ONGETEKENDE RIB Actuele stand van zaken ontwikkelingen doelgroepenvervoer Dordrecht.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

20 december 2022

Betreft

Actuele stand van zaken ontwikkelingen doelgroepenvervoer Dordrecht

2022-0200982

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Chris van Benschop Gezond, Sociaal en Zorgzaam Dordrecht Stad - Zorg & Ondersteuning Kirsten van Vuuren cw.van.vuuren@dordrecht.nl Ja

Raadsinformatiebrief Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Op 18 oktober 2022 bent u met een raadsinformatiebrief geïnformeerd over de acute problemen in het doelgroepenvervoer in de regio. Er zijn in deze brief een aantal acties en maatregelen aangekondigd en toegezegd dat raad op de hoogte zou worden gehouden van de ontwikkelingen. Omdat er nieuwe contractuele ontwikkelingen zijn en er eerste effecten zijn van de maatregelen, die op 1 november zijn ingegaan, wordt een nieuwe stand van zaken gestuurd. Stroomlijn BV is de regiecentrale voor zowel het leerlingen- en jeugdhulpvervoer als het Wmovervoer. Deze drie vervoersstromen zijn verdeeld over drie organisaties. De verantwoordelijkheid voor het Leerlingenvervoer is belegd bij gemeenten, het Jeugdhulpvervoer bij de Serviceorganisatie Jeugd en het Wmo-vervoer bij de GR-sociaal. Alle drie hebben aparte afspraken met Stroomlijn BV over de regiefunctie en de inkoop van het vervoer. Hoewel de vervoersstromen gescheiden verantwoordelijkheden zijn, is er vanwege de samenhang gekozen om u te informeren via een integrale brief. Wat is de te delen informatie? Huidige situatie De ontwikkelingen die we in deze brief beschrijven moeten worden geplaatst in de huidige situatie van de vervoerssector. Zoals aangegeven in de raadsinformatiebrief van 18 oktober staat de vervoerssector landelijk onder druk.

De effecten hiervan zijn ook van invloed op het Leerlingenvervoer, het jeugdhulpvervoer en het Wmo-vervoer (Drechthopper en dagbestedingsvervoer) in de Drechtsteden. We zien gelukkig een positieve ontwikkeling na de eerdere acute problemen, maar de situatie in de vervoerssector blijft onze aandacht vragen. Het is een complex probleem dat tijd nodig heeft om duurzaam opgelost te worden. Beëindigen contract Maasstad In de vorige raadsinformatiebrief lieten wij u weten dat één van de vervoerders (Maasstad Regie Centrale) had aangegeven op korte termijn alle bedrijfsactiviteiten neer te leggen. Bij het eenzijdig beëindigen van de samenwerking door een vervoerder treedt gewoonlijk een zogenaamde 'wachtkamerovereenkomst' in werking. Dit houdt in dat een andere (wachtkamer)vervoerder de werkzaamheden overneemt tegen vooraf afgesproken voorwaarden. Dit was om uiteenlopende

Zaaknummer

2022-0200982

redenen niet mogelijk voor zowel het leerlingen- en jeugdvervoer als voor het Wmo-vervoer. In deze situatie was het tijdsbestek te kort om een reguliere nieuwe aanbesteding uit te schrijven, waardoor gebruik kon worden gemaakt van de onder de aanbestedingswet geboden rechtmatige mogelijkheid om een "dwingende spoedprocedure" te doorlopen. In deze spoedprocedure zijn vijf vervoerders uitgenodigd om een aanbieding te doen voor het uitvoeren van het leerlingen- en jeugdvervoer per 1 november 2022, en het Wmo-vervoer per 1 januari 2023. In reactie op deze uitvraag was RMC Rotterdam BV als enige organisatie in staat om de volledige dienstverlening voor haar rekening te nemen middels een tijdelijke overeenkomst. De contracten zijn inmiddels getekend. Daarnaast wordt voor beide contracten in 2023 gestart met de voorbereidingen voor een nieuwe aanbesteding. Leerlingen- en jeugdhulpvervoer Omdat vervoerder Maasstad de werkzaamheden zo snel mogelijk wilde beëindigen, zijn de contracten met RMC voor het leerlingen- en jeugdvervoer getekend met een ingangsdatum van 1 november 2022 voor een periode van 20 maanden, met een verlengingsmogelijkheid van 12 maanden. De overdracht van chauffeurs, voertuigen en ICT-applicaties heeft plaatsgevonden en de implementatie is gedurende de herfstvakantie grotendeels voltooid. Het vervoer is op 1 november 2022 gestart.

De overgang van de oude naar de nieuwe vervoerder is voorspoedig verlopen en het vervoer loopt vooralsnog goed. Op dit moment wordt een aantal zaken nog verder ingericht om de dienstverlening te optimaliseren. Zo worden de voertuigen omgebouwd om ook via de boardcomputer de data te ontsluiten, zodat Stroomlijn de monitoring en facturatie kan begeleiden. Wmo-vervoer (Drechthopper en dagbestedingsvervoer) Voor het Wmo-vervoer is Maasstad Regie Centrale niet de huidige vervoerder. Zij zouden als nieuwe vervoerder starten per 1 januari 2023, bij aanvang van het nieuwe contract. De vervoerder RMC Rotterdam BV is daarom voor het Wmo-vervoer gecontracteerd per 1 januari 2023. Het eveneens tijdelijke contract heeft dezelfde duur als de contracten van het leerlingen- en jeugdhulpvervoer. De implementatie voor de uitvoering van het nieuwe contract is op dit moment in volle gang. De vestiging locatie van de huidige vervoerder (Munckhof) is overgenomen door RMC en een deel van het personeel wordt in november gecontracteerd en overgenomen. Een deel van de chauffeurs heeft voor een andere baan gekozen, vaak buiten de vervoersbranche. Mede door de krapte op de arbeidsmarkt, de landelijke tekorten in de vervoerssector en het feit dat chauffeurs overstappen andere branches is het nog onzeker of er voldoende chauffeurs beschikbaar zijn op 1 januari 2023.

Deze schaarste aan chauffeurs is al langere tijd een probleem, ook bij de andere twee vervoerders. Om zoveel mogelijk te kunnen voldoen aan de vervoersvraag met een krapte aan chauffeurs heeft Stroomlijn per 1 november de dienstverlening aangepast. In de raadsinformatiebrief van 17 oktober bent u over deze maatregelen geïnformeerd. Hieronder zetten we ze nogmaals voor u op een rij. •

verlengen reserveringstijd naar 24 uur;

•

geen ritten buiten de regio tijdens de spits;

•

aanbodgericht inplannen van ritten (als de capaciteit bereikt is, wordt een ander moment gezocht);.

•

verzoek tot reizen in de daluren.

•

geen gratis ritten meer naar Covid-locaties.

Op dit moment is de verwachting dat het contract vanaf deze datum, met de ingezette maatregelen, grotendeels ingevuld kan worden volgens de oorspronkelijke prestatienormen. We zien de eerste, voorzichtig positieve effecten van de maatregelen optreden. Het op-tijd-rijdpercentage is gestegen naar 90,1% ten opzichte van de eerdere 60 tot 80%. Daarnaast zien we een daling van de vraag met 18% ten opzichte van eind oktober. Of deze afname in de vraag structureel is, kunnen we op dit moment nog niet zeggen. Nu deze eerste noodmaatregelen zijn ingericht, zetten we in op de wijkmobiliteit door het stimuleren van het gebruik van de Wijkhopper en andere initiatieven in de wijk. We onderzoeken

Zaaknummer

2022-0200982

de mogelijkheden om mensen vanuit de wijk op te leiden tot chauffeur. Dit doen we al voor mensen met een afstand tot de arbeidsmarkt, maar we zien ook mogelijkheden voor de beweging van ‘werk naar werk', 'van school naar werk', of vanuit participatie. Door deze wijkkracht te promoten brengen we mensen die in hun wijk wonen en werken via mobiliteit meer in verbinding met elkaar. Meer reizen in de wijk voor Wmo-vraagafhankelijke reizigers zorgt bovendien voor een betere bereikbaarheid en doorstroming door minder belasting op de hoofdwegen. De Wijkhopper is ook bij uitstek geschikt voor ‘de last mile' (d.w.z. aansluiten op OV en waterbus), waardoor we een groter bereik kunnen realiseren met behulp van de inzet van meer voertuigen. Vervolg De vervoerssector is volop in beweging. Naast het inrichten van deze (nood)maatregelen, moeten we ons de komende periode richten op de doorontwikkeling tot een toekomstbestendig doelgroepenvervoer waarin het gebruik van de voorziening door onze kwetsbaarste inwoners, de kwaliteit, continuïteit en betaalbaarheid op de lange termijn worden gewaarborgd. Wij zullen u geïnformeerd en betrokken houden bij deze doorontwikkeling. Ondertussen monitoren we de huidige vervoersstromen en zijn we alert op mogelijke knelpunten. Wij houden u op de hoogte van eventuele nieuwe ontwikkelingen in het doelgroepenvervoer.

Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? In 2023 gaat de gemeente zich beraden over hoe we het vervoer ook in de toekomst toegankelijk kunnen houden voor de meest kwetsbare inwoners. Hierbij is aandacht voor de keuzemogelijkheden in het beleid op korte termijn. Maar ook voor de opgave op langere termijn. Op 17 januari 2023 is er een beeldvormende commissie over het doelgroepenvervoer over het staande beleid en de werking hiervan in de praktijk, het gebruik en de verbeteringen die kunnen worden doorgevoerd in de uitvoering van het doelgroepenvervoer. In deze sessie is ruimte voor de stem van betrokkenen. Op korte termijn ontvangt u een technische brief ter voorbereiding op deze beeldvormende commissievergadering. In vervolg op deze sessie komt het doelgroepenvervoer terug in raadsvoorstellen voor de herijking Wmo (waar het doelgroepenvervoer onderdeel van is) en de nieuwe verordening Leerlingenvervoer. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Dit is op dit moment niet aan te geven. Zodra meer concreet is of en wat de meerkosten zijn, komen we hier op terug.

Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Raadsinformatiebrief over Ontwikkelingen doelgroepenvervoer Dordrecht - Raadsinformatiebrief; Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Het college wordt verzocht de raad door middel van de bij stukken gevoegde raadsinformatiebrief te informeren met een nieuwe stand van zaken van het Wmo-vraagafhankelijk- en dagbestedingsvervoer, het leerlingenvervoer en het jeugdhulpvervoer. Met deze brief informeren we de raad met de laatste ontwikkelingen rondom de het terugtrekken van Maasstad Regie Centrale en de overname van deze diensten door RMC Rotterdam BV. Hiermee voldoet het college aan de toezegging in de raadsinformatiebrief van 18 oktober 2022 om de raad bij nieuwe ontwikkelingen te informeren. Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester