ONGETEKENDE RIB Besluit aanwijzing alcoholvrije gebieden Dordrecht 2025.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

17 december 2024

Zaaknummer

2024-0126764

Betreft

Besluit aanwijzing alcoholvrije gebieden Dordrecht 2025

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Peter van der Velden Levendig, Leefbaar en Veilig Dordrecht Versterking Bestuur & Organisatie - Veiligheid & Kabinet Pim Thiemann pb.thiemann@dordrecht.nl Ja

Deadline Geen deadline voor collegebesluit. De huidige aanwijzingen gelden voor onbepaalde tijd. Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? De gemeenteraad heeft het college in artikel 2:48, tweede lid van de APV de bevoegdheid gegeven gebieden aan te wijzen waar een alcoholverbod geldt. Het college maakt van deze bevoegdheid gebruik door in het aanwijzingsbesluit dergelijke gebieden (opnieuw) aan te wijzen. Het college informeert de raad hier actief over. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Wij informeren uw raad actief over de aanwijzing van alcoholvrije gebieden. Wat is de te delen informatie? 1. Inleiding Op bepaalde locaties in Dordrecht zorgt alcoholgebruik op straat voor overlast (zoals schreeuwen, intimideren en vervuilen) bij omwonenden, bezoekers en ondernemers. Door het alcoholgebruik vermindert het normbesef en worden remmingen weggenomen. Daarom zijn in Dordrecht in het verleden gebieden aangewezen waar een alcoholverbod geldt. Het gaat om de volgende gebieden: Centrum en Weizigtpark (2009), Colijnstraat e.o. (2011), Vogelplein (2017) en winkelcentra Wielwijk en Crabbehof (2019). Het doel is dat politie en gemeentelijke handhavers deze overlast door het alcoholverbod beter kunnen aanpakken. Het alcoholverbod is gebaseerd op artikel 2:48, lid 2 van de Algemene plaatselijke verordening Dordrecht (APV).

Deze bepaling luidt: Het is voor personen boven de achttien jaar verboden op een openbare plaats, die deel uitmaakt van een door het college aangewezen gebied, alcoholhoudende drank te gebruiken of aangebroken flessen, blikjes en dergelijke met alcoholhoudende drank bij zich te hebben. 2. Evaluatie De geldende aanwijzingen zijn geëvalueerd. Daarbij is ook bekeken of er aanleiding bestaat om nieuwe gebieden aan te wijzen als alcoholvrij gebied. Op basis hiervan heeft de teamchef van het basisteam Drechtsteden Binnen van de politie-eenheid Rotterdam het college geadviseerd om de aangewezen gebieden - met uitzondering van Colijnstaat - voort te zetten. Daarnaast heeft de politie geadviseerd om de aanwijzing voor het Centrum uit te breiden met het gebied Kromhout (richting Noordendijk), en de Krispijnse Driehoek als nieuw gebied aan te wijzen.

Zaaknummer

2024-0126764

3. Nieuwe aanwijzing alcoholvrije gebieden Ons college heeft het advies overgenomen en de genoemde gebieden (opnieuw) aangewezen als alcoholvrij gebied door vaststelling van het Besluit aanwijzing alcoholvrije gebieden Dordrecht 2025. Het belang hiervan blijkt uit politiegegevens, maar is ook bij andere wijkprofessionals bekend uit gesprekken met wijkbewoners, bezoekers en ondernemers. De ondernomen preventieve acties en handhaving op grond van reguliere bepalingen uit het Wetboek van Strafrecht of de APV blijken onvoldoende effectief te zijn om de overlast terug te dringen. Gezien de directe relatie van het overlastgevende gedrag met alcoholgebruik is het advies van politie om het gebruik van alcohol strafbaar te stellen gevolgd. Dit geeft de politie en handhaving een extra instrument dat een belangrijke bijdrage kan leveren aan het terugdringen van de overlast. Bij herhaalde overtreding kan aan betrokkenen een tijdelijk wijkverbod worden opgelegd op grond van artikel 2:75 A APV. Hieronder volgt per gebied een toelichting. 3.1. Centrum en Weizigtpark (inclusief Kromhout-Noordendijk) Uit de informatie van de politie blijkt dat overlast in verband met alcohol in de afgelopen jaren min of meer gelijk is gebleven in het Centrum en Weizigtpark, en dat de afgelopen jaren veelvuldig processen-verbaal zijn opgemaakt voor verboden drankgebruik en openbare dronkenschap.

Alhoewel vanuit het sinds 2009 geldende alcoholverbod een preventieve werking uitgaat, blijkt uit de overlast- en incidentcijfers dat een alcoholverbod nog steeds noodzakelijk is. Dit wordt bevestigd door cijfers van team Handhaving, het sfeerbeeld van de politie en het sfeerbeeld van de wijkmanager. Uit de genoemde informatie blijkt bovendien dat alcoholgerelateerde overlast zich verplaatst naar het gebied Kromhout-Noordendijk, aangezien de grens van de aanwijzing eerder lag bij de Sint Jorisweg. Mede gelet op de nabijheid van het Leger des Heils wordt aanleiding gezien om het gebied Centrum uit te breiden. Om een waterbed effect in de wijk tegen te gaan, is het nodig een alcoholverbod in te stellen tot de Noordendijk. 3.2. Crabbehof Uit de informatie van de politie blijkt dat er in de afgelopen jaren in de omgeving van het winkelcentrum Crabbehof en het Crabbehofpad veelvuldig overlast is in verband met alcohol. Het sfeerbeeld van de politie bevestigt dat in de praktijk veelvuldig wordt gedronken op de bankjes bij het Crabbehofpad en in de omgeving van het winkelcentrum, en vermeldt dat de winkeliersvereniging ook heeft aangegeven regelmatig alcoholgerelateerde overlast te ervaren. Het beeld wordt bevestigd door de wijkmanager. Gelet hierop wordt aanleiding gezien om het sinds 2019 geldende alcoholverbod voort te zetten. 3.3.

