ONGETEKENDE RIB Geoptimaliseerd tracé Stadsstraat door het Maasterras.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

26 mei 2026

Betreft

Geoptimaliseerd tracé Stadsstraat door het Maasterras

2026-0044004

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Openbaar:

Maarten Burggraaf Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Opgaven / Gebiedsontwikkeling / Programma's - Stadsas Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Onder de Omgevingswet hebben Burgemeester en Wethouders (college van B&W) belangrijke bevoegdheden bij het omgevingsplan. De gemeenteraad stelt het hoofdplan vast, maar kan de bevoegdheid voor wijzigingen delegeren aan B&W (art. 2.8.). In dit kader zijn in het bestemmingsplan Maasterras fase 1 onder andere de volgende wijzigingen gedelegeerd aan het college: 1.

Het wijzigen van de stedenbouwkundige randvoorwaarden opgenomen in bijlage 1 van het bestemmingsplan, zijnde de Stedenbouwkundige randvoorwaarden Maasterras, mits minimaal een vergelijkbare omgevingskwaliteit wordt gehaald zoals vastgelegd in het omgevingseffectrapport.

2.

Het wijzigen van de nadere regels opgenomen in bijlage 2 en 3 van het omgevingsplan zijnde respectievelijk het 'Beleid hogere grenswaarden Wet geluidhinder' en het 'Handboek Natuur inclusief bouwen en ontwerpen'.

Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Met de vaststelling van het bestemmingsplan Maasterras fase 1 is een nieuwe fase gestart met de nadere uitwerking van deze ontwikkeling. Eén van de vragen die nader onderzoek vraagt betreft de inrichting en vormgeving van de nieuwe Stadsstraat. De nieuwe Stadsstraat gaat de huidige aanlanding van de Zwijndrechtse brug vervangen, die verhoogd, grotendeels op pijlers, door het gebied slingert. Oorspronkelijk was het plan om de nieuwe Stadsstraat aan te leggen op het tracé van de huidige aanlanding. Alternatieven zijn eerder wel bekeken, maar zijn niet doorgevoerd in de stedenbouwkundige randvoorwaarden, omdat de uitvoering ervan hoogst onzeker was. Eind 2025 heeft de gemeente de regie verworven over cruciale delen van de gronden op het toekomstige Maasterras. Hiermee is de weg vrijgekomen voor onderzoek naar een beter alternatief voor de ligging van de Stadsstraat. Een alternatief waarmee een beter woon- en leefklimaat kan worden gecreëerd en het woningbouwprogramma en de ruimtelijke kwaliteit kunnen worden geoptimaliseerd. Dit alternatief is uitvoerbaar binnen het op 2 juli 2025 vastgestelde bestemmingsplan Maasterras. De wijziging valt dus binnen het mandaat van het college, maar is wel van dien aard dat het college u hiervan actief op de hoogte wil stellen. Wat is de te delen informatie? Inleiding

Zaaknummer

2026-0044004

Er zijn twee ontwerpvarianten voor de positionering van de Stadsstraat. In bovenstaande afbeelding zijn beide schematisch weergegeven. De varianten verschillen in de wijze waarop de Stadsstraat aanlandt op de Weeskinderendijk Beneden en daarmee de wijze waarop het toekomstige woongebied door de Stadsstraat verdeeld wordt. In het ene ontwerp volgt deze grofweg het bestaande tracé (de zogenaamde variant basis). In het andere ontwerp blijft de Stadsstraat dichter bij de Maas en parallel aan de Dokweg (de variant geoptimaliseerd). Beide varianten zijn tegen elkaar afgewogen. De variant geoptimaliseerd heeft de voorkeur. Deze variant creëert betere voorwaarden om tot een prettige woon- en leefomgeving te komen en leidt tot een efficiëntere verkaveling in de verdere ontwikkeling van het gebied. Tevens biedt deze variant voordelen in de uitwerking en planning van de Stadstraat zelf. Op basis van deze afwegingen wordt voor de verdere uitwerking van het Maasterras uitgegaan van een tracé voor de Stadsstraat volgens de variant geoptimaliseerd. Hieronder lichten we dit nog iets verder toe. Wat zijn de voordelen van de variant geoptimaliseerd? De geoptimaliseerde variant leidt tot meer omgevingskwaliteit door minder geluidbelaste woningen De verkeersbewegingen op de Stadsstraat veroorzaken een aanzienlijke geluidbelasting op de bebouwing.

Om de invloed van de geluidbelasting op de gebiedsontwikkeling van het Maasterras zoveel mogelijk te beperken heeft het voordelen om de Stadsstraat zo westelijk mogelijk in het Maasterras te positioneren. Hierdoor wordt het geluidluwere deel (M4) zo groot mogelijk en het meer geluidbelaste deel (M3) zo klein mogelijk. Daarbij dient te worden opgemerkt dat er in een aanzienlijk deel van M3 minder geluidsgevoelige voorzieningen zijn gepland, zoals kantoren. Het beperken van geluidsmaatregelen aan de gevel is positief voor bewoners en beperkt de kosten. De geoptimaliseerde variant leidt tot een gezondere leefomgeving in een groter deel van het Maasterras. Behalve dat de geoptimaliseerde variant een gunstig effect heeft op de geluidbelasting, kan er in deze variant ook een betere leefomgeving gemaakt worden. Er kan een groter aaneengesloten gebied autovrij worden gemaakt. Daarnaast kunnen er door het grotere oppervlak van M4 twee groene pleinen worden gemaakt. De geoptimaliseerde variant maakt een efficiëntere stedenbouwkundige verkaveling mogelijk. Dat is uiteindelijk gunstig voor de grondexploitatie. Door de Stadsstraat parallel te laten lopen aan de Dokweg ontstaat een efficiënt te ontwikkelen strook zonder boogvormen en ruimtelijke verliezen, hetgeen gunstig is voor de grondexploitatie.

Zaaknummer

2026-0044004

Binnen M4 is het daardoor tevens mogelijk om twee pleinen van formaat aan te leggen met een positief effect op de ruimtelijke kwaliteit. Deelgebied M3 wordt door de ingreep kleiner en M4 groter. De geoptimaliseerde variant verkleint de afhankelijkheid van de planning van Rijkswaterstaat Bij de variant basis kan pas met de aanleg van de Stadsstraat worden begonnen, nadat Rijkswaterstaat de basculebrug (brugdeel dat open kan voor de scheepvaart) heeft gerenoveerd en de aanlanding is gesloopt. Rijkswaterstaat zal namelijk het vaste deel van de brug tijdens de renovatie geheel verwijderen. Hierdoor is er geen verbinding meer met Zwijndrecht en kan de basculebrug alleen via de Dordtse zijde worden benaderd. Pas als de renovatie van de basculebrug gereed is, kan gestart worden met de sloop van de bestaande aanlanding en de aanleg van de nieuwe Stadsstraat. Bij de variant geoptimaliseerd kan gelijktijdig met de renovatie van de basculebrug het deel van de Stadsstraat op het Maasterras worden aangelegd. Tevens kunnen voorbereidende werkzaamheden voor de nieuwe aanlanding plaatsvinden. Wanneer de renovatie van de basculebrug gereed is, kan direct worden gestart met de sloop van de oude aanlanding en de bouw van het nieuwe ‘sluitstuk’ van de Stadsstraat. De geoptimaliseerde variant heeft daarmee dus uitvoeringsvoordelen.

De huidige route kan dan blijven functioneren tot het moment dat Rijkswaterstaat de Zwijndrechtse brug gaat renoveren terwijl ondertussen al een deel van de Stadsstraat kan worden aangelegd. Hiermee wordt de periode van verkeersoverlast en beperkte bereikbaarheid van Dordrecht zo veel mogelijk beperkt. Dit beperkt eveneens de afhankelijkheid van de planning van Rijkswaterstaat. Op dit moment wordt ervan uitgegaan dat de renovatie van de Zwijndrechtse brug plaatsvindt in de periode oktober 2030 – maart 2032. Op basis van de variant geoptimaliseerd kan de volledige Stadsstraat naar verwachting eind 2033 gereed zijn. Dit betekent dat de verbinding tussen Zwijndrecht en Dordrecht circa drie jaar niet beschikbaar is. De variant basis leidt naar verwachting tot een verlenging van deze periode tot minimaal 2037, omdat pas met de Stadsstraat kan worden begonnen als Rijkswaterstaat gereed is met de renovatie van de basculebrug. De geoptimaliseerde variant is “korter” en daarmee zijn ook de kosten lager De stadsstraat is een drukke verkeersader met een relatief breed profiel, waardoor de straat moeilijk oversteekbaar is. Door de Stadsstraat te verleggen en zo kort mogelijk te maken wordt het gebied dat door deze weg wordt beïnvloed kleiner. Bovendien leidt een korter tracé tot lagere aanlegkosten.

De geoptimaliseerde variant past verkeerskundig maar vraagt wel om aanpassingen buiten het Maasterras Om vast te stellen of de variant geoptimaliseerd qua verkeersafwikkeling past in het netwerk, heeft adviesbureau Goudappel een verkeerskundige studie uitgevoerd voor de omgeving van de nieuwe Stadsstraat. Daarbij is gekeken naar de doorstroming van de verschillende kruispunten. Hierbij zijn onder andere de Laan der Verenigde Naties, de Dokweg en de Weeskinderendijk Beneden betrokken. Ook de effecten van brugopeningen zijn meegenomen. Uit de modellering en simulatie blijkt dat het verkeer voldoende afgewikkeld kan worden. Er zijn wel korte- en langetermijn aanpassingen nodig aan onder andere de Dokweg. In de GREX en in de eerder opgestelde begroting van de aanlanding zijn reserveringen opgenomen voor de aanpassingen van bestaande wegen. Deze aanpassingen zullen in kosten hoger zijn dan is geraamd, maar met de besparing die wordt gevonden voor de aanleg van de Stadsstraat, is de verwachting dat de totale investering niet hoger zal uitvallen. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Raakvlakken RWS, Prorail, Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat en Ministerie van Binnenlandse zaken Zoals uit voorgaande blijkt kent de realisatie van de Stadsstraat raakvlakken en afhankelijkheden met Rijkswaterstaat, maar deze zijn er ook met ProRail.

Daarnaast zijn de Ministeries van Infrastructuur en Waterstaat en Binnenlandse Zaken bij de ontwikkeling van het Maasterras en de Stadsstraat betrokken. Tussen partijen zijn eerder op hoofdlijnen afspraken gemaakt onder leiding van de onafhankelijk adviseur dhr. Kurvers. De overleggen hebben geleid tot een Maatregelenpakket Maasterras. Om tot een nadere uitwerking te komen wordt nu een

Zaaknummer

2026-0044004

Samenwerkingsovereenkomst (SOK) opgesteld, waarin afspraken en wensen nader worden vastgelegd en aangevuld. Randvoorwaardelijk voor de realisatie van de geoptimaliseerde variant voor de Stadsstraat is dat de busremise van QBuzz tijdig is verplaatst. Hierover worden gesprekken gevoerd met de Provincie Zuid-Holland als consessieverlener voor het openbaar vervoer. Naar verwachting zal de busremise op tijd verplaatst zijn om de geoptimaliseerde Stadsstraat mogelijk te maken. Communicatie rond raadsinformatiebrief Nu de informatie over de aanpassing van de aanlanding en Stadsstraat voor het eerst publiekelijk wordt gedeeld, is zorgvuldige communicatie van belang. Hiertoe zullen de volgende communicatiemiddelen worden ingezet: •

Kernboodschap Stadsstraat;

•

Woordvoeringslijn en Q&A;

•

Informatie op de projectpagina Maasterras (website);

•

Gesprek met bewoners Dokweg.

Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Voor de voorbereiding en cofinanciering van het project Stadsstraat is door de gemeenteraad bij besluitvorming over de Perspectiefnota 2026 (15 juli 2025) een krediet beschikbaar gesteld van € 13,8 miljoen excl. BTW. Aangevuld met een door het Rijk toegezegde subsidie van €13,8 miljoen excl. BTW. Totaal dus €27,6 miljoen excl. BTW. Aanvullend draagt het Ministerie van Infrastructuur en Waterstaat €25 miljoen incl. BTW bij. Ook zijn er middelen vanuit Rijkswaterstaat beschikbaar van €2 tot €4 miljoen. Welk bedrag dit exact wordt is mede afhankelijk van het kostenplaatje van RWS bij de renovatie van de Zwijndrechtse brug. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Bestemmingsplan Maasterras fase 1 - raadsvoorstel Vaststellen Perspectiefnota 2026 - raadsvoorstel Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester