ONGETEKENDE RIB Herijking sporttarieven.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

10 maart 2026

Betreft

Herijking sporttarieven

2026-0024640

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Tanja de Jonge Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Vastgoed - Sportaccommodaties Niels van Heteren n.van.heteren@dordrecht.nl Niels van Heteren Ja

Deadline Voor deze raadsinformatiebrief is geen deadline van toepassing. Op dit moment wordt geen besluit gevraagd. Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De gemeenteraad stelt het beleidskader en de sporttarieven vast en beschikt over het budgetrecht. De raad heeft daarnaast het algemeen belangbesluit genomen. Het college van burgemeester en wethouders is verantwoordelijk voor de voorbereiding van voorstellen, de uitvoering van het tarievenbeleid en de verhuur van de sportaccommodaties. De jaarlijkse indexering vindt plaats binnen de door de raad vastgestelde kaders. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? De gemeente Dordrecht verhuurt sportaccommodaties aan verenigingen, scholen en andere gebruikers. Het gaat om gymzalen, sportzalen, sportvelden en uren in verenigingshallen. De tarieven voor deze accommodaties zijn in de loop van de jaren stap voor stap aangepast. Daardoor is een systeem ontstaan met verschillende kortingen en uitzonderingen. Dit maakt het huidige stelsel moeilijk uitlegbaar en niet altijd transparant. In de Sportvisie Dordrecht 2030 heeft de gemeenteraad uitgesproken dat het tarievenbeleid voor sportaccommodaties transparanter en eenvoudiger moet worden gemaakt. Ook is vastgesteld dat de bestaande tarieven de betaalbaarheid voor verenigingen waarborgen.

De herijking van de sporttarieven geeft uitvoering aan deze opdracht van de raad. Daarnaast sluit deze herijking aan bij de Vastgoednota 2025. Daarin is vastgelegd dat gemeentelijk vastgoed op een transparante en kostprijsgebaseerde manier wordt verhuurd. Ook geldt een financiële taakstelling uit de Perspectiefnota 2026. Met deze brief informeert het college de raad over de stand van zaken van de herijking van de sporttarieven en het vervolgproces. Er wordt op dit moment geen besluit gevraagd. Wat is de te delen informatie? Doorlopen proces De herijking kent een langere voorbereiding. In 2022 is voor het eerst onderzocht hoe de huidige

Zaaknummer

2026-0024640

tarieven zijn opgebouwd. Daaruit bleek dat het systeem historisch is gegroeid en geen vaste methodiek kent. In 2024 zijn voor de binnensportaccommodaties en sportvelden de kostprijzen berekend. Daarmee is inzichtelijk gemaakt wat het de gemeente kost om deze accommodaties te beheren en te onderhouden. In 2025 zijn verschillende scenario’s uitgewerkt voor een nieuw tarievenstelsel. Ook is een participatietraject uitgevoerd. Er zijn gesprekken gevoerd met sportverenigingen op alle sportparken, met binnensportaanbieders en met de stichtingen van de verenigingshallen. Daarnaast is een online consultatie gehouden onder gebruikers van binnensportaccommodaties. Uit deze gesprekken blijkt dat gebruikers behoefte hebben aan duidelijkheid en voorspelbaarheid. Verenigingen benadrukken het belang van betaalbaarheid. Tegelijk is er begrip voor vereenvoudiging van het systeem, zolang dit zorgvuldig wordt ingevoerd. Met deze onderzoeken en gesprekken is het inhoudelijke voorwerk afgerond. Knelpunten in het huidige systeem Geen vaste methodiek De tarieven zijn in de loop der jaren aangepast zonder vaste systematiek. Daardoor is een historisch gegroeid stelsel ontstaan. Dit maakt het lastig om goed uit te leggen waarom bepaalde tarieven zo zijn opgebouwd.

Staffelkortingen zorgen voor verschillen Door progressieve staffelkortingen betalen gebruikers die veel weken huren een lager effectief uurtarief dan gebruikers die korter huren. Dat leidt tot verschillen tussen vergelijkbare gebruikers. Deze verschillen zijn niet altijd logisch of goed uitlegbaar. Geen duidelijk onderscheid tussen gebruikers In het huidige systeem wordt geen helder onderscheid gemaakt tussen verschillende gebruikersgroepen. Het gaat daarbij om sportverenigingen zonder winstoogmerk, maatschappelijke aanbieders, commerciële sportaanbieders en het onderwijs. Deze groepen verschillen in doelstelling, organisatievorm en financiële draagkracht. Toch worden zij nu niet systematisch onderscheiden in het tarievenstelsel. Daardoor kan het voorkomen dat commerciële partijen onder de kostprijs huren. Dat past niet bij de uitgangspunten van publieke zakelijkheid en zorgt voor onduidelijkheid over wie welke bijdrage levert. Onzichtbare subsidie Het grootste deel van de gemeentelijke ondersteuning aan sport wordt nu indirect via lage tarieven verstrekt. Deze zogenoemde onzichtbare subsidie is niet altijd zichtbaar of expliciet onderbouwd. Het is wenselijk om deze ondersteuning transparanter te maken. Sterk schommelende indexering De tarieven worden nu geïndexeerd op basis van de CPI sport en recreatie. Deze index kan per jaar sterk verschillen.

Dat maakt het voor verenigingen moeilijk om hun begroting op langere termijn goed te plannen. Richting voor een nieuw tarievenstelsel Kostprijs als uitgangspunt Het uitgangspunt van het nieuwe stelsel is dat de kostprijs per type accommodatie inzichtelijk wordt gemaakt. Vervolgens wordt per gebruikersgroep bepaald welk tarief passend is. Duidelijk onderscheid tussen gebruikers Voor de binnensport wordt onderscheid gemaakt tussen vier gebruikersgroepen: verenigingen, maatschappelijke aanbieders, commerciële aanbieders en onderwijs. Daarmee wordt recht gedaan aan de maatschappelijke waarde van verenigingen en wordt van commerciële partijen een reële bijdrage gevraagd. Eenvoudiger tariefstructuur De staffelkortingen vervallen. In plaats daarvan komt er per accommodatietype één helder uurtarief per gebruikersgroep. Dit maakt het systeem eenvoudiger en beter uitlegbaar. Buitensport grotendeels ongewijzigd Voor de buitensport blijven de huidige tarieven grotendeels gehandhaafd. Op de sportparken

Zaaknummer

2026-0024640

maken vooral buitensportverenigingen en het onderwijs gebruik van de velden. Er is nauwelijks sprake van verschillende typen gebruikers, zoals commerciële aanbieders. Daardoor spelen hier minder vraagstukken rond kostprijs en marktwerking dan bij de binnensport. Daarnaast liggen de huidige buitensporttarieven binnen de landelijke bandbreedte. Om die reden wordt voorgesteld om deze tarieven niet inhoudelijk te wijzigen. Alleen het honkbaltarief wordt technisch gecorrigeerd, omdat daarin in het verleden een financieringsafspraak was verwerkt. Stabielere indexering Voorgesteld wordt om voortaan te indexeren op basis van de algemene consumentenprijsindex (CPI voor alle huishoudens). Dat zorgt voor meer stabiliteit en voorspelbaarheid. De indexatie vindt plaats per 1 augustus, zodat dit aansluit bij de start van het sportseizoen. Juridisch kader De Wet Markt en Overheid bepaalt dat gemeenten economische activiteiten in principe tegen kostprijs moeten uitvoeren. Dordrecht heeft in 2014 een algemeen belangbesluit genomen voor sportaccommodaties. Daardoor mogen maatschappelijke tarieven onder de kostprijs worden gehanteerd. De wet wordt naar verwachting in 2027 aangescherpt. Daarom is het belangrijk dat het nieuwe tarievenstelsel transparant en goed onderbouwd is. Na een eventuele wetswijziging zal het algemeen belangbesluit opnieuw moeten worden beoordeeld.

Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? De herijking van de sporttarieven raakt aan keuzes over de verdeling van lasten tussen gebruikersgroepen. Dat zijn politieke afwegingen. Het college acht het daarom zorgvuldig om deze keuzes door de nieuwe raad te laten maken. Het college stelt voor om de nieuwe raad eerst beeldvormend te informeren over de methodiek en de effecten. Daarna kan het beleidskader ter oordeelsvorming en besluitvorming worden voorgelegd. Om invoering per 1 augustus 2026 mogelijk te maken, is besluitvorming uiterlijk in de laatste raadsvergadering vóór het zomerreces nodig. Indien deze planning niet wordt gehaald, schuift de invoering met een jaar op. Deze brief is bedoeld om de raad te informeren over de stand van zaken. Op dit moment wordt geen besluit gevraagd. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? In de Perspectiefnota 2026 is afgesproken dat de inkomsten uit sportaccommodaties stapsgewijs worden verhoogd: € 20.000 in 2026, € 25.000 in 2027 en € 30.000 structureel vanaf 2028. Uit de financiële doorrekening blijkt dat deze taakstelling binnen een nieuw tarievenstelsel haalbaar is. Voor het grootste deel van de sportverenigingen blijven de effecten beperkt of stabiel. Voor sommige gebruikers, met name commerciële en particuliere huurders van binnensportaccommodaties, kunnen de tarieven stijgen.

Dit hangt samen met het vervallen van staffelkortingen en het sterker koppelen van tarieven aan de kostprijs. De precieze verdeling van de lasten tussen gebruikersgroepen is onderdeel van de politieke afweging. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? 2023-0022033 Vaststellen en beschikbaar stellen van een krediet Sportvisie 2030 - Niemand buitenspel in Dordrecht 2023-0174026 Stand van zaken Sportvisie "Niemand buitenspel in Dordrecht" 2024-0119528 Vaststellen Besteding middelen '25 en '26 en voortgangsrapportage Sportvisie 2030 2025-0054500 Vaststellen Perspectiefnota 2026 Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post secretaris

N. Mol burgemeester