ONGETEKENDE RIB Actualisatie sportbeleid.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum Zaaknummer

5 juli 2022

Betreft

Actualisatie sportbeleid

2022-0107235

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Marc Merx Gezond en Levendig Dordrecht Stad - Sport Arthur van Moorst a.van.moorst@dordrecht.nl Duco Hoogland Ja

Raadsinformatiebrief Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Met de raadsinformatiebrief "Programma Sportparken 2022-2030 en VHP" hebben we u in februari 2022 geïnformeerd over de interpretatie van het amendement van het Programma Sportparken en de voortgang van het Verenigingshallenplan. Het amendement vraagt om een toevoeging van diverse aspecten van het reguliere sportbeleid aan het Programma Sportparken. We hebben in de raadsinformatiebrief aangegeven dit te interpreteren als een opdracht om te komen tot een actualisatie van het Dordtse Sportkompas (2017), het algehele sportbeleid van Dordrecht. In het politiek akkoord 2022-2026 "Samen bouwen aan een sterk en groen Dordrecht" is als actiepunt opgenomen: We stellen nieuw sportbeleid op, met een integraal afwegingskader voor investeringen in vitale sportvoorzieningen. Voor dit doel maken we extra middelen vrij. Daarnaast komen we met een voorstel om boven op de doelgroep vanuit het minimabeleid meer Dordtse kinderen te laten sporten. Dit is hard nodig want Dordrecht beweegt en sport in bepaalde wijken en leeftijdscategorieën beneden het landelijk gemiddelde en in sommige wijken komen kinderen met een motorische achterstand op het basisonderwijs. Ook zien we dat het aantal leden bij sportverenigingen tijdens de coronaperiode is afgenomen en het ongeorganiseerd sporten is toegenomen.

Of hier sprake is van een tendens of een tijdelijk effect is nu nog niet te zeggen. Vooral onder jongeren heeft de coronacrisis grote invloed gehad op het sportgedrag. In deze raadsinformatiebrief brengen we deze ontwikkelingen samen. Wat is de te delen informatie? Voortgang actualisatie sportbeleid We geloven in de kracht van sport. Sport bevordert bewegen, gezond zijn, ontmoeten, ontdekken, samenwerken, integratie, inclusiviteit, ambitie, plezier hebben en participeren in Dordrecht. Onze missie is dat we de kracht van sport maximaal benutten: Sport verenigt en verbindt Dordrecht. We streven er naar om tot de top 10 van sportiefste gemeenten van Nederland te gaan behoren. In het nieuwe sportbeleid zullen we voorstellen om te gaan werken aan drie strategische doelstellingen: 1.

Een leven lang sporten en bewegen voor iedere Dordtenaar.

2.

Een Dordtse sportomgeving die uitnodigt tot sporten en bewegen.

Zaaknummer

3.

2022-0107235

(Top)Sport die Dordtenaren inspireert.

De effecten van het nieuwe beleid zijn niet alleen sportgerelateerd, maar moeten vooral ook bijdragen aan de grotere doelen die we in de stad beogen: Effecten sport gerelateerd: •

Meer sportplezier voor alle Dordtenaren.

•

Meer Dordtenaren sporten en bewegen.

•

Meer zelfredzame en toekomstbestendige Dordtse sportorganisaties (een rijk verenigingsleven).

•

Beweegvaardigere Dordtse jeugd.

•

Sociaal veilig, welkom en inclusief sportklimaat.

Effecten hogere doelen: •

Sport en bewegen draagt bij aan een inclusieve samenleving waarin iedereen mee doet.

•

Sport en bewegen draagt bij aan sociaal vaardige mensen.

•

Sport en bewegen draagt bij aan veilige en leefbare wijken.

•

Sport en bewegen draagt bij aan bestaanszekerheid en gelijke kansen.

•

Sport en bewegen draagt bij aan een gezondere leefstijl en uitbreiding van het sociale netwerk van Dordtenaren.

In het najaar leggen we het nieuwe sportbeleid voor en een uitvoeringsprogramma hoe we hier in de periode 2022-2026 concreet invulling aan willen geven. Daar waar mogelijk worden meetbare doelen nagestreefd. De lopende dossiers worden in dit programma verwerkt. Update stand van zaken In de vorige raadsinformatiebrief hebben we drie fasen benoemd. In deze raadsinformatiebrief geven we een update van die fasen. Fase 1 Acties n.a.v. vaststellen Programma Sportparken (januari t/m oktober 2022) In de afgelopen maanden zijn diverse onderzoeken gestart en/of uitgevoerd: •

Het voorbereiden van een subsidieregeling voor ontwikkeling sportvereniging accommodaties (loopt).

•

Het analyseren van het tarievenbeleid voor de sportaccommodaties (loopt).

•

Het in kaart brengen van het juridisch eigendom van opstallen op sportparken (loopt).

•

Het verbinden van het netwerk sport, onderwijs en zorg (loopt continu).

•

Het ophalen, analyseren en bespreken van data op sportdeelname, sportlidmaatschappen, beweegvaardigheid, sporten en bewegen in de openbare ruimte en voldoen aan beweegrichtlijnen (alle resultaten begin juli verwacht).

•

Het verbinden van de ontwikkelingen Dordwijkzone en de sportparken in dit gebied als opmaat naar de uitvoeringsagenda per sportpark (loopt continu).

•

Het extern advies naar ontwikkelmogelijkheden wijksportparken tot vitale sportparken als opmaat naar de uitvoeringsagenda per sportpark (loopt tot eind 3e kwartaal).

•

Het vertalen van landelijke ontwikkelingen (o.a. Agenda 2032 NOC*NSF) naar lokale kansen voor de sport (loopt, Dordrecht wordt betrokken bij landelijke ontwikkelingen).

•

Het evalueren van de rol van sportregisseur als eerste aanspreekpunt voor sportverenigingen (afgerond).

•

Een fietsverkeersscan voor sportpark Schenkeldijk als pilot voor meerdere sportparken (afgerond).

Fase 2 Participatietraject (maart t/m september 2022) Dordrecht is dit jaar een van de vier gaststeden van de Nationale Sportweek. Deze is van 16 t/m

Zaaknummer

2022-0107235

25 september 2022. De Nationale Sportweek kent vooral een lokale invulling, maar landelijk wil NOC*NSF (en hun partners) graag aandacht vragen voor de manier waarop in Dordrecht de afgelopen maanden data verzameld, geanalyseerd en besproken is. En de rol van de Dordtse sportregisseurs wordt ook landelijk als goed voorbeeld gebruikt. We verlengen vanwege de Nationale Sportweek het participatietraject met enkele maanden. Het thema van de Nationale Sportweek is "Een leven lang sporten en bewegen voor iedere Dordtenaar". We benutten deze week, naast diverse activiteiten en evenementen, ook voor het organiseren van meerdere bijeenkomsten waar landelijke en lokale gasten ruimte krijgen om op specifieke onderdelen in gesprek te gaan. De belangrijkste bijeenkomsten die gepland staan en bijdragen aan het participatietraject: Op vrijdag 16 september 2022 wordt het Dordtse Sportcongres georganiseerd. Tijdens het congres wordt gesproken over "een sportieve, gezonde generatie" en "de sportclub van de toekomst". Op maandag 19 september 2022 wordt een bijeenkomst georganiseerd over "samen bewegen naar inclusief sporten". Op woensdag 21 september (of donderdag 22 september) 2022 wordt samen met het ziekenhuis een bijeenkomst georganiseerd over "meer mensen in beweging door samenwerking Sport en Zorg". De bijeenkomsten zijn ook toegankelijk voor de raad.

We willen eventueel nieuwe inzichten die we hier opdoen meenemen in ons beleid. Fase 3 Inspraakperiode (oktober/november 2022) Betrokken partijen kunnen inspraak hebben en aanvullende of verbetervoorstellen doen op de aan de raad aan te bieden versie en die voorstellen te delen met de raad (amendement punt a en b en punt 2). We zullen dit participatietraject heel goed voorbereiden, zoals ook in het Politiek akkoord 2022 - 2026 staat. Voorstel urgente accommodatievraagstukken In het amendement van het Programma Sportparken is gevraagd om in het tweede kwartaal 2022 inzichtelijk te maken welke investering, vanuit gemeentelijk optiek, urgent zijn in een of meerdere sportparken. Over een aantal accommodatievraagstukken zijn de afgelopen maanden gesprekken gevoerd. Daarnaast zijn er verenigingen die per brief kenbaar hebben gemaakt welke accommodatievraagstukken er bij hen spelen. De inschatting is dat er twee vraagstukken zijn die een dusdanige urgentie hebben dat er een snellere besluitvorming over gewenst is. Dit betreft de verplaatsing van Petanque Club Dordrecht (voorheen SC Amstelwijck en 't Boulende Schaep) en de renovatie van de hockeyvelden van DMHC. De portefeuillehouder voert hierover nog gesprekken. Na de zomer komen hiervoor twee concrete voorstellen naar de raad. Een belangrijk recent toegevoegd onderwerp rondom de sportaccommodaties zijn de gestegen energiekosten.

Dit onderwerp heeft brede aandacht in het college en hierin worden de sportaccommodaties ook besproken. In een raadsinformatiebrief over de impact van de energietarieven in de stad wordt ook de situatie rondom sport(verenigingen) benoemd. Voortgang verenigingshallenplan Het extern onderzoek naar het verenigingshallenplan (VHP) is afgerond. Een conclusie uit het onderzoek is dat verder gaan met verenigingshallen voor de toekomst nog steeds de aantrekkelijkste optie is, omdat het voorziet in de piekbehoefte in de binnensport tegen veel lagere kosten dan wanneer de gemeente of een commerciële exploitant de hallen zou exploiteren. En daarnaast biedt het de verenigingen die gelieerd zijn aan de stichtingen meer mogelijkheden: een centrale plek om te sporten en een plek voor de verenigingsactiviteiten naast het sporten. In het Mulier-rapport van de Rekenkamercommissie is gewezen op het ontbreken van een beleidsdoel. De hiervoor aangehaalde argumenten zijn het centrale beleidsdoel van het VHP-beleid: dus voorzien in de binnensportbehoefte – ook in de winterperiode tegen relatief lagere gemeentelijke kosten en met als voordeel dat het de moederverenigingen meer mogelijkheden geeft op het functioneren als vereniging. Continueren betekent niet dat we alles bij het oude laten.

Beleidsmatig worden in het onderzoek veranderingen voorgesteld en in de praktische uitwerking zijn er ook verschillende voorstellen voor aanpassingen. Deze worden meegenomen in de actualisatie van het sportbeleid. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? De planning in fasen zoals eerder genoemd wordt uitgevoerd. Het nieuwe sportbeleid met een uitvoeringsprogramma 2022-2026 wordt in het vierde kwartaal 2022 voorgelegd ter vaststelling door raad.

Zaaknummer

2022-0107235

Met de verenigingen (DMHC, Petanque Club Dordrecht) waarmee gesprekken gevoerd worden over hun accommodatievraagstukken wordt nog voor het zomerreces een gesprek met de wethouder georganiseerd. Na de zomer komen hiervoor twee concrete voorstellen naar de raad. Daarnaast is er garantstelling aanvraag ontvangen van hockeyvereniging DMHC voor de aanschaf van een blaashal, zodat in de winterperiode de hockeyvereniging niet afhankelijk is van beschikbare uren in andere locaties, waaronder VHP sporthallen. De verwachting is dat na het zomerreces de advisering over deze garantstellingsaanvraag wordt voorgelegd aan college/gemeenteraad voor besluitvorming. Welke kosten zijn verbonden aan het proces? In de begroting 2022 is € 300.000,- gereserveerd voor de 1e fase van het Programma Sportparken. Het bedrag is bedoeld om een eerste start te maken met het Programma Sportparken, door aan de slag te gaan met uitvoeringsagenda's per sportpark, het nader uitwerken van een duidelijke(re) rolverdeling in verantwoordelijkheden op de sportparken (op gebied van sportvelden, openbare ruimte en accommodaties) en monitoring. Hiermee is dan de basis op orde voor het vervolg. Voor de actualisatie van het sportbeleid zijn deze acties nog altijd noodzakelijk. Er zijn geen extra middelen nodig om de actualisatie van het sportbeleid te financieren.

Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Raadsinformatiebrief over Voortgang Programma Sportparken 2022-2030 en VHP Raadsinformatiebrief; Startnotitie Toekomst Verenigingshallenplan (VHP) 2.0 - Startnotitie; Vaststellen Programma Vitale Sportparken Dordrecht 2030 - Raadsvoorstel; Wat zijn de belangrijkste gerelateerde besluiten? Startnotitie Toekomst Verenigingshallenplan (VHP) 2.0 d.d. 13 juli 2021 (2021-0087760). Vaststellen Programma Sportparken 2022-2030 - Raadsvoorstel. Amendement Programma Sportparken d.d. 21 december 2021. Raadsinformatiebrief Programma Sportparken 2022-2030 en VHP. Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester