ONGETEKENDE RIB - Aanpak Straatintimidatie 2021-2022.pdf

Gemeentebestuur Spuiboulevard 300 3311 GR DORDRECHT

Aan de gemeenteraad

Datum

14 december 2021

Zaaknummer

2021-0172094 Aanpak Straatintimidatie 2021-2022

Betreft

Vergadering van Portefeuillehouder: Begrotingsprogramma Pijler Kernteam/Opgave: Auteur: E-mail: Verantwoordelijke: Openbaar:

Wouter Kolff Leefbaar & Veilig Dordrecht Bestuur en Middelen Versterking Bestuur & Organisatie - Veiligheid & Kabinet Hermien Janssens h.janssens@dordrecht.nl Hermien Janssens Ja

Raadsinformatiebrief Wat is de aanleiding om deze informatie kenbaar te maken? Ons bereiken steeds meer signalen van inwoners die worden geconfronteerd met straatintimidatie in onze stad. Naar aanleiding hiervan hebben wij een plan van aanpak Straatintimidatie opgesteld. Dit plan is op 29 november jl. door de lokale driehoek geaccordeerd. Wat is de te delen informatie? Aanpak Straatintimidatie 2021-2022 Inzicht in aard en omvang in Dordrecht De gemeente heeft het Onderzoekcentrum Drechtsteden (OCD) opdracht gegeven een onderzoek uit te voeren naar de aard en omvang van straatintimidatie in Dordrecht. De resultaten van het onderzoek worden eind 2021 verwacht. Deze resultaten delen wij t.z.t. met u. Het plan van aanpak zal worden aangescherpt mochten de resultaten van het OCD onderzoek hiertoe aanleiding geven. Programma Veilige Steden De straat is van iedereen. Iedereen moet zich veilig voelen in Dordrecht. Straatintimidatie is een fenomeen dat moeilijk af te bakenen is. Veel verschijningsvormen als staren, fluiten, sissen en roepen, worden door sommige personen als intimiderend ervaren terwijl anderen hier niet (meer) van op- of omkijken.

In het plan van aanpak hanteren wij de volgende definitie: "Seksuele uitlatingen of (andere) gedragingen in de openbare ruimte die beledigend, kwetsend, dreigend of belemmerend zijn en het gevoel van veiligheid en vrijheid negatief beïnvloeden." Vormen van straatintimidatie vinden plaats op straat, in het openbaar vervoer, in het uitgaansleven of in een openbaar gebouw, zoals een bibliotheek of zwembad. De gemeente Dordrecht doet - samen met nog een aantal andere gemeenten - mee met het Veilige Steden-initiatief van het Ministerie van Onderwijs, Cultuur en Wetenschap (OCW). Doel van het programma is een veilige openbare ruimte voor meiden, vrouwen en LHBTI+ om straatintimidatie preventief aan te pakken. In de periode 2020-2022 richt het Dordtse programma Veilige Steden zich op bewustwording, preventie en signalering, gericht op jongeren in het onderwijs en het uitgaansgebied in Dordrecht. Het programma loopt eind 2022 af. Het programma Veilige Steden vormt tevens de basis voor de aanpak Straatintimidatie.2021-2022. IVP 2023-2026 Straatintimidatie is niet opgenomen in huidige Integrale Veiligheidsplan (IVP) 2019-2022. We zijn

Zaaknummer

2021-0172094

voornemens straatintimidatie op te nemen in het nieuwe IVP 2023-2026 onder de veiligheidsthema's die bewoners direct raken en zichtbaar zijn in de woon- en leefomgeving. Doel Seksuele straatintimidatie is geen ‘probleem’ van alleen vrouwen of partners van hetzelfde geslacht, maar het gaat ons allemaal aan. Wij betrekken nadrukkelijk ook mannen en jongens bij onze aanpak. Wij zien hen als bondgenoten die kunnen bijdragen aan het tegengaan van (seksuele) straatintimidatie. Het doel van de aanpak is het voorkomen en aanpakken van de overlast van (seksuele) straatintimidatie en het vergroten van de bewustwording in de samenleving over dit probleem. Vier pijlers Om ervoor te zorgen dat deze doelstelling wordt bereikt is de aanpak gericht op vier pijlers: • Preventie. Samen met de partners in de stad zetten wij ons in om straatintimidatie bespreekbaar te maken gericht op bewustwording, signalering, weerbaarheid, voorlichting en dialoog. • Communicatie. Met een publiekscampagne dragen wij een sociale norm uit en spreken alle Dordtenaren aan op hun rol in het uitdragen van deze norm. • Slachtoffers. Mensen die slachtoffer zijn van straatintimidatie kunnen dit melden en melders bieden wij handvatten die aansluiten bij de behoeften van deze slachtoffers. • Daders.

(Potentiële) daders van straatintimidatie confronteren we met hun onaanvaardbare gedrag en politie en het Openbaar Ministerie treden ferm en adequaat tegen de daders op. Preventie • Het jongerenwerk maakt moeilijke thema’s, zoals machogedrag en straatcultuur, bespreekbaar in het Voortgezet Onderwijs en Middelbaar Beroepsonderwijs door het organiseren van themabijeenkomsten en workshops voor jongeren en maatschappelijke organisaties over groepsdruk, weerbaarheid en seksuele en sociale diversiteit. Hiermee zetten we de activiteiten in het kader van Veilige Steden voort. • Jaarlijks organiseert de gemeente in samenwerking met de GGD de Conferentie Veilige School voor onderwijs- en jeugdprofessionals met als doel het delen van ervaringen, kennis en expertise rondom (sociale) veiligheid van jongeren. In 2022 staat het thema seksuele intimidatie op het programma. • Netwerkbijeenkomst Straatintimidatie. Voor deze netwerkbijeenkomst nodigen wij professionals en vrijwilligers uit met als doel kennis te delen en nieuwe verbindingen aan te gaan, waarbij betrokkenen vanuit hun eigen rol en expertise een bijdrage kunnen leveren. • Tot slot gaan veel zaken in de preventieve sfeer breder dan veiligheid. Voorlichting, onderwijs, opvoeding en begeleiding leveren tevens een bijdrage aan de oplossing.

Publiekscampagne • Het doel van de campagne is om een blijvende gedragsverandering teweeg te brengen bij plegers van straatintimidatie. De boodschap die wij afgeven is dat straatintimidatie niet normaal is en dat iedereen het recht heeft normaal over straat te kunnen. In Dordrecht accepteren wij geen enkele vorm van straatintimidatie. Iedereen moet zich veilig voelen in onze stad. • Ontwikkelen van de campagne samen met betrokken partners en inwoners van onze stad. • Wij zoeken contact met onder meer welzijns-, onderwijs-, sport en cultuurorganisaties om de publiekscampagne onder de aandacht te brengen voor een breder publiek. App Straatintimidatie Momenteel wordt onderzoek gedaan naar de mogelijke opties voor een app. Aan de app stellen we minimaal de volgende voorwaarden: • Veilig en gebruikersvriendelijk. • Mogelijkheid om anoniem te melden. • Mogelijkheid tot verzamelen data. De app is geen meldpunt. We onderzoeken wel of deze app ook een mogelijkheid zou kunnen bieden om gegevens achter te laten. Er wordt dan persoonlijk contact opgenomen met de melder en is bedoeld om de behoefte van de slachtoffers in kaart te brengen bijvoorbeeld voor aanpassingen van de fysieke omgeving (bijv. snoeien van bomen of extra verlichting) of de vraag naar hulp/ondersteuning te beantwoorden vanwege een melding met impact.

Insteek van deze follow up is daar waar kan bieden van interventies waar slachtoffers mee geholpen zijn. Samen met professionals en inwoners Net als bij andere complexe maatschappelijke (veiligheids)problemen is er niet één partij die alleen de oplossing in handen heeft. De kracht zit in de verbinding van verschillende disciplines en

Zaaknummer

2021-0172094

netwerken, waarbij alle betrokkenen vanuit hun eigen rol en expertise een essentiële bijdrage leveren aan het terugdringen van straatintimidatie in onze stad. Om deze aanpak tot een succes te maken zal samenwerking worden gezocht met verschillende maatschappelijke partners. Ook wordt samenwerking en samenhang gezocht met andere gemeentelijke programma's, die aan dit thema raken. Dit zijn: • Het Dordtse Regenboogprogramma waarin de gemeente zich inzet voor de acceptatie, veiligheid en gelijkheid van lesbische, homoseksuele, biseksuele, transgender en intersekse personen (LHBTI's). • Met de Campagne Sportlief dragen we bij aan een positieve sfeer in de sport. Iedereen is welkom, ongeacht lichamelijke of geestelijke beperking, afkomst, religie, huidskleur, seksuele voorkeur of geslacht. Sport is van iedereen en voor iedereen. Ook werken wij samen met de Stichting Stop Straatintimidatie. Deze vrijwilligersorganisatie lobbyt en voert campagnes om dit thema onder de aandacht te brengen van een ieder. Hoe verder na deze raadsinformatiebrief? De app lanceren wij met een aansprekende publiekscampagne in het eerste kwartaal van 2022. De verschillende andere genoemde activiteiten vinden plaats in de loop van 2022. Wij evalueren een jaar, nadat de app actief is, de hele aanpak. Over de voortgang van de aanpak informeren wij u via de verantwoordingscyclus en de gemeentebegroting.

Welke kosten zijn verbonden aan het proces? De kosten voor dit plan worden beraamd op € 35.000,-. Hiervoor is het bedrag van € 25.000,- voor het programma Veilige Steden in 2022 beschikbaar. Binnen het budget van het huidige IVP zullen wij de ontbrekende middelen dekken. Voor 2023 en verder is binnen de kaders van de meerjarenbegroting geen budget beschikbaar. Eventuele structurele voortzetting van dit budget is ter overweging van de volgende bestuursperiode. Het college van Burgemeester en Wethouders

secretaris

burgemeester