Nota van beantwoording Zienswijzen - Bijlagen.pdf

Mail©© Vereniging Mail Distributiebedrijven Muzenhof Stadionweg 138-2 1077 SX Amsterdam www.maildb.nl e-mail: sinaewald@Drivacv.nl telefoon: 020 642 26 56

Per geregistreerde post Het college van Burgemeester en Wethouders van Dordrecht Postbus 8 3300 AA Dordrecht

Per e-mail: grondstoffen@dordrecht.nl

Amsterdam, 25 juli 2023 Betreft zienswijze: concept afvalstoffenverordening gemeente Dordrecht

Leden van het College van Burgemeester en Wethouders, Leden van de Gemeenteraad,

De afgelopen periode is er met vertegenwoordigers van de gemeente de nodige mail-wisseling geweest, met betrekking tot de concept-afvalstoffenverordening, waar deze zienswijze een reactie op is. Het ging hierbij over het moment van inwerkingtreding.

MailDB is de brancheorganisatie van verspreiders van ongeadresseerd reclamedrukwerk en geeft sinds 1993 de NEE | NEE en NEE|JA stickers uit. Daarnaast beheert zij de Code verspreiding ongeadresseerd reclamedrukwerk. Sinds 1993 wordt dit systeem breed geaccepteerd door burgers/consumenten, landelijke, regionale en lokale adverteerders en de verspreidorganisaties en hun bezorgers. En daarnaast door vele gemeenten. Iedere wijzing van het huidige NEE | NEE en NEE | JA stickersysteem zal uiteindelijk weer bij al deze stakeholders weer opnieuw moeten worden ingevoerd. MailDB schrok daarom ook van het feit dat de gemeente Dordrecht zich op het standpunt stelde, begin juni 2023, dat de JA-sticker per 1 juli 2023 in werking zou treden. Op 31 mei 2022 was er namelijk een raadsbesluit hierover vastgesteld. Dit raadsbesluit bevat echter geen nadere uitwerking in een concreet artikel over de introductie van de Ja-sticker. Bovendien zou op deze manier, wanneer er wel een artikel zou zijn geweest, er geen zienswijze zijn geweest, zoals nu.

Ook wanneer de zienswijze zou lopen, was in het begin onzekerheid. Hyperlinks op de website van de gemeente werkten niet. Kortom begin mei 2023, grote onduidelijkheid over de exacte tekst van het Ja-sticker artikel in de afvalstoffenverordening; en of 1 juli 2023 er wel of niet zou worden ingevoerd. Hierop heeft MailDB tot op heden geen duidelijk ja of nee gekregen van de gemeente Dordrecht.

KvK Amsterdam 34185957 BTWnummer: NL 816362634B01

Mail©® Vereniging Mail Distributiebedrijven www.maildb.nl

In eerder tegen andere gemeenten gevoerde procedures heeft de rechter altijd gewezen op het feit dat de verspreiders hun schade dienen te beperken. Dit doet zich met name voor wanneer een gemeente de nieuwe afvalstoffenverordening de dag na aanname in de gemeenteraad in werking zal treden. Dan hebben de verspreiders heel weinig tijd om zich voor te bereiden, maar als de inwerkingtreding langer bekend was, zonder zekerheid over de invoering, dan moeten de verspreiders maatregelen treffen om schade te voorkomen. Om deze reden heeft MailDB als een noodgreep tweemaal, tussentijds, de JA-sticker heeft laten verspreiden, voor het geval de gemeente op 1 juli 2023 het artikel betreffende de JA-sticker in werking zou laten treden en handhaven. Dit lijkt nu voor niets te zijn gedaan, MailDB zal dan ook binnenkort met de gemeente contact opnemen over de vergoeding van deze kosten, die zijn gemaakt omdat de gemeente niet concreet reageerde op de verzoeken van MailDB wat de status is, naar nu blijkt.

De terinzagelegging van het afvalstoffenbesluit voor het indienen van zienswijze is gedaan op 19 juni 2023, gedurende zes weken (Gemeenteblad 2023, 266396), dus tot eind juli 2023. In dit ter inzage gelegde afvalstoffenbesluit is de Ja-sticker regeling opgenomen als artikel 15a. Hieruit leidt MailDB af dat er thans nog geen Ja-sticker regeling tot stand is gekomen omdat deze nu deel uit maakt van de zienswijze procedure. Hiermee zijn MailDB, verspreiders en adverteerders door de gemeente Dordrecht hardnekkig onjuist voorgelicht.

Invoeringstermijn

De afgelopen jaren heeft er toetsing door verschillende rechters plaatsgevonden over, onder andere, de te hanteren termijnen voor invoering. Bij de invoering in de gemeente Amsterdam, is er tussen het moment van de definitieve vaststelling van het afvalstoffenbesluit door de gemeenteraad en de daadwerkelijke inwerkingtreding van de JA-sticker, een periode van drie maanden gehanteerd door de gemeente. Het Gerechtshof Amsterdam of een van de andere rechters hebben geen aanleiding gezien om in te grijpen in deze periode van drie maanden en die te bekorten.

Deze drie maanden zijn voor de verspreidorganisatie en adverteerders van groot belang. In deze drie maanden worden de laatste al voorbereide stappen verder genomen. Pas wanneer de exacte datum van inwerkingtreding bekend is, kunnen de verspreidorganisaties daaraan voorafgaand beginnen met de communicatie over de JA sticker naar de consumenten/burgers. Consumenten/burgers weten dan op welke datum en JA-sticker geplakt dient te zijn, wil de consument/burger het ongeadresseerd reclamedrukwerk wel blijven ontvangen. De datum van inwerkingtreding is verder van belang voor het aanpassen van de wijken voor de bezorgers, dooreen lager aantal bezorgbare brievenbussen worden wijken gecombineerd en zal ervan bezorgers afscheid worden genomen. Er zullen nieuwe looproutes worden vastgesteld. Een laatste reden voor deze periode is de productietijd van landelijk verspreide ongeadresseerde folders: drie maanden. Alleen als de verspreidorganisaties tijdig (3 maanden) weten wanneer de gewijzigde afvalstoffenverordening in werking zal treden, kunnen de adverteerders worden geïnstrueerd om voor uw gemeente 50% minder ongeadresseerd reclamedrukwerk aan te

2

MdilD® Vereniging Mail Distributiebedrijven www.maildb.nl

leveren. Schuiven met de invoeringsdatum zal leiden tot kapitaalvernietiging en de voorlichtingscampagne verliest dan haar nut. Daarnaast ontstaat er onzekerheid bij adverteerders hoe lang zij nog gebruik kunnen maken van de ongeadresseerde folder, of zullen moeten overstappen op andere duurdere manieren om te adverteren. Ook zal onduidelijkheid over de invoeringsdatum tot omzetdaling zorgen bij adverteerders, immers zij bereiken de personen die hun boodschappenlijstje maken op basis van folders niet of in een mindere mate.

Door deze drie maanden zijn de verspreidorganisaties in staat om vanaf de inwerkingtreding van de JA sticker, aan het eind van die drie maanden, te voldoen aan de door de gemeente gewenste reductie van ongeadresseerd reclamedrukwerk. MailDB verzoekt u dan ook vriendelijk om deze drie maanden na de vaststelling van de afvalstoffenverordening in acht te nemen. Uit informatie van de website van de gemeente leidt MailDB af dat de eerstvolgende gemeenteraadsvergadering is op 19 september 2023. MailDB en haar achterban zal niet 'op haar handen' gaan zitten en ervoor zorgen dat de Ja stickerregeling per 1 oktober 2023 zal worden nageleefd. Hiertoe zal MailDB in september 2023 een uitgebreide campagne voeren voor de Jasticker. Het enige dringende verzoek is om dan daadwerkelijk de nieuwe concept afvalstoffenverordening vast te stellen in september 2023 en rekening houdend met het bovenstaande inwerking te laten treden. Wanneer dit niet het geval is, is de hele campagne in september 2023 een grote desinvestering. Dan rekenen we wel op een bijdrage van de gemeente. Want tussen het moment van campagne voering en invoering van de sticker dient een korte periode te zitten wil de campagne zijn doel bij burgers en consumenten bereiken.

MailDB vraagt dus in haar zienswijze om een ander moment van inwerkingtreding, nadat de afvalstoffenverordening is vastgesteld, ten vroegste 1 oktober 2023 vanwege uw eerstvolgende raadsvergadering van 19 september 2023. MailDB is uiteraard beschikbaar voor nader overleg over het gestelde in deze zienswijze en over het afstemmen van voorlichtingscampagnes voor burgers/consumenten.

Indien u nog vragen heeft kunt u uiteraard met onderstaande altijd contact opnemen. In het vertrouwen u hiermee voldoende te hebben geïnformeerd.

Met vriendelijke groeten,

mr A.J.J.T. Singewald Bestuurder/Directeur MailDB Bijlage: 1

3

Vereniging Mail Distributiebedrijven www.maildb.nl

Bijlage 1 RECHTBANK DEN HAAG Team Handel - voorzieningenrechter

zaak- / rolnummer: C/09/592935 / KG ZA 20/426 Vonnis in kort geding van 24 juni 2020

in de zaak van 1. Vereniging Mail Distributie Bedrijven te Aalsmeer, 2. Axender B.V. tc Nicuwegein, 3. Netwerk VSP B.V. te Utrecht, 4. de vereniging Koninklijk Verbond van Grafische Ondernemingen tc Schiphol Rijk, eiseressen, advocaten mrs. T. Barkhuysen en A.A. al Khatib tc Amsterdam,

tegen:

Gemeente Den Haag te Den Haag. gedaagde, advocaten mrs. M.W. Schelteina en G.M.C. Neuteboom-Klink te Den Haag.

4.13. MailDB cs opereert ook in gemeenten die al zijn overgegaan op het opt-in-systeem. Het systeem dat de gemeente voornemens is in te voeren, wijkt in de kern niet af van wat in andere gemeenten is ingevoerd. De gemeente heeft onweersproken aangevoerd dat uit de door de branche zelf op de website Spotta verstrekte informatie blijkt dat men in die andere gemeenten in staat is geweest in de periode van drie maanden de voor de invoering noodzakelijke maatregelen te nemen. Het ligt voor de hand dat ervaring met het treffen van dergelijke maatregelen een versnellende factor zal zijn bij het herhalen daarvan in de toekomst. Ook in de gemeente Amsterdam was de termijn tussen het (definitieve) besluit tot

C/09/592935 / KG ZA 20/426 24 juni 2020

7

invoering van het opt-in-systeem en de daadwerkelijke invoering daarvan drie maanden. Niettemin heeft hel hof Amsterdam geen aanleiding gezien om in te grijpen.

4

sp o tta Postbus 9733 • 3506 3E GS Utrecht

D

BRIEF AANGETEKEND NL NL Frankering betaald €9.25 49 gr.

D

210892

PostNL 26-07-2023 12:40

NL

I

3SRPKS916741835

3300AA8

I

ColliJC

33oo

90