Knoppennotitie Sociale Dienst Herijking Wmo.pdf

Knoppen Herijking Wmo Door het Algemeen Bestuur van GR Sociaal is gevraagd om een overzicht te maken van 'knoppen' waar door de gemeenteraad eventueel aan te draaien is en waarop differentiatie per gemeente mogelijk zou zijn. Deze knoppen staan in het licht van de oproep vanuit de Regionale Adviesraad Wmo, namelijk om het beleid op maatwerkvoorzieningen zoveel mogelijk gelijk te houden in de regio en vooral te differentiëren op het onderdeel van de algemene voorzieningen. Dit vanwege de uitlegbaarheid naar de inwoners in de verschillende gemeenten. Desondanks hebben we hieronder een aantal knoppen uitgewerkt waarop differentiatie mogelijk zou zijn. Met per knop de keuze zoals die in verordening staat en welk alternatief mogelijk zou zijn. De financiële consequenties per gemeenten en voordelen/nadelen van de het mogelijke alternatief.

Knop

Keuze

Financiële consequentie

Voordelen en nadelen

Eigen bijdrage Algemene voorzieningen

Wel of geen eigen bijdrage en de hoogte (maximaal kostprijs)

Uitwerken per gemeente

Voordeel: - Inkomsten eigen bijdrage kunnen worden toegevoegd aan de financiële middelen voor het sociaal domein. Nadeel: - Eigen bijdrage werpt een drempel op voor gebruik algemene voorzieningen, in plaats van laagdrempelige toegang te realiseren.

Eigen bijdrage Algemene voorzieningen was- en strijkservice

Voorstel conceptverordening In de nieuwe verordening is een eigen bijdrage Gemeenten opgenomen voor de was- en strijkservice. Alblasserdam Uitgangspunt: klanten betalen de kostprijs. Klanten met een HO-maatwerkindicatie krijgen Dordrecht korting en betalen slechts € 5,- (gerelateerd Hendrik-Ido-Ambacht aan Nibud-kosten voor de thuiswas). De Papendrecht bijdrage van € 5,- is gelijk aan kosten die Zwijndrecht inwoner bespaart en zorgt dus niet voor onevenredig hoge kosten voor de was. Alternatieve keuze Alternatief zou zijn om geen eigen bijdrage op te leggen.

Eigen bijdrage per maand € 175,€ 1.285,€ 60,€ 275,€ 505,-

Voordeel: - Een hoog gebruik zorgt mogelijk voor hogere uitstroom uit de Pwet (voorziening wordt uitgevoerd met mensen die uitstromen uit de Pwet). Nadeel: - Geen eigen bijdrage zorgt voor een hoog gebruik, uiteindelijk door 'geen toegangstoets' voor alle inwoners toegankelijk. Dit heeft een aanzuigende werking voor een doelgroep breder dan Wmo. - Inkomstenderving voor gemeente door mislopen eigen bijdrage inkomsten voor deze voorziening.

Knop

Keuze

Financiële consequentie

Eigen bijdrage Voorstel conceptverordening maatwerkvoorzieningen Huidige eigen bijdrage op grond van de wet: abonnementstarief € 19,- per maand Alternatieve keuze Eigen bijdrage voor alle klanten verlagen. Eigen bijdrage € 19,-

Opgelegde eigen bijdrage 2022

Voordelen en nadelen

Eigen bijdrage € 15,00

Kosten

Alblasserdam

€ 31.128

Dordrecht

€ 255.232

HardinxveldGiessendam

€ 25.228

Hendrik-Ido-Ambacht

€ 40.804

Papendrecht

€ 58.656

Sliedrecht

€ 49.224

Zwijndrecht

€ 90.416

Alblasserdam

€ 147.858

Dordrecht

€ 1.212.352

Hardinxveld-Giessendam

€ 119.833

Hendrik-Ido-Ambacht

€ 193.819

Eigen bijdrage € 10,00

Kosten

Papendrecht

€ 278.616

Alblasserdam

€ 70.038

Sliedrecht

€ 233.814

Dordrecht

€ 574.272

Zwijndrecht

€ 429.476

HardinxveldGiessendam

€ 56.763

Hendrik-Ido-Ambacht

€ 91.809

Papendrecht

€ 131.976

Sliedrecht

€ 110.754

Zwijndrecht

€ 203.436

Voordeel: - Inwoners betalen minder, waardoor ondersteuning toegankelijker wordt. Voor iedereen, maar ontlast de lage inkomens en de chronisch zieken met hoge energielasten. Nadeel: - Aanzuigende werking, nog hoger dan het huidige abonnementstarief op dit moment al kent.

Knop

Keuze

Financiële consequentie

Eigen bijdrage Drechthopper gelijktrekken met OV

Voorstel conceptverordening In de conceptverordening wordt de eigen bijdrage gelijk gesteld aan het OV-tarief én er wordt gedifferentieerd in piek- en daltarieven.

Eigen bijdrage op huidig tarief behouden

Effect 2022 (lagere inkomsten)

Alblasserdam

€ 12.750

Dordrecht

€ 90.682

HardinxveldGiessendam

€ 9.527

Hendrik-Ido-Ambacht

€ 20.145

Papendrecht

€ 26.725

Sliedrecht

€ 26.809

Zwijndrecht

€ 41.245

OV-tarief - Starttarief: € 1,08 - Kilometertarief: € 0,18 Alternatieve keuze Alternatief zou zijn om huidige tarieven te behouden. Huidige tarieven - Starttarief: € 0,60 - Kilometertarief: € 0,13 Eigen bijdrage Drechthopper differentiatie tarieven

Voorstel conceptverordening Eigen bijdrage In de conceptverordening wordt Alblasserdam gedifferentieerd in piek- en daltarieven om het gedrag van reizigers te sturen en de belasting Dordrecht van het collectief vervoer in de piekuren te Hardinxveldverminderen. Giessendam Voorstel piektarief - Starttarief: € 1,08 - Kilometertarief: € 0,18 Voorstel daltarief - Starttarief: € 0,648 - Kilometertarief: € 0,108

Voordelen en nadelen

Effect 2022 € 851 € 10.447 € 849

Hendrik-Ido-Ambacht

€ 1.687

Papendrecht

€ 2.999

Sliedrecht

€ 1.765

Zwijndrecht

€ 4.016

Voordeel: - Collectief vervoer blijft toegankelijk voor een financieel kwetsbare groep. Nadeel: - Aanzuigende werking op gebruik (goedkoper dan OV) en daardoor hoge druk op het collectief vervoer.

Voordeel: - Je maakt geen onderscheid tussen inwoners, mensen hebben niet altijd de keuze om buiten de spits te reizen (bijvoorbeeld naar de arts) Nadeel: - Er is geen (financiële) sturing op reisgedrag, waardoor het collectief vervoer vastloopt in de spitstijden.

Alternatieve keuze Alternatief zou zijn om niet te differentiëren en te werken met één tarief, bijvoorbeeld OV-tarief. Persoonsgebonden budget Differentiatie formeel-

Voorstel conceptverordening Gelijk met huidige verordening differentiëren in een pgb voor formele en voor informele

Pgb Huishoudelijke ondersteuning

Geschat effect

Voordeel: - Gelijke tarieven, voor iedereen duidelijk en de inwoner kan ook zijn informele hulp een

Knop

Keuze

Financiële consequentie

informeel tarief

ondersteuning. In lijn met de verschillende eisen die aan de verschillende typen ondersteuning worden gesteld.

Alblasserdam

€ 5.800,08

Dordrecht

€ 41.655,12

HardinxveldGiessendam

€ 4.745,52

Hendrik-Ido-Ambacht

€ 7.381,92

Papendrecht

€ 6.854,64

Sliedrecht

€ 8.963,76

Zwijndrecht

€ 15.291,12

Pgb Individuele begeleiding

Geschat effect

Alblasserdam

€ 40.631,76

Dordrecht

€ 248.305,20

HardinxveldGiessendam

€ 27.087,84

Hendrik-Ido-Ambacht

€ 22.573,20

Papendrecht

€ 54.175,68

Sliedrecht

€ 49.661,04

Zwijndrecht

€ 112.866,00

Pgb Dagbesteding

Geschat effect

Alternatieve keuze Geen onderscheid maken in tarieven, waardoor altijd het hoge tarief moet worden betaald.

Alblasserdam Dordrecht

Voordelen en nadelen

0 € 20.311,20

HardinxveldGiessendam

0

Hendrik-Ido-Ambacht

0

Papendrecht

0

Sliedrecht

0

Zwijndrecht

0

hoog tarief betalen. Nadeel: - Doet geen recht aan differentiatie in kwaliteitseisen. - Groot risico op monetarisering van de mantelzorg (in strijd met de geest van de Wmo – zorgen voor elkaar). - Hogere uitgaven voor pgb.

Knop

Keuze

Financiële consequentie

Voordelen en nadelen

Persoonsgebonden budget Ophogingspercentage huishoudelijke ondersteuning

Voorstel conceptverordening Het percentage is gecorrigeerd van 20% naar 15,7%. De 20% is historisch gegroeid, maar niet inhoudelijk correct voor de compensatie van vakantietoeslag (8%) en verlofuren (7,7%).

Pgb Dagbesteding

Voordeel: - Inwoners behouden hun hogere pgb, geeft voorspelbaarheid.

Alternatieve keuze Het oude percentage behouden (20%)

Persoonsgebonden budget Vrij besteedbaar bedrag

Voorstel conceptverordening In de conceptverordening is het vrij besteedbaar bedrag pgb vervallen en is opgenomen dat het volledige budget moet worden besteed aan ondersteuning. Alternatieve keuze Het vrij besteedbaar bedrag voor pgb behouden.

Geschat effect

Alblasserdam

€ 2.031,16

Dordrecht

€ 14.587,43

HardinxveldGiessendam

€ 1.661,86

Hendrik-Ido-Ambacht

€ 2.585,11

Papendrecht

€ 2.400,46

Sliedrecht

€ 3.139,07

Zwijndrecht

€ 5.354,88

Pgb vrij besteedbaar bedrag

Nadeel: - Het percentage is niet correct herleidbaar tot vakantietoeslag en verlofuren.

Voordeel:

Financieel effect - Inwoners met een pgb hebben op deze

Alblasserdam

€ 12.500

Dordrecht

€ 98.000

HardinxveldGiessendam

€ 8.750

Hendrik-Ido-Ambacht

€ 14.250

Papendrecht

€ 16.250

Sliedrecht

€ 20.750

Zwijndrecht

€ 36.250

manier ruimte voor een leuk uitje of een cadeau voor de zorgverlener. Nadeel: - Het leidt tot rechtsongelijkheid met de inwoners die hun ondersteuning krijgen via Zorg in Natura. Zij hebben zo'n vrij besteedbaar geldbedrag per jaar niet. - Inwoners kunnen hier ook hun eigen bijdrage van betalen, waardoor de ondersteuning feitelijk is vrijgesteld van eigen bijdrage. - Het schaarse zorggeld wordt uitgegeven zonder onderliggend ondersteuningsdoel en verantwoording.

Knop

Keuze

Aantal kilometers Voorstel conceptverordening vervoer – maximeren op In de conceptverordening is het aantal 1.500 km per jaar kilometer voor sociaal vervoer standaard gemaximeerd op 1.500 km. In individuele gevallen kan hiervan worden afgeweken. Alternatieve keuze Behouden van de huidige 2.000 km grens.

Aantal kilometers Voorstel conceptverordening vervoer dagbesteding – In de conceptverordening is het aantal tot dichtstbijzijnde kilometers dat het vervoer naar de passende locatie dagbesteding vergoed wordt gemaximeerd op de afstand tot de dichtstbijzijnde passende locatie. Alternatieve keuze Het aantal kilometers en de keuze voor elke dagbestedingsaanbieder en -locatie vrij laten.

Aan te vullen met lokale keuzes en knoppen

Financiële consequentie

Voordelen en nadelen

Het financiële effect treedt vooral op bij Voordeel: pgb's. Bij het collectief vervoer is dit niet - Inwoners hoeven voor de 2.000 km geen goed uit te splitsen en door te rekenen. extra aanvraag in te dienen. Pgb vervoer (1.500-2.000 km)

Nadeel:

Financieel effect - Vooral een financieel effect op de hoogte

Alblasserdam

€ 4.341,45

Dordrecht

€ 56.932,58

HardinxveldGiessendam

€ 8.682,90

Hendrik-Ido-Ambacht

€ 14.682,58

Papendrecht

€ 9.176,61

Sliedrecht

€ 20.859,35

Zwijndrecht

€ 24.530,00

Dit is financieel niet door te rekenen en zal waarschijnlijk alleen voor nieuwe klanten gaan gelden. Mensen vanaf hun huidige dagbesteding weghalen en naar een andere dagbesteding sturen, werkt in veel gevallen de ondersteuningsdoelen tegen (en is daarmee geen passende locatie).

van het pgb voor vervoer en taxikosten. - Inwoners die meer dan 2.000 km reizen moeten nog steeds een aanvullende aanvraag indienen. - De groep is heel klein en alle pgb's worden standaard verhoogd.

Voordeel: - De keuzevrijheid blijft in de volledige omvang bestaan. Nadeel: - Forse belasting op het dagbestedingsvervoer en dus op de piekuren in het doelgroepenvervoer. - Als dit niet uniform besloten wordt, kan de ene gemeente wel en de andere geen keuzevrijheid hanteren. Dan zorgt één gemeente dus voor een onevenredige druk op het totale doelgroepenvervoer.