legesgebonden naar niet-legesgebonden kosten. De inwerkingtreding van de Omgevingswet staat vooralsnog gepland voor 1 januari 2023. Het Jaarprogramma 2022 van OZHZ komt uit op een bedrag van € 8.580.075,00. In de begroting van Dordrecht is voor het jaarprogramma OZHZ 2022 een bedrag voorzien van € 7.917.239,00. Een verschil derhalve van € 662.836,00. Die stijging wordt met name veroorzaakt door de toename van bouwactiviteiten. Daarnaast is er ook een stijging van milieuvergunningen en meldingen. De stijging kan worden gedekt vanuit de legesinkomsten, die naar verwachting met circa een zelfde bedrag zullen toenemen en waarbij de kostendekkendheid onder de 100% blijft. We beschouwen de kostenstijging voor een groot deel als structureel. Het verleden laat echter zien dat bouwactiviteiten en legesinkomsten sterk kunnen fluctueren. Om die reden is in het jaarprogramma een deel van de kosten als incidenteel opgenomen.

Mochten het werk en de inkomsten in de toekomst sterk teruglopen dan geeft dit, naast de budgetregels van de gemeenschappelijke regeling OZHZ, meer mogelijkheden om het budget versneld af te bouwen. Aanvullend op de budgetten voor het jaarprogramma heeft de gemeente een eenmalige rijksbijdrage van € 68.000,00 ontvangen voor de voorbereiding op de Wkb, zoals hierboven beschreven. Wij willen die bijdrage inzetten voor de kosten die de Omgevingsdienst hiervoor maakt. Ook ontvangen we vanaf 2021 een rijksbijdrage van € 9.951,00 per jaar voor de kantorenaanpak. Kantoren moeten met ingang van 2023 voldoen aan energielabel C en het rijk verwacht dat we dat als bevoegd gezag voorbereiden en daar vanaf 2023 toezicht op houden. Er loopt vanuit de regionale E-agenda al een project waarin kantooreigenaren vanaf 2020 worden geïnformeerd over deze nieuwe regels. Wij willen de rijksbijdrage inzetten voor dit werk. De bijdrage loopt door tot en met 2024 en wordt dan richting 2030 afgebouwd. De wijzigingen in het budget voor het jaarprogramma OZHZ en de verwachte legesinkomsten worden verwerkt bij de eerstvolgende (eerste) verzamelwijziging van de begroting. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Het jaarprogramma 2022 wordt uitgevoerd door OZHZ. Uw raad wordt jaarlijks geïnformeerd over de uitgevoerde activiteiten door middel van het jaarverslag.

Welke kosten zijn verbonden aan het proces? De kosten van het jaarprogramma 2021 OZHZ bedragen € 8.580.075,00. De kosten voor de voorbereiding op de Wkb bedragen eenmalig € 68.000,00 en de kosten voor het toezicht op kantoren bedragen structureel € 9.951,00 tot en met 2024 en worden daarna afgebouwd. Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester