Mail van J.'t Lam fractie SP.pdf

Beste raads- en commissieleden, De behandeling van de GR Sociaal is gisteren terugverwezen naar de commissie. Het afgelopen zaterdag door Ronald Portier verzonden amendement was niet bij iedereen bekend. Daarom treffen jullie het hierbij nogmaals aan. Tevens een nog wat uitgebreidere toelichting. Omdat ik op de geplande bespreking in de commissie SL op vakantie ben zal ik de informatiebijeenkomst (waarom besloten?) en de commissievergadering niet kunnen bijwonen. Voor het amendement hebben we gebruik gemaakt van de informatie en adviezen die een aantal maanden geleden zijn verstrekt in een bijeenkomst van de GRD over delegatie en mandaat door een deskundige op dit gebied van de Vrije Universiteit Amsterdam. De raad stelt in de toekomst het beleid vast. Het gaat dan vooral om verordeningen. In verordeningen is het nogal eens de gewoonte om zaken op hoofdlijnen te regelen, waarbij het college dan de bevoegdheid krijgt om nadere regels te stellen. De raad draagt dus een stukje van zijn kaderstellende bevoegdheden over aan het college. In de regeling zoals die er nu ligt, staat dat het college die bevoegdheid delegeert aan de GRS. Delegeren wil zeggen dat je er niet meer over gaat en daarmee krijgt de GRS dus kaderstellende bevoegdheden. Dat wilde we als Dordrecht niet meer en daarom dit deel van het amendement.

Prima als we bij verordeningen nadere regels overdragen aan ons eigen college, maar daar moet die bevoegdheid dan blijven. Het is dus niet, zoals de wethouder in de raadsvergadering vertelde, dat de raad hierdoor allerlei uitvoeringsregels ter besluitvorming naar zich toetrekt of het college zelf de uitvoering moet doen. Het gaat om de in bijgevoegde verordening geel gearceerde aspecten die het college wat ons betreft blijft uitvoeren.  Zonder GR is het college met de uitvoering belast. Zij stellen dan uitvoerings- en beleidsregels op. Omdat de GRS de uitvoering doet zal het college hun bevoegdheid mandateren aan de GRS. In ons amendement willen we borgen dat het AB of DB van de GRS die bevoegdheid vervolgens niet overdraagt aan ambtenaren. Wij vinden namelijk dat dit een bevoegdheid is die bij bestuurders hoort te liggen. Groene en blauwe passages in de verordening.  Aan de hand van de door de raad vastgestelde verordeningen, de door het college vastgestelde nadere regels en de door het AB en DB van de GRD vastgestelde uitvoerings- en beleidsregels zullen de medewerkers van de GRS het werk doen. In ons 3e punt regelen we dat voor enkele aspecten het toch een bestuurder moet zijn die de beslissing neemt en niet een ambtenaar.  Ons amendement zorgt ervoor dat er bij de GRS dus nooit over beleid gestemd hoeft te worden. Alleen over uitvoerings- en beleidsregels.

Daarmee is de stemverhouding een stuk minder belangrijk en biedt ons amendement mogelijk een goede oplossing voor de verschillen in opvatting tussen Dordrecht en de overige gemeenten.  Wat betreft bezuinigingen, het punt dat de heer Van Verk inbracht, het volgende. Geld is gekoppeld aan beleid. De raad gaat over het beleid, dus kan daarmee geen bezuiniging opgelegd krijgen van de GRS. Een uitzondering is het geld nodig voor de uitvoering. Daarbij zal het eerder een opdracht van de gemeente aan de GRS zijn om hierop te bezuinigen, dan dat het bestuur van de GRS zich zelf een bezuiniging oplegt. Als er vragen zijn dat mogen jullie altijd mailen of bellen. 

Groet, Jack 't Lam, Commissielid SP Dordrecht 06 53934255