ONGETEKENDE RIB - Hoofdlijnennotitie GR Sociaal Drechtsteden.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

30 maart 2021

Zaaknummer

InProces BBV: 2021-0046504 Hoofdlijnennotitie Gemeenschappelijke Regeling Sociaal Drechtsteden

Betreft

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Peter Heijkoop Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Sociale Leefomgeving Opgaven - Zorgzame Stad Leonie Dekkers-Kamp la.dekkers-kamp@dordrecht.nl Gemma Smid-Marsman Ja

Raadsinformatiebrief Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Via de raadsinformatiebrief Stand van zaken transitie GRD (InProces BBV: 2021-0029829) bent u begin maart geïnformeerd over de stand van de ontwikkeling naar een nieuwe samenwerkingsvorm voor de taken die nu onder de GRD vallen. In bovengenoemde raadsinformatiebrief is benoemd dat er twee aparte "transitiesporen" lopen: Spoor 1: Sociaal domein; de taken van de sociale dienst (al dan niet in aangepaste vorm) zullen landen in een zogenaamde collegeregeling GR Sociaal Drechtsteden. Spoor 2: de overige dochters van de huidige GRD komen over naar de gemeente Dordrecht. Dordrecht zal dan vanaf 1 januari 2022 voor deze taken fungeren als servicegemeente richting de overige zes Drechtsteden. Deze raadsinformatiebrief en bijbehorende hoofdlijnennotitie behoort bij spoor 1. De vernieuwde samenwerking in de vorm van het aanpassen van de huidige Gemeenschappelijke regeling Drechtsteden (GRD) naar een Gemeenschappelijke regeling Sociaal Drechtsteden (GR Sociaal). Wat is de te delen informatie? In de bijlage treft u de hoofdlijnennotitie voor de nieuwe GR Sociaal aan waarin de contouren van de vernieuwde samenwerking beschreven zijn. De nieuwe GR krijgt alleen bevoegdheden van de colleges van B&W, dus er worden geen raadsbevoegdheden overgedragen.

Gemeenteraden gaan daarmee weer over de nu nog aan de GRD gedelegeerde raadsbevoegdheden op het sociaal domein. Zienswijze van het college ten aanzien van de hoofdlijnennotitie In de raadinformatiebrief Stand van zaken transitie GRD (InProces BBV: 2021-0029829) hebben

Zaaknummer

InProces BBV: 2021-0046504

wij een inhoudelijke toelichting gegeven op de fundamentele wijzigingen die voorgesteld worden en de visie van Dordrecht hierop. Wij zijn van mening dat de nu voorliggende hoofdlijnennotitie een acceptabel voorstel is waarbij er voldoende ruimte is voor de Dordtse visie, waarvan de kernpunten te omschrijven zijn als:  Dordrecht kan haar eigen keuzes maken in het beleid binnen het sociaal domein.  Het behoud van een robuuste, efficiënte uitvoeringsorganisatie.  Het recht doen aan de centrumpositie van de gemeente Dordrecht waarbij. verantwoordelijkheid getoond wordt voor de regio. Hieronder beschrijven we kort de hoofdlijnen uit de hoofdlijnennotitie: 1. Nieuwe blik op delegatie en mandaat Het college kan de uit te voeren taken, verantwoordelijkheden en bevoegdheden op drie manieren overdragen aan de GR:  In mandaat: de verantwoordelijkheid blijft bij de colleges liggen, de GR voert uit.  In delegatie: zowel de verantwoordelijkheid als de uitvoering ligt bij de GR.  Geheel niet mandateren of delegeren: zowel de verantwoordelijkheid als de uitvoering ligt bij de colleges. De inzet van Dordrecht is hier telkens in geweest, dat de sociale dienst een robuuste en efficiënte organisatie moet blijven. Hier hoort in ieder geval bij dat uitvoerende taken gedelegeerd worden aan het bestuur van de sociale dienst.

Wij zien in de hoofdlijnennotitie een voor ons acceptabele verdeling van delegatie en mandaat en lokale uitvoering, waarbij, op een beperkt aantal uitzonderingen na, de uitvoering gedelegeerd wordt. Daarbij is het van belang dat er grote mate van regionale uniformiteit in beleid wordt nagestreefd, om te voorkomen dat de beleids- en uitvoeringskosten fors toenemen. 2. Inhoudelijke beweging: meer ruimte voor maatwerk met inachtneming van efficiency Een belangrijke drijvende kracht achter de ingezette beweging is dat gemeenten(raden) meer eigen keuzen willen gaan maken in hun sociaal beleid. Daarbij is al eerder aangetekend dat dit een aanvullend prijskaartje kan hebben, dat uiteraard is voor de gemeente die een (afwijkende) keuze maakt. De verdeling van verantwoordelijkheden maakt dat mogelijk. Een verdere uitwerking van het proces rondom maatwerk volgt. Wij verwachten dat de voorgestelde verdeling leiden tot voldoende robuustheid. We onderschrijven de wensen voor een betere verbinding tussen algemene voorzieningen en maatwerkvoorzieningen, het zoveel mogelijk werken met integrale indicatiestelling en de mogelijkheid om eigen accenten kunnen leggen in minima- en armoedebeleid. Ten aanzien van de participatieplekken is in de hoofdlijnennotitie expliciet opgenomen dat Dordrecht (en Alblasserdam) deze lokaal willen uitvoeren. Hierover volgt nadere besluitvorming dit jaar.

Tot slot constateren we dat er meer scherpte nodig is op de meerkosten die maatwerk met zich mee kan brengen. Dit moet in de uitwerking de komende tijd concreter worden. 3. Samenstelling bestuur, stemverhoudingen en financiële verrekening Er liggen op dit moment in het traject nog geen voorstellen voor inzake de samenstelling van het bestuur (AB/ DB), stemverhoudingen en de financiële verrekening. Wij hebben er vertrouwen in dat er een voorstel komt waarin recht gedaan wordt aan de positie van Dordrecht in de regio en aan de financiële bijdrage van Dordrecht, die meer dan 50% bedraagt aan de gemeenschappelijke regeling. Tot slot Het college blijft van opvatting dat, hoewel er nu via twee sporen gewerkt wordt, er straks een integraal voorstel richting uw raad moet komen. De keuze voor de GR sociaal en de servicegemeente zijn immers onlosmakelijk aan elkaar verbonden: er kan niet voor het één gekozen worden zonder ook voor het ander te kiezen.

Zaaknummer

InProces BBV: 2021-0046504

Hoe verder na deze raadsinformatiebrief?  6 april: Technische vragenronde en regionale workshops voor raadsleden over de transitie. De workshops gaan o.a. over delegatie/mandaat, financiën en maatwerkvarianten. U kunt hier ook technische vragen stellen over de voorliggende hoofdlijnennotitie. Hierover wordt u verder via een nieuwsbrief en aparte uitnodiging geïnformeerd.  13 april: gezamenlijke commissie Sociaal en Bestuur en middelen. Tijdens deze commissievergadering is er ruimte voor debat over de hoofdlijnennotitie. Wij vragen u hierbij na te denken over de volgende punten: 1. Kunt u zich in het algemeen vinden in de contouren zoals deze nu zijn uitgewerkt? Welk beeld heeft u erbij, welke kanttekeningen en wat roept het bij u op? 2. Waar verwacht u nog aanpassingen, aanscherpingen of nadere uitwerkingen? 3. Welke onderwerpen ziet u graag nog uitgebreider in de volgende mijlpaal terugkomen? 4. Welke tips of adviezen wilt u voor het vervolg meegeven? 5. Wat heeft u verder nodig om later dit jaar het besluit te kunnen nemen voor de wijziging van de GR? Het college gebruikt uw input bij de gesprekken die de komende periode worden gevoerd met de andere Drechtstedengemeenten en de projectorganisatie. De volgende mijlpaal is de concepttekst voor de GR en de nadere uitwerking van hoe die gaat functioneren.

Denk hierbij aan de inrichting van het AB/DB, stemverhoudingen, procesafspraken rondom maatwerk, instellen van commissies en de vertaling naar financiën.  Eind mei: besluitvorming/instemming colleges met conceptteksten regeling.  Juni: bespreking/besluitvorming conceptteksten aangepaste regeling.  September: definitieve teksten voor besluitvorming naar gemeenteraden. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Niet van toepassing. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Raadsinformatiebrief Stand van zaken transitie GRD - Raadsinformatiebrief; Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? 0149470 – Principebesluit toekomstige samenwerking Drechtstedengemeenten 0028707- Afwegingen en focus gemeente Dordrecht inzake Toekomst samenwerking in/met de Drechtsteden

Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester