ONGETEKENDE RIB Evaluatie implementattie Grondstoffenplan Dordrecht 2021-2030 fase 1.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

19 september 2023

Betreft

Evaluatie implementatie Grondstoffenplan Dordrecht 2021-2030 Fase 1.1

2023-0135149

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Tanja de Jonge Groen, Duurzaam en Ruimtelijk Dordrecht Ruimtelijke Kwaliteit - Wegen, Verlichting & Schone Stad Pieter Fokkens jp.fokkens@dordrecht.nl Ja

Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het college is verantwoordelijk voor de implementatie van de maatregelen in het Grondstoffenplan Dordrecht 2021-2030. De raad heeft het budgetrecht. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? De raad heeft in 2020 het Grondstoffenplan Dordrecht 2021-2030 vastgesteld. De implementatie van dit grondstoffenbeleidsplan is opgedeeld in meerdere fasen: •

Fase 1.1 (2021-2022) richt zich met name op de verbetering van afvalscheiding in de laagbouw, en de introductie van een tariefprikkel op grofvuil aan huis. Deze fase is afgerond en geëvalueerd.

•

Fase 1.2 (2023-2025) richt zich met name op de verbetering van de afvalscheiding in de hoogbouw en in de binnenstad.

•

Fase 2 (2026-en verder) richt zich op de introductie van een tariefprikkel.

Fase 1.1. is afgerond. Met deze brief rapporteren wij over de behaalde resultaten van de ingevoerde maatregelen van Fase 1.1 met de behaalde afvalscheidingsresultaten tot en met 2022. Wat is de te delen informatie? In de bijgaande rapportage Evaluatie Grondstoffenplan Fase 1.1 delen wij de resultaten van de ingevoerde maatregelen uit het Grondstoffenplan Dordrecht 2021-2030. Hier schetsen wij de kernpunten van de evaluatie. 1. Overzicht maatregelen grondstoffenbeleid Fase 1.1 De raad heeft in December 2020 het Grondstoffenplan Dordrecht 2021-2030 vastgesteld. Het doel van dit grondstoffenplan is om zoveel mogelijk grondstoffen opnieuw te gebruiken. In 2021 zijn maatregelen van Fase 1.1 ingevoerd. Deze maatregelen zijn vooral gericht op de inwoners die voor het inzamelen gebruik maken van een bak aan huis. Met de maatregelen is de service voor afvalscheiding verhoogd en de service voor ongescheiden afval verlaagd. Het doel

Zaaknummer

2023-0135149

daarvan is de bronscheiding te verbeteren en de hoeveelheid ongescheiden restafval te verminderen. Tevens was een taakstelling van € 760.000,- uit 2020 op te lossen. Service na invoering grondstoffenplan per afvalstroom Plastic, blik en drinkpakken: Alle inwoners kunnen hun zakken voor PBD elke week aanbieden, behalve de inwoners van laagbouwwoningen in Stadspolders en Dubbeldam; zij mogen kiezen tussen een bak of zak voor de inzameling die ze elke twee weken kunnen aanbieden. Groente-, fruit- en tuinafval: De inwoners van de laagbouw kunnen net als voorheen elke twee weken hun GFT en etensresten aanbieden. In de zomerperiode kunnen ze de bak zelfs elke week aanbieden. Daarmee stimuleren we om alle etensresten bij het GFT te doen. De inwoners van de binnenstad hebben GFT-cocons gekregen zodat zij ook hun GFT gescheiden kunnen aanbieden. Oud papier en karton: Alle inwoners kunnen net als voorheen elke vier weken hun OPK gebundeld of in de blauwe bak aanbieden. Bewoners van flats met eigen (inpandige) containers voor OPK kunnen het zelfs dagelijks aanbieden. Luierafval: De inwoners van de laagbouw met luiers- en/of incontinentiemateriaal en de inwoners die door een medische indicatie onvermijdbaar extra restafval hebben, kunnen een maatwerkoplossing hiervoor aanvragen via de afvalcoaches van HVC.

Met een oplossing op maat kunnen ze de luiers, het incontinentiemateriaal of het medisch afval dat niet in de restafvalcontainer past op een alternatieve wijze aanbieden. Restafval: De inwoners van de laagbouw kunnen hun bak voor restafval elke vier weken aanbieden. Grof afval: Grof afval kunnen de inwoners van Dordrecht op twee manieren inleveren. Ze kunnen het kosteloos inleveren via de milieustraat of laten ophalen aan huis. De aan huis inzameling van grof tuinafval en elektrische apparaten is gratis. Het ophalen van herbruikbare goederen door kringloopbedrijf Opnieuw & Co is eveneens gratis. Voor het aanbieden van grof restafval betalen de inwoners sinds juni 2021 € 20,- per keer. 2. Achtergrond Rijksbeleid op restafval en Uitgebreide Producentenverantwoordelijkheid De landelijke overheid voert een actief beleid op het terugdringen van de hoeveelheid ongescheiden restafval die verbrand wordt. Nu al wordt er op elke ton restafval een verbrandingsbelasting geheven van € 35,70. In de toekomst wordt dit vermeerderd met een CO2belasting. Deze kan oplopen tot een vergelijkbare heffing per ton restafval. Deze beide maatregelen maken de stap om afval te scheiden noodzakelijk om de afvalkosten beheersbaar te houden. Op steeds meer afvalstromen wordt door het Rijk uitgebreide producentenverantwoordelijkheid ingesteld.

Dit betekent dat de producenten verantwoordelijk worden voor de kosten en de recycleresultaten van hun producten in de afvalfase. Dit betekent ook dat zij hier nadere voorwaarden aan verbinden. In de gemeente Dordrecht leidde dit tot het stopzetten van de aanvullende nascheiding van het restafval uit de hoogbouw Nedvang (de uitvoeringsorganisatie van het verpakkende bedrijfsleven voor de producentenverantwoordelijkheid) heeft in overleg met Rijkswaterstaat en de VNG besloten dat het niet langer mogelijk is om een vergoeding te krijgen voor de nascheiding in wijken waar inwoners ook de mogelijkheid hebben om PBD afval brongescheiden aan te bieden. Hierdoor is het voor de nascheidingsinstallatie van HVC niet langer rendabel om aanvullende nascheiding uit te voeren op het afval van de gemeente Dordrecht. 3. Resultaten grondstoffenbeleid Fase 1.1 Met het hierboven beschreven pakket aan maatregelen vermindert de hoeveelheid ongescheiden restafval, helpen we het uitputten van de natuurlijke grondstoffen te voorkomen, en houden we de stijging van de afvalstoffenheffing beheersbaar. Dit pakket aan maatregelen blijkt zeer succesvol. Milieu: De afvalscheiding stijgt in Dordrecht van 48% naar 56%. Hiermee staat Dordrecht nu in de top 5 van de best scheidende zeer sterk stedelijke gemeenten (stedelijkheidsklasse 1).

De hoeveelheid ongescheiden restafval verminderde met meer dan 20% van 243 kilo in 2018 naar 191 kilo in 2022. Met deze verschuivingen in het huishoudelijk afval bespaart de gemeente Dordrecht ruim 9.000 ton CO2-uitstoot per jaar. Goed om te weten 1 ton CO2-uitstoot is vergelijkbaar met acht maanden gemiddeld elektriciteitsverbruik van een gemiddeld gezin in Nederland.

Zaaknummer

2023-0135149

Kosten: De verbetering van het scheidingsresultaat heeft ook direct invloed op de stijging van de afvalstoffenheffing. Door de maatregelen is een aanzienlijke vermindering van de verwerkingskosten gerealiseerd. De verwerkingskosten zijn door het beter scheiden van het restafval in 2022 ten opzichte van 2019 gedaald met circa € 500.000,- en de kosten voor verbrandingsbelasting zijn gedaald met € 150.000,-. De inkomsten van het Afvalfonds voor brongescheiden PBD zijn met € 270.000,- toegenomen. Daar tegenover stond € 170.000,- aan meerkosten voor inzameling en kapitaallasten. Daarnaast zijn de ophaalkosten voor ongescheiden grof afval met ruim € 200.000,- verminderd. Met het nieuwe beleid is de taakstelling van € 760.000,- uit 2020 opgelost en is voorkomen dat er voor 2021 een extra stijging van de afvalstoffenheffing bovenop de indexering nodig was. Terwijl de gemiddelde afvalstoffenheffing landelijk in de periode tussen 2020 en 2022 met 11% toenam, lukte het Dordrecht om deze stijging te beperken tot 7%. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Naar aanleiding van de toezegging op 27 juni 2023 een beeldvorming te arrangeren rondom nascheiding van afval, vindt op 3 oktober een technische commissie plaats over bron- en nascheiding van afval.

Op basis van de evaluatie van fase 1.1 en deze technische sessie, zal het implementatieplan voor fase 1.2 van het Grondstoffenplan Dordrecht 2021-2030 afgerond worden en met uw raad gedeeld worden, inclusief dekkingsvoorstel. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? De gerealiseerde kosten en baten zijn verwerkt in de meerjarenbegroting. Met de doorgevoerde maatregelen is het begrote exploitatietekort sterk teruggebracht en is het dekkingspercentage exclusief kwijtscheldingen gestegen van 91% in 2020 tot 97% in de begroting 2023. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Vaststellen Grondstoffenbeleid gemeente Dordrecht 2021-2030 Raadsinformatiebrief over communicatie bij implementatie grondstoffenplan 2021-2030 Raadsinformatiebrief implementatie grondstoffenplan 2021-2030 Raadsinformatiebrief over Grondstoffenplan stand van zaken 2022 Programmaplan Dordrecht Schoon Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester