ONGETEKENDE RIB Instellen tijdelijke vaarverboden+rustregelingen in Nat. Park De Biesbosch.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

12 december 2023

Betreft

Instellen tijdelijke vaarverboden (rustregelingen) in Nationaal Park De Biesbosch

2023-0171524

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Tanja de Jonge Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht Ruimtelijke Kwaliteit - Ruimtelijke Projecten & Realisatie Marianne den Braven m.den.braven@dordrecht.nl Marianne den Braven Ja

Deadline Het voorstel is gelijktijdig behandeld in de colleges van de drie Biesboschgemeenten: Dordrecht, Altena en Drimmelen. Het is wenselijk dit besluit te nemen vóór 1 februari 2024, zodat de belanghebbenden tijdig kunnen worden geïnformeerd over de intrede van de rustregelingen per 31 maart 2024. Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De gemeenteraad heeft op 15 december 2020 de Algemene Verordening houdende regels ten aanzien van water, land, recreatie en natuur in de Biesbosch Dordrecht vastgesteld. Artikel 15 lid 2 geeft het college de bevoegdheid om een tijdelijk vaarverbod in te stellen ter bescherming van de natuurwaarden. De tijdelijkheid in dit voorgestelde besluit zit in twee delen. Enerzijds gelden de vaarverboden slechts voor gedeelten van de dag of het jaar, anderzijds geldt het besluit totdat de regelingen in de Algemene Verordening Biesbosch zijn verwerkt óf uiterlijk tot 1 januari 2026. Deze besluiten dragen bij aan eenduidige regelgeving in het Nationaal Park De Biesbosch. Wanneer het geval zich voordoet dat uw college de voorkeur geeft een ander besluit te nemen dan het voorgestelde, dan is opnieuw overleg met de gemeenten Altena en Drimmelen en Staatsbosbeheer nodig.

Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? De Visie Balanceren in de Biesbosch, vastgesteld door de gemeenteraad op 26 mei 2021, beschrijft gezamenlijke ambities in het Biesboschnetwerk. Zoals het treffen van positieve maatregelen om habitats en soorten te behouden en de bescherming te verbeteren. En tegelijkertijd ons Nationaal Park De Biesbosch toegankelijk en bereikbaar te houden om het te beleven. Het wettelijk kader daarbij is de Natura 2000-wetgeving. Het bieden van voldoende rustmomenten is zo'n positieve maatregel voor de bescherming van habitats en soorten. Tegelijkertijd blijft recreëren onder voorwaarden mogelijk.

Zaaknummer

2023-0171524

Op 12 december 2023 hebben wij daarom besloten een aantal tijdelijke vaarverboden in te stellen in het Nationaal Park De Biesbosch. De verboden gaan over nachtrust, winterrust en broedrust van dieren in de Biesbosch. Ze worden ingesteld op grond van artikel 15, lid 2 van de Algemene Verordening houdende regels ten aanzien van water, land, recreatie en natuur in de Biesbosch Dordrecht. In deze raadsinformatiebrief lichten we dit besluit nader toe. Wat is de te delen informatie? Vanaf 31 maart 2024 mogen bezoekers tussen zonsondergang en zonsopkomst niet meer varen in de kreken van Nationaal Park De Biesbosch (nachtrust). Dit is een aanvulling op de al geldende winterrustregeling en broedrustregeling. Met deze raadsinformatiebrief wordt dit collegebesluit nader toegelicht. Collegebesluit Wij hebben besloten op grond van artikel 15, lid 2 van de Algemene Verordening houdende regels ten aanzien van water, land, recreatie en natuur in de Biesbosch: •

Met ingang van 31 maart 2024 tot uiterlijk 1 november 2025 een tijdelijk vaarverbod in te stellen van zonsondergang tot zonsopkomst voor alle vaarwegen die binnen de nachtrustregeling liggen zoals aangeduid in bijgevoegde kaart genaamd nachtrustregeling (gearceerde delen).

•

Van 1 januari 2024 tot 1 maart 2024 en van 1 november 2024 tot 1 maart 2025 een tijdelijk vaarverbod in te stellen voor alle vaarwegen die liggen binnen de winterrustregeling zoals aangeduid in bijgevoegde kaart genaamd winterrustregeling (gearceerde delen).

•

Als een vogel van een soort die beschermd is via het aanwijsbesluit Natura 2000 of anderszins op een specifieke plek aanvangt met broeden, een tijdelijk vaarverbod in te stellen voor een (deel) van de (nabije) vaargang (broedrustregeling).

De verboden zijn tijdelijk omdat: •

ze voor en deel van de dag of het jaar gelden;

•

ze gelden totdat de regelingen in de Algemene Verordening Biesbosch is verwerkt óf uiterlijk tot 1 januari 2026.

Toelichting nachtrustregeling Een beperking van het recreatief gebruik in de nacht is in vrijwel alle natuurgebieden in Nederland normaal. Het heeft voordelen voor de natuurbescherming én voor de openbare orde. Met de nachtrustregeling kan sneller ingegrepen worden bij excessen. Duidelijkheid in regelgeving is ook belangrijk. Het moment van zonsondergang en zonsopkomst is voor iedereen duidelijk. De nachtrustregeling betekent dat je van zonsondergang tot zonsopkomst niet mag varen in Nationaal Park De Biesbosch. Overnachten op een boot mag wel. Ook mogen watersporters tijdens zonsondergang nog de kreken verlaten, zodat bevers spotten en kanoën tot zonsondergang mogelijk blijft. Het vaarverbod geldt niet op de hoofdvaarwegen. De nachtrust geldt niet voor bewoners aan aangewezen wateren, voor vissers met een visovereenkomst, voor vaartuigen die beroepshalve worden ingezet en voor calamiteiten- en hulpdiensten. Onder de al bekende voorwaarden is ontheffing voor bijzondere, incidentele activiteiten mogelijk. De wandelpaden op gronden van Staatbosbeheer zijn op basis van privaatrecht al niet toegankelijk na zonsondergang. Openbare wegen op land vallen niet onder het tijdelijke vaarverbod en blijven dus ook na zonsondergang toegankelijk. Toelichting winterrust en broedrust Naast het introduceren van de nachtrust hebben wij ook vaarverboden ingesteld voor de winter- en broedrust.

Deze regels past Staatsbosbeheer al langere tijd toe in het gebied. Wij nemen deze regelingen over. Dit biedt duidelijkheid voor de gebruikers. Mogelijkheden voor ontheffing De Algemene Verordening houdende regels ten aanzien van water, land, recreatie en natuur in de Biesbosch biedt de mogelijkheid om ontheffingen te verlenen. Voor exclusieve vaarexcursies met kleine stille boten, kano's en roeiboten tijdens de nachtrustperiode kan een ontheffing worden

Zaaknummer

2023-0171524

aangevraagd via Staatsbosbeheer. Dit kan uitsluitend in de zomerperiode en tot uiterlijk 24 uur vóór de activiteit. In bijzondere situaties, en onder specifieke voorwaarden kunnen ook andere boten hiervoor in aanmerking komen. Staatsbosbeheer is door ons college gemandateerd ontheffingen te verlenen in de Biesbosch. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Bij het opheffen van het Parkschap is de Algemene Verordening houdende regels ten aanzien van water, land, recreatie en natuur in de Biesbosch Dordrecht beleidsarm overgenomen van de Biesboschverordening en vastgesteld door uw raad. Het streven is om volgend jaar alle artikelen van de verordening te herijken en op dat moment ook de rustregelingen zoals nu besloten door het college verder te borgen in de verordening. Bij het verschijnen van deze brief informeert Staatsbosbeheer als gemandateerd vergunningverlener belanghebbenden over het collegebesluit. Communicatieaanpak Staatsbosbeheer werkt met een specifieke communicatieaanpak bij het ingaan van de verschillende rustregelingen. Belanghebbenden en de gemeenteraad worden dan geïnformeerd. Dit gebeurt o.a. met een persbericht en informatie bij diverse (vaar)ingangen van het nationaal park. Het Biesboschnetwerk wordt geïnformeerd via de nieuwsbrief. Het besluit wordt toegelicht tijdens het Biesboschnetwerkoverleg dat gepland staat op 13 december 2023.

Bij dit overleg zijn vertegenwoordigers van ondernemers, watersporters, natuurbeschermers en sportvissers en ook Rijkswaterstaat, het waterschap en IVN aanwezig. Als er een specifieke maatregel wordt genomen in het kader van de broedrustregeling worden belanghebbenden geïnformeerd. Hiervoor heeft Staatsbosbeheer een apart communicatieplan. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Aan dit besluit zijn geen directe kosten verbonden. Het handhaven valt binnen de bestaande capaciteit zoals samen afgesproken in het Integraal veiligheidsplan Biesbosch. Het verlenen van ontheffingen valt binnen de opdracht van Staatsbosbeheer. Staatsbosbeheer verzorgt de directe communicatie bij het ingaan van de verschillende verboden en dekt dat vanuit eigen middelen. Zij stemt daarbij tussentijds af met de gemeenten. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Algemene Verordening houdende regels ten aanzien van water, land, recreatie en natuur in de Biesbosch Dordrecht, 15 december 2020. Visie Balanceren in de Biesbosch, 26 mei 2021. Integraal veiligheidsplan Biesbosch 2023. Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post secretaris

A.W. Kolff burgemeester

Zaaknummer

Bijlagen 1. 2. 3.

Nachtrustregeling.pdf Winterrustregeling.pdf Broedrustregeling.pdf

2023-0171524