Wielwijk Op basis van het cijfermatig beeld van de politie en het door de politie gegeven sfeerbeeld wordt het noodzakelijk geacht om het sinds 2019 op het winkelcentrum geldende alcoholverbod voort te zetten. Het alcoholvrije gebied maakt het repressief optreden tegen overlast in en om het winkelcentrum beter mogelijk. Uit het sfeerbeeld van politie volgt bovendien dat het overlastgevende gedrag voor bewoners, winkeliers en passanten reële en concrete gevoelens van onveiligheid teweeg brengen. Het beeld wordt bevestigd door de wijkmanager en door de door team Handhaving geregistreerde alcoholverbalen. 3.4. Vogelplein Alhoewel het cijfermatig beeld voor dit gebied in vergelijking met de andere gebieden relatief meevalt, bestaat er aanleiding om de sinds 2017 geldende aanwijzing voor dit gebied voort te zetten. Uit het sfeerbeeld van politie volgt dat overlast in verband met alcohol nog steeds aanwezig is, en dat het plein een aanzuigende werking heeft op ongeplande samenkomsten die kunnen uitmonden in een overlastsituatie. Daarbij komt dat het alcoholvrije gebied de afgelopen jaren juist heeft bijgedragen aan een verdere verbetering van het veiligheidsgevoel, waardoor het raadzaam is ook dit gebied te behouden als alcoholvrij gebied. Het beeld wordt bevestigd door de wijkmanager. 3.5.

Krispijnse Driehoek (nieuw) Het cijfermatige beeld en het sfeerbeeld van de politie geven voldoende aanleiding om dit gebied aan te wijzen als nieuw alcoholvrij gebied. De afgelopen maanden zijn er veel overlastmeldingen ontvangen. Bewoners klagen veelvuldig over (alcohol)overlast in het gebied en de aanwezigheid van notoire overlastgroepen. Het aanwijzen als alcoholvrij gebied maakt het mogelijk beter (repressief) en eerder (preventief) op te treden, waardoor de overlast kan verminderen.

Zaaknummer

2024-0126764

4. Verzoek burger aanwijzen Skatepark Maasplaza (zaaknummer: 2024-0063516) Op 20 november 2024 is gereageerd op een verzoek van een burger om het skatepark Maasplaza aan te wijzen als alcoholvrij gebied. Een afschrift van deze brief (zaaknummer: 2024-0063516) is toen, zoals gevraagd, aan de raad toegezonden. De burger is geïnformeerd dat de aangewezen alcoholvrije gebieden worden geëvalueerd, en dat tevens wordt onderzocht of er aanleiding bestaat nieuwe gebieden, zoals het skatepark, aan te wijzen. Uit de evaluatie is gebleken dat er op dit moment onvoldoende aanleiding bestaat om de locatie aan te wijzen, onder meer omdat de door politie verstrekte alcoholgerelateerde overlastcijfers voor de locatie laag zijn. 5. Uitkomst onderzoek Tromptuinen en kinderspeelplaats Wielwijk Bij brief van 1 december 2023 heeft de fractie VVD op grond van artikel 40 van het Reglement van Orde van de gemeenteraad vragen gesteld inzake overlast Short Stay Facility en Wielwijk. Deze vragen zijn op 9 januari 2024 (kenmerk 2024-0001234) per brief beantwoord. Echter, vraag 3 konden wij op dat moment niet beantwoorden. Nader onderzoek was noodzakelijk. In de beantwoording is aangegeven dat wij uw raad zullen informeren na de zomer van 2024. Met een afzonderlijke raadsinformatiebrief wordt u geïnformeerd over de gegevens uit het onderzoek en de conclusie daarvan.

Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Het aanwijzingsbesluit wordt bekendgemaakt in het gemeenteblad via www.overheid.nl, waarna het begin 2025 in werking treedt. Daarnaast wordt het besluit gepubliceerd op de pagina "Gemeentenieuws" van Dordt Centraal. Ten slotte worden in de nieuw aangewezen gebieden borden geplaatst, waarmee kenbaar wordt gemaakt dat een alcoholverbod geldt. De aangewezen gebieden worden gemonitord door politie en Handhaving. De gebieden zijn nu voor bepaalde tijd aangewezen. Voor afloop van de aanwijzing zal een nieuwe evaluatie plaatsvinden. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? De kosten voor alcoholverbodsborden worden gefinancierd uit de reguliere middelen. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Uitkomst onderzoek uitbreiden alcoholvrij gebied naar tromptuinen en kinderspeelplaats Raadsinformatiebrief (zaaknummer 2024-0126770). Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post secretaris

P.A.C.M. van der Velden burgemeester