Memo wijzigingen bp De Hoop.pdf

MEMO AAN CC VAN DATUM BETREFT

: : : : :

Joyce Prins - ’t Hart, gemeente Dordrecht Edwin van den Heuvel Marleen Vermeulen 18 november 2025 Bestemmingsplan '14e herziening Dubbeldam, locatie Noordendijk - De Hoop'

Aanleiding Op 26 november 2024 heef t de raad het bestemmingsplan ‘14e herziening Dubbeldam, locatie Noordendijk - De Hoop’ vastgesteld. Tegen dit plan zijn drie beroepen ingesteld. Beroep is ingesteld door: -

Allgroen, een hoveniersbedrijf op het gebied van groen-, grond- en inf rawerken aan de Sikkelstraat 28 in Dordrecht, Van Gef f en, een loonbedrijf op het gebied van inf rastructuur aan de Sikkelstraat 22 in Dordrecht, en een groep omwonenden aan de Oudendijk in Dordrecht.

Het concept verweerschrif t is bijgevoegd als bijlage bij dit memo. De ingediende beroepsgronden van de bedrijven en de omwonenden worden daarin weerlegd. De beroepen geven aanleiding om het bestemmingsplan op een aantal onderdelen aan te passen. Daarvoor moet een herstelbesluit genomen worden. De beroepen tegen de vaststelling van het bestemmingsplan richten zich van rechtswege ook tegen het herstelbesluit. Dit bepaalt artikel 6:19 van de Awb. Het herstelbesluit moet na vaststelling gedurende zes weken ter inzage worden gelegd. Beroep kan worden ingesteld bij de Af deling door belanghebbenden, niet-belanghebbenden die tijdig een zienswijze over het ontwerpbestemmingsplan kenbaar hebben gemaakt, en door niet-belanghebbenden die kunnen aantonen dat zij redelijkerwijs niet in staat zijn geweest tijdig een zienswijze bij de gemeenteraad kenbaar te maken. Wijzigingen Beoordelen geluidsituatie Van Geffen De aanvullende notitie van Voortman Ingenieurs van 17 oktober 2025 wordt als bijlage 14 bij de plantoelichting gevoegd. Regels over ingebruikname woningen en maatschappelijke functie na geluidscherm De gebruiksregel over het in gebruik nemen van woningen die nu in artikel 4.3 staat, wordt verplaatst naar artikel 11 en als artikel 11.4 genummerd.

De f ormulering van de gebruiksregel luidt: 11.4 gebruiksregel De nieuwe woningen ter plaatse van de aanduiding ‘specifieke gebiedsaanduiding geluidscherm ’ m ogen uitsluitend in gebruik worden genom en indien:

4286188/1

Pagina 2

a.

Ter plaatse van de functieaanduiding 'geluidscherm ' een geluidscherm is gerealiseerd en in stand wordt gehouden m et een minim ale hoogte van 5,1 m conform het akoestisch onderzoek industrielawaai (bijlage 10 van de toelichting van dit bestemmingsplan), tene inde een goed woon- en leefklim aat te waarborgen. b. De m assa van het geluidscherm dient m inimaal 10 kg/m 2 te bedragen en kan bestaan uit bijv. halfsteens m etselwerk, 4 m m glas, (gesloten) houten planken of een kokoswall.

Op de plankaart wordt een aanduiding ‘specif ieke gebiedsaanduiding geluidscherm’ toegevoegd zoals weergegeven op bijgevoegde verbeelding. Met het toevoegen van een aanduiding wordt alleen de ingebruikname van deze woningen nader ingevuld. Zonder aanduiding zou de gebruiksregel voor alle woningen in het plan gelden, terwijl het geluidscherm niet voor het woon- en leef klimaat van alle woningen noodzakelijk is. De gebruiksregel in artikel 5.3 wordt als volgt aangepast: 5.3 Gebruiksregel De nieuwe zorginstelling m ag uitsluitend in gebruik worden genom en indien: a. Ter plaatse van de functieaanduiding 'geluidscherm ' een geluidscherm wordt gerealiseerd en in stand wordt gehouden m et een minim ale hoogte van 5,1 m conform het akoestisch onderzoek industrielawaai dat is toegevoegd in de bijlage van de toelichting van dit bestemmingsplan, teneinde een goed woonen leefklim aat te waarborgen. b. De m assa van het geluidscherm dient m inimaal 10 kg/m 2 te bedragen en kan bestaan uit bijv. halfsteens m etselwerk, 4 m m glas, (gesloten) houten planken of een kokoswall.

Deze gebruiksregel wordt aangepast zodat de regel alleen geldt voor de zorginstelling en niet ook voor de woningen. Voor de woningen geldt een eigen gebruiksregel in artikel 11.4. Zie hiervoor. Bouwregels woningen ten behoeve van geluid De woningen ter plaatse van de aanduiding ‘specif ieke gebiedsaanduiding geluidscherm’ worden door een geluidscherm beschermd tegen het geluid af komstig van Van Gef f en. Alleen ter plaatse van de derde etage biedt het geluidscherm onvoldoende bescherming. Deze gevels moeten als dove gevel worden uitgevoerd. Een dove gevel is een gevel zonder te openen delen. Een dergelijke gevel is geen gevel in de zin van de Wet geluidhinder. Daarom gelden de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit niet op een dove gevel. Door de gevel als dove gevel uit te voeren, blijf t Van Gef f en voldoen aan de grenswaa rden die voor haar bedrijf svoering gelden. Ter plaatse van de woningen is een goed woon- en leef klimaat. Aan de bouwregels van artikel 4 wordt toegevoegd:

4286188/1

Pagina 3

De woningen ter plaatse van de aanduiding 'specifieke bouwaanduiding - dove gevel' dienen aan de westzijde in de derde bouwlaag te worden voorzien van een dove gevel, tenzij uit een akoestisch onderzoek volgt dat de geluidbelasting op de gevel niet hoger is dan de grenswaarde van 50 dB(A) etm aalwaarde;

Dove gevel wordt in de begrippen gedef inieerd. dove gevel: a. een bouwkundige constructie waarin geen te openen delen aanwezig zijn en m et een in NEN 5077 bedoelde karakteristieke geluidwering die ten m inste gelijk is aan het verschil tussen de geluidbelasting van die constructie en: 1. 33 dB voor wegverkeerslawaai 2. 35 dB(A) etm aalwaarde voor het langtijdgemiddeld beoordelingsniveau b. een bouwkundige constructie waarin alleen bij uitzondering te openen delen aanwezig zijn, m its de delen niet direct grenzen aan een geluidgevoelige ruim te.

Op de plankaart wordt het bouwvlak met de betref f ende woningen aangewezen als 'specif ieke bouwaanduiding - dove gevel', zoals te zien op bijgaande verbeelding. De bouwregel over de dove gevel is alleen van toepassing op de woningen die direct grenzen aan het perceel van Van Gef f en. Voor de andere woningen geldt deze verplichting niet. Bouwregels maatschappelijke functie ten behoeve van geluid De maatschappelijke bestemming wordt deels door het geluidscherm beschermd tegen het geluid af komstig van Van Gef f en. Uit het akoestisch onderzoek volgt dat de geluidbelasting als gevolg van Van Gef f en op bepaalde meetpunten de grenswaarden overschrijdt. Dit betekent dat Van Gef f en in haar bedrijf svoering wordt belemmerd. Om dit te voorkomen, moeten ter plaatse van die meetpunten geluidgevoelige f uncties worden uitgesloten, of moet de gevel als dove gevel of met een vliesgevel worden uitgevoerd. Op grond van artikel 2.17 van het Activiteitenbesluit gelden er voor Van Gef f en grenswaarden op de gevel van geluidgevoelige gebouwen. Een geluidgevoelig gebouw is een woning of een ander geluidgevoelig gebouw. Het besluit geluidhinder wijst de volgende gebouwen aan als ander geluidgevoelig gebouw: a. een onderwijsgebouw; b. een ziekenhuis; c. een verpleeghuis; d. een verzorgingstehuis; e. een psychiatrische inrichting; f . een kinderdagverblijf .

Ter plaatse van de bestemming ‘maatschappelijk’ is volgens het bestemmingsplan een zorginstelling toegelaten. Zorginstelling is niet gedef inieerd in de planregels.

4286188/1

Pagina 4

Voor zover een ruimte grenzend aan de buitengevel gebruikt wordt voor een geluidgevoelige f unctie, is de gevel een geluidgevoelige gevel. Uit het geluidonderzoek volgt dat de geluidbelasting van Van Gef f en op een aantal gevels hoger is dan de grenswaarden uit het Activiteitenbesluit. Van Gef f en wordt dan belemmerd in haar bedrijf svoering. Er zijn twee manieren om dit op te lossen. Ten eerste kunnen de betref f ende gevels waar de geluidbelasting te hoog is, worden uitgevoerd als dove gevel of als gevel met een vliesgevel. Een dergelijke gevel is op grond van de Wet geluidhinder geen gevel waarop de waarden uit het Activiteitenbesluit gelden. Ten tweede kan uitgesloten worden dat de ruimte achter de gevel gebruikt wordt voor een geluidgevoelige f unctie. De gevel is dan geen gevel van een geluidgevoelig gebouw. De waarden uit het Activiteitenbesluit gelden dan ook niet voor deze gevel. Aan de bouwregels van artikel 5 wordt een regel toegevoegd: a.

Voor zover sprake is van een geluidgevoelige functie in een ruim te grenzend aan de noord- en westgevel van de bebouwing ter plaatse van de bestem m ing ‘m aatschappelijk’ m oet de gevel van die ruim te: 1. voorzien zijn van een vliesgevel m et een geluidwering van m inim aal 7 dB(A); dan wel 2. uitgevoerd zijn als dove gevel; b. het bepaalde onder a. is niet van toepassing indien uit een akoestisch onderzoek volgt dat de geluidbelasting op die gevel niet hoger is dan de grenswaarde van 50 dB(A) etm aalwaarde.

4286188/1

Pagina 5

Situatie Allgroen In tegenstelling tot wat er in de zienswijzenota is opgenomen, wordt er geen geluidscherm gebouwd in de groenstrook naast de maatschappelijke bestemming. In het verweerschrif t wordt hierop gereageerd. Een geluidscherm tussen Allgroen en het plangebied is niet noodzakelijk gelet op de af stand van minimaal 19 meter tussen de bedrijf sbestemming en de woon- en maatschappelijke bestemming. In de geluidonderzoeken is ook niet gerekend met een extra geluidscherm. De wijziging van de verbeelding was naar aanleiding van de zienswijzenota al niet aangepast en wordt ook niet aangepast. Beroep omwonenden Uit het beroep van de omwonenden van de Oudendijk volgt dat de aanpassing van de Oudendijk niet geborgd is in de planregels. Om de verbreding die Goudappel voorstelt te borgen, is een voorwaardelijke verplichting noodzakelijk.

Aan de planregels wordt aan artikel 15 Algemene gebruiksregels toegevoegd: 15.4 Voorwaardelijke verplichting gebruik woningen De woningen in het plangebied m ogen alleen in gebruik genom en worden indien de weg Oudendijk vanaf de ontsluiting van De Nieuwe Hoven tot aan de aansluiting op de Provincialeweg is versterkt en verbreed van 3.60 m eter tot 4.80 m eter en als zodanig in stand wordt gelaten, m et inachtneming van de uitgangspunten in figuur 1.4 en 1.5 van het Verkeersonderzoek De Nieuwe Hoven Dordrecht van Goudappel van 7 m ei 2024 (bijlage 11 bij de plantoelichting).

Met deze voorwaardelijke verplichting wordt tegemoetgekomen aan het beroep van de omwonenden. Geborgd is dat er geen situatie ontstaat dat de Oudendijk meer verkeer moet af wikkelen terwijl de aanpassingen nog niet zijn uitgevoerd. De bewoners voeren aan dat het geluidonderzoek van Voortman van 9 juli 2024 niet als bijlage bij de plantoelichting gevoegd is. Met dit herstelbesluit wordt het onderzoek ‘Notitie geluid project “De Nieuwe Hoven” te Dordrecht’ van 9 juli 2024 als bijlage 15 aan de plantoelichting toegevoegd. Uit het onderzoek volgt dat de geluidbelasting ter plaatse van de maatgevende woningen aan de Oudendijk met 44 dB ruim onder de voorkeursgrenswaarde van 48 dB uit de Wet geluidhinder blijf t. Deze geluidbelasting is in het kader van een goede ruimtelijke ordening aanvaardbaar. Aanpassing artikel 9.3 De omwonenden hebben in hun beroep gewezen op de f ormulering van artikel 9.3 van het bestemmingsplan. Artikel 9.3 luidt: Burgemeester en wethouders kunnen met een omgevingsvergunning af wijken van: a. het bepaalde in lid 8.2 onder b voor het verschuiven cq draaien van het bouwvlak mits de oppervlakte gelijk blijf t. Volgens de omwonenden is het niet duidelijk aan welke voorwaarden deze bevoegdheid gekoppeld is. Daarnaast wijzen zij op de dijkwoningen die met een

4286188/1

Pagina 6

gedraaid bouwvlak niet passen in de omgeving en bovendien niet voldoen aan het beeldkwaliteitsplan voor wat betref t de locatie van de voorgevel. Voor de drie woningen aan de Oudendijk is het niet wenselijk dat het bouwvlak kan worden gedraaid of verschoven. Voor de overige woningen worden de voorwaarden waaronder het college gebruik kan maken van deze bevoegdheid verduidelijkt. Artikel 9.3 wordt aangepast: 9.3 afwijken van de bouwregels a. Burgem eester en wethouders kunnen m et een om gevingsvergunning afwijken van het bepaalde in artikel 9.2, onder b voor het verschuiven cq draaien van het bouwvlak, onder de volgende voorwaarden: 1. de oppervlakte van het bouwvlak blijft gelijk; 2. de wijziging doet geen onevenredige afbreuk aan het straat- en bebouwingsbeeld en de gebruiksmogelijkheden van de aangrenzende percelen b. de afwijkingsm ogelijkheid onder a is niet van toepassing op de woningen m et de aanduiding ‘dijkwoning’.

De omwonenden vrezen voor erf af scheidingen hoger dan 1 meter aan de Oudendijk. Volgens hen is in het plan onvoldoende geborgd dat de voorgevel van deze woningen naar de Oudendijk gericht is. Aan de bouwregels wordt de volgende regel toegevoegd: Ter plaatse van de aanduiding ‘dijkwoning’ is de voorgevel van de woning gericht naar de Oudendijk.

Aan de woningen aan de Oudendijk wordt de aanduiding ‘dijkwoning’ toegevoegd op de verbeelding. Aanpassing artikel 14.5 Artikel 14.5 wordt aangepast: 14.5 Bescherming beeldkwaliteit Een om gevingsvergunning voor de activiteit bouwen wordt slechts verleend indien is aangetoond dat aan de criteria zoals opgenomen in het ‘Beeldkwaliteitsplan De Nieuwe Hoven, Dordrecht’ vastgesteld op 26 novem ber 2024 (of een latere versie) wordt voldaan.

Met deze aanpassing is duidelijk aan welk beeldkwaliteitsplan getoetst wordt.

4286188/1