ONGETEKENDE RIB Actualisatie verordening en nadere regels autovrij gebied Dordrecht.pdf

Aan de gemeenteraad Datum 14 juli 2026 Zaaknummer 2026-0064701 Betreft Actualisatie Verordening en Nadere regels autovrij gebied Dordrecht Vergadering van Portefeuillehouder: Joost Veldman Begrotingsprogramma Bouwend en Bereikbaar Dordrecht Kernteam/Opgave: Ruimtelijk Beheer - Verkeer Openbaar: Ja Raadsinformatiebrief Hoe zijn de bevoegdheden rond dit onderwerp verdeeld? Het vaststellen van een verordening betreft een raadsbevoegdheid. Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? In de raadsinformatiebrief 2026-0041084 over de verlenging van de tijdelijke venstertijden (21 april 2026) is aangekondigd dat het toegangsbeleid voor het autovrije gebied en de bijbehorende verordening worden geëvalueerd. De aanleiding hiervoor is dat we willen onderzoeken welk toegangsbeleid nodig is om de binnenstad ook in de toekomst leefbaar, veilig, aantrekkelijk en goed bereikbaar te houden. Daarbij zoeken we naar een goede balans tussen bereikbaarheid voor bewoners, ondernemers en noodzakelijke dienstverlening enerzijds en het beperken van verkeersdrukte en overlast anderzijds. Dit sluit aan bij de ambities van het Mobiliteitsplan Dordrecht 2040, waarin de historische binnenstad wordt gezien als een gebied waar de voetganger centraal staat en de kwaliteit van de openbare ruimte voorop staat.

De huidige regels zijn in de loop der jaren steeds complexer geworden en sluiten niet meer volledig aan bij de praktijk. Daarom onderzoeken we welke regels het beste passen bij de binnenstad en leggen we die vervolgens vast in een helder en logisch regelstelsel. Met deze Raadsinformatiebrief geven we informatie over het toegangsbeleid in de binnenstad van Dordrecht, het participatieproces en de status van de besluitvorming. Wat is de te delen informatie? Achtergrond en context van toegangsbeleid in de binnenstad van Dordrecht Het toegangsbeleid is niet alleen een instrument om verkeer te reguleren, het is ook een middel om de kwaliteit van de binnenstad te beschermen en te verhogen. De historische binnenstad kent smalle straten, een grote menging van functies en een intensief gebruik van de openbare ruimte door o.a. bewoners, bezoekers, ondernemers en terrassen. Het Mobiliteitsplan Dordrecht 2040 beschrijft daarom een binnenstad waarin de voetganger centraal staat, verkeersveiligheid wordt verbeterd en onnodige verkeersbewegingen zoveel mogelijk worden beperkt. De huidige toegangsregeling biedt op sommige onderdelen onvoldoende houvast om deze doelen te ondersteunen. Daardoor ontstaat de behoefte om opnieuw te kijken naar de balans tussen bereikbaarheid enerzijds en leefbaarheid, veiligheid en verblijfskwaliteit anderzijds.

Daarbij wordt nadrukkelijk onderzocht welke vormen van verkeer noodzakelijk zijn voor het functioneren van de binnenstad en welke verkeersbewegingen kunnen worden beperkt, vermeden of beter kunnen worden gestuurd. Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT Zaaknummer 2026-0064701 In Dordrecht is de toegang tot de binnenstad op dit moment gereguleerd met het instellen van een gebied dat gesloten verklaard is voor motorvoertuigen en een voetgangersgebied dat gesloten verklaard is voor zowel fietsers als motorvoertuigen. Om dit gebied te kunnen bereiken zijn er twee regelingen waarmee alsnog toegang kan worden verkregen. De eerste regeling betreft de zogenaamde venstertijden. Dit zijn rustige momenten op de dag waar alle verkeer toegang heeft tot het gebied (deze tijden staan op de borden aangeduid). De tweede regeling betreft de ontheffingen. Met deze ontheffingen kunnen bepaalde voertuigen ook op drukkere momenten (buiten venstertijden) toegang tot het gebied krijgen. Deze regelingen zijn in Dordrecht in de loop van de tijd vrij complex geworden doordat zowel venstertijden als ontheffingsmogelijkheden verschillen kennen per doelgroep en per toegang. De wens vanuit de gemeente is dat er een set duidelijke, overzichtelijke en gedragen regels wordt vastgesteld waar de binnenstad weer jaren mee kan werken.

Complexe regels ontheffingen voor bewoners en ondernemers Mogelijkheid om ontheffing aan te vragen verschilt nu per type gebied: • Het gebied dat gesloten verklaard is voor alleen motorvoertuigen. Hier konden alle bewoners en ondernemers een permanente ontheffing aanvragen die 24 uur per dag geldig is. • Het gebied dat gesloten verklaard is voor zowel fietsen als motorvoertuigen (voetgangersgebied). In dit gebied konden alleen bewoners en ondernemers met een eigen parkeerplaats een permanente ontheffing voor 24 uur per dag aanvragen. Overige bewoners en ondernemers konden alleen een ontheffing krijgen om buiten winkeltijden het gebied in te kunnen. Als gevolg van corona is sindsdien (afhankelijk van de wisselende coronaregels) afgeweken van de hierboven beschreven verordening en nadere regels. Door de komst van de terrassen op de rijbaan voert het college met jaarlijkse inzet van de hardheidsclausule de volgende aanpassingen door: • De venstertijden in het gesloten verklaarde gebied worden beperkt tot de ochtenduren; toegang in de avond na winkeluren is daarmee niet langer mogelijk • Alle bewoners en ondernemers in het autovrije gebied (ook zonder parkeerplaats op eigen terrein) kunnen een permanente ontheffingen aanvragen (waarmee ze 24 uur per dag toegang krijgen tot het gebied).

