ONGETEKENDE RIB - Groenblauwprogramma Dordrecht.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

21 december 2021

Zaaknummer

2021-0176251 Groenblauwprogramma Dordrecht

Betreft

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Marco Stam Groen en Ruimtelijk Dordrecht Fysieke Leefomgeving Ruimtelijke Kwaliteit - Ruimtelijke Projecten & Realisatie Rosalie Hoek-Kleinjan jlr.kleinjan@dordrecht.nl Oege Oevering Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De bevoegdheid tot het opstellen van programma's ligt bij het college. Het ontwerpprogramma wordt gedurende zes weken voor een ieder ter inzage gelegd met mogelijkheid om zienswijzen in te dienen. Vervolgens wordt het ontwerpprogramma met de eventuele zienswijzen ter vaststelling aan het college voorgelegd. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? In de Omgevingsvisie 2020 is vastgelegd wat de gemeente Dordrecht wil bereiken: • de aantrekkelijkheid van de buitenruimte verhogen; • de buitenruimte meer klimaatbestendig maken; • de biodiversiteit binnen en buiten de stad verhogen; • een gezonde leefomgeving en meer naar buiten toe gaan stimuleren. De gemeente hecht veel waarde aan het groen (beplantingen en bomen) en blauw (oppervlaktewater) omdat de vier doelen daarmee bereikt kunnen worden. In dit Groenblauwprogramma zijn deze doelen concreter gemaakt en voorzien van: • een duidelijke visie voor groenblauw; • regels voor inrichting en beheer (beleid- en beheeruitgangspunten); • en eenmalige acties (maatregelen). Wat is de te delen informatie? Het Groenblauwprogramma beschrijft hoe de gemeente samen met inwoners en partners zorgt dat de vier doelen de komende 10 jaar worden bereikt. Partners zijn bijvoorbeeld Waterschap Hollandse Delta, natuurorganisaties en LTO-Noord.

Dit programma is samen met inwoners en partners gemaakt door ideeën op te halen via een online enquête en videobijeenkomsten. Een belangrijke conclusie hieruit is dat Dordtenaren de natuur steeds belangrijker vinden. Zowel voor planten en dieren zelf, als om de stad leefbaar te houden voor de mensen. Veel inwoners en partners vinden dat het groen en blauw moet zorgen voor verkoeling op warme dagen en dat het moet bijdragen aan het beperken van de wateroverlast. De buitenruimte heeft ook veel andere functies en voorzieningen die ruimte nodig hebben. Denk bijvoorbeeld aan de

Zaaknummer

2021-0176251

wegen en parkeerplaatsen. Het is een uitdaging om de verschillende functies goed op elkaar af te stemmen en Dordtenaren denken hier graag over mee. Met de biodiversiteit gaat het nog niet goed in Dordrecht. Dit heeft meerdere oorzaken, zoals het veranderende klimaat en invasieve exoten in de stad. Veel inwoners en partners vinden het daarom belangrijk dat planten en dieren meer de ruimte moeten krijgen in de stad. Zo vinden ze meer bloembermen en het laten staan van bloemen belangrijk voor de bijen en vlinders. Ook levert biodiversiteit en groen ons belangrijke baten op, zoals de bestuiving van gewassen, extra verkoeling en een aantrekkelijk en gezond leefklimaat in de stad. In het Groenblauwprogramma staat hoe we de biodiversiteit een impuls kunnen geven met inrichtingsmaatregelen en een ander beheer. Belangrijk is dat we de oorzaken van druk op de biodiversiteit wegnemen in de toekomst. Ook onderzoeken we de komende jaren wat de impact is van biodiversiteit op de volksgezondheid. Daarom bevat het Groenblauwprogramma een uitwerking van het beleid voor biodiversiteit. Dit is een uitwerking van het beleid uit de Omgevingsvisie 1.0, voor het bereiken van de biodiverse stad in 2030. Uit een opgestelde omgevingseffectbeoordeling blijkt dat uitvoering van het programma per saldo positief bijdraagt aan het halen van de doelen uit de Omgevingsvisie 1.0.

Zie voor een nadere toelichting de bijlage omgevingseffectbeoordeling. In deze beoordeling wordt de aanbeveling gedaan om bij de uitvoering van het programma afstemming te zoeken met de ruimteclaim van de bouwende stad en de koppelkansen met mobiliteit, economie en milieu. Afbakening Dit Groenblauwprogramma vormt samen met het Gemeentelijk Rioleringsplan de uitwerking van de Omgevingsvisie voor het Dordts groenblauw. Hierbij gaat het Gemeentelijk Rioleringsplan over het ondergronds watersysteem. Dit Groenblauwprogramma gaat over het oppervlaktewater in gemeentelijk beheer, het openbaar groen (beplantingen, grassen en bomen), onkruidbeheersing op verharding en de faunavoorzieningen. Overlap bestaat in dit programma met de visie en beleid voor speel- en beweegplekken vanwege de link tussen groen en gezondheid en het nog uit te werken integrale bomenprogramma. De Wantij- en Dortwijkzone maken geen deel uit van dit plan maar worden apart uitgewerkt. Hun belang voor de stad wordt wel in het algemeen benoemd. Ook gebieden op besloten terreinen, zoals begraafplaatsen en sportterreinen maken geen deel uit van dit plan. Voor de bomen is een afzonderlijk boomstructuurplan opgesteld, waar in dit Groenblauwprogramma naar is verwezen. Het boombeheer wordt in 2021 en 2022 uitgewerkt en krijgt vorm in een integraal bomenprogramma.

(Participatie)proces In 2020 is de visie Het Groenblauw Eiland van Dordrecht opgesteld met daarin ambities voor groen (natuur) en blauw (water) in de stad. Deze visie verbindt een gezonde leefomgeving met klimaatadaptatie, biodiversiteit en de rijke cultuurhistorie van Dordrecht. Groenblauwe verbindingen zorgen ervoor dat de stad gezond en aantrekkelijk blijft en gereed is voor het veranderende klimaat. Deze visie vormt een bouwsteen voor de gemeentelijke Omgevingsvisie die ook in 2020 is opgesteld. In het proces van de Omgevingsvisie is de visie op het groen en blauw meegenomen in de stadsbrede participatiedialoog. Om tot dit Groenblauwprogramma te komen is nauw samengewerkt tussen ambtenaren van verschillende disciplines binnen de gemeente Dordrecht, advies- en ingenieursbureau idVerde Advies, inwoners en partners. Met de online enquête "Bouw mee aan ons nieuwe groenbeheerplan! hebben de 661 deelnemers vragen beantwoord over wat zij kenmerkend en belangrijk vinden voor het groen en blauw in Dordrecht. In online videobijeenkomsten is met geïnteresseerde inwoners en partners verder gepraat. Daarnaast hebben betrokken inwoners ideeën per e-mail aangeleverd. Samen met Dordtenaren zijn de wensen specifieker gemaakt voor het groen en blauw. Ook zijn de ideeën van Dordtenaren gebruikt om de vraag te beantwoorden hoe de gemeente de visie kan verwezenlijken.

Deze ideeën zijn met name verwerkt in de beleids- en beheeruitgangspunten van dit programma. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Na vaststelling van het ontwerp door het college wordt het Groenblauwprogramma ter inzage gelegd. Na het verwerken van eventuele zienswijzen wordt het ontwerp ter vaststelling aangeboden aan het college en wordt de raad hierover geïnformeerd. Na vaststelling van het Groenblauwprogramma wordt het programma verder in uitvoering gebracht. Dat betekent dat we verder gaan met de uitvoering van het dagelijks onderhoudswerk aan groen en blauw. Over het

Zaaknummer

2021-0176251

deel van het uitvoeren van ambities en het leveren van extra kwaliteit vanuit het Groenblauwprogramma komen we in de nieuwe coalitieperiode terug. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Voor het regulier onderhoud en beheer van het groen en blauw in Dordrecht is jaarlijks ongeveer € 4 miljoen benodigd. Dit kan bekostigd worden vanuit de hiervoor begrote budgetten. Het onderhoud en beheer is per bestek aanbesteed. Deze aanbestedingen hebben een looptijd vanaf twee jaar, waarna opnieuw moet worden aanbesteed. Op basis van de huidige kostenstijgingen is de verwachting dat hier een financieel nadeel uit voortvloeit. Wanneer dit inderdaad het geval is, wordt dit meegenomen in de kadernota. Hiermee bestendigen we de werkwijze van de afgelopen jaren. Aanvullend op het reguliere beheer en onderhoud zijn er investeringen nodig in het groen en blauw om de ambities uit dit programma te kunnen verwezenlijken. Deze investeringen zijn indicatief opgenomen in paragraaf 7.1 en 7.2 van het programma. Na vaststelling van het Groenblauwprogramma worden deze maatregelen nader uitgewerkt en in de vorm van een uitvoeringsplan ter besluitvorming voorgelegd. De financiering maakt hier onderdeel van uit. Binnen de kaders van de meerjarenbegroting is hiervoor geen budget aanwezig. Eventuele beschikbaarstelling van extra middelen is ter overweging van de volgende bestuursperiode.

De maatregelen die met betrekking tot 2021 zijn opgenomen zijn reeds uitgevoerd en bekostigd vanuit het opgavebudget Groenblauwe stad. Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester

Zaaknummer

Bijlagen 1.

211125_Groenblauwplan Dordrecht.pdf

2021-0176251