Omdat het wenselijk is tot een beleid te komen waarvan niet steeds hoeft te worden afgeweken van de verordening en nadere regels, wordt nu onderzocht hoe we tot een structurele oplossing kunnen komen. Participatieproces Stap 1: Eerste participatieronde om input op te halen Er wordt nu onderzocht op welke wijze we tot een structurele oplossing kunnen komen om de toegang tot het voetgangersgebied en gesloten verklaard gebied voor motorvoertuigen eenduidiger en helderder te maken voor iedereen. Daarbij wordt ook onderzocht welke voertuigen en doelgroepen in aanmerking blijven komen voor een (permanente) ontheffing om buiten venstertijden toegang tot het gebied te verkrijgen. Daartoe spreken we met verschillende belanghebbenden. Er is een inloopavond georganiseerd voor bewoners met een permanente ontheffing. Ondernemers in de binnenstad betrokken we via een online vragenlijst en inloopmoment in de ochtend. Daarnaast spraken we belangenorganisaties van leveranciers (TLN), onderhoudsdiensten (Techniek Nederland), Binnenstadsbedrijf Dordrecht, Bewoners Platform Binnenstad en bewoners Stichting In ’t Lastig End. De reacties van al deze doelgroepen nemen we mee in de volgende stap. Tijdens de inloopavonden voor bewoners en ondernemers hebben we feedback ontvangen op de eerste denkrichting. Daar is de indruk ontstaan dat dit al een concreet voorstel of finaal besluit betrof.

Aanleiding was dat bij het ophalen van de input de bestaande formele (en strengere) regels voor het aanvragen van een permanente ontheffing getoond zijn. Daarbij zijn niet de feitelijke ruimere regels benoemd (die met de hardheidsclausule toegekend zijn). Dit heeft tot onrust geleid bij bewoners zonder eigen parkeerplaats die vreesden hun ontheffing te verliezen. Zaaknummer 2026-0064701 Stap 2: verwerken feedback en verkennen oplossingsrichtingen Op basis van de gehoorde en ontvangen opmerkingen en suggesties van bewoners, ondernemers en belangenorganisaties verzamelen we data en werken we een aantal scenario’s met verschillende oplossingsrichtingen uit. Bij de uitwerking van scenario's wordt niet alleen gekeken naar de uitvoerbaarheid en begrijpelijkheid van de regels, maar ook naar de bijdrage die verschillende opties leveren aan de doelstellingen van het Mobiliteitsplan Dordrecht 2040. Hierbij wordt onder meer gekeken naar verkeersveiligheid, de hoeveelheid verkeersbewegingen in de binnenstad, de druk van werk- en bestelverkeer, de toegankelijkheid voor bewoners en ondernemers en de kwaliteit van de openbare ruimte. De huidige evaluatie richt zich daarom niet alleen op de regels zelf, maar ook op de vraag welke verkeersbewegingen wenselijk zijn in de binnenstad.

Daarbij ligt het voor de hand dat bewoners, ondernemers, bevoorrading, verkeer voor maatschappelijke functies en noodzakelijke dienstverlening toegang houden tot het gebied, terwijl we tegelijkertijd onderzoeken in hoeverre andere verkeersstromen bijdragen aan drukte, overlast en een minder aantrekkelijke verblijfsomgeving. Stap 3: Tweede participatieronde voor validatie en keuze oplossingsrichtingen Er volgt in ieder geval een brede terugkoppeling naar de deelnemers van de eerste verkennende participatieronde en overige belanghebbenden. Dit doen we via de pagina Nieuwe Verordening Autovrij gebied - Dordrecht. Via diverse gemeentelijke kanalen informeren we belanghebbenden over deze terugkoppeling op de website. Na de zomervakantie worden betrokkenen schriftelijk geïnformeerd over het proces en de vervolgstappen zoals in deze raadsinformatiebrief is beschreven. Vervolgens wordt de tweede participatieronde georganiseerd waarin de scenario’s worden getoetst bij de betrokkenen. Op basis van de reacties in die ronde wordt bepaald of in een volgende en mogelijk laatste participatieronde een concept-verordening met daarbij een concept van de nadere regels kan worden voorgelegd.

Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? Na de brede terugkoppeling en het verwerken van de input uit de tweede participatieronde zal de raad opnieuw over de voortgang worden geïnformeerd via een raadsinformatiebrief. Het college streeft er naar dit jaar een aangepaste' Verordening ontheffingen autovrij gebied’ en bijbehorende nadere regels ter besluitvorming aan de raad aanbiedt. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? Niet van toepassing. Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? -Verordening ontheffingen autovrij gebied Dordrecht (2019-0064292 Nr. 2332334, d.d. 10-9-2019); -Nadere regels ontheffingen autovrij gebied Dordrecht (d.d. 15-10-2019); -Verlenging tijdelijke venstertijden Visstraat i.v.m. terrassen op de rijbaan 2026 (2026-0041084, d.d. 21-4-2026) Het college van Burgemeester en Wethouders secretaris burgemeester