Jaarverslag Rekenkamer Dordrecht 2025.pdf
Tekst van het document
Jaarverslag 2025 Rekenkamer Dordrecht
Feiten, reflectie en doorwerking Het jaar 2025 was voor de Rekenkamer Dordrecht een jaar van inhoudelijke verdieping en organisatorische vernieuwing. Met de benoeming van Kasper Buiting als derde lid en Joost Zwaan als secretaris-onderzoeker is ons team weer op volle sterkte. secretaris-onderzoeker Mara Damen, die na jaren van waardevolle inzet het stokje heeft overgedragen. In 2025 hebben we thema’s aangesneden die de kern van onze stad raken. Met het onderzoek naar ondermijning hielden we de stad een spiegel voor over de weerbaarheid tegen georganiseerde criminaliteit. Dit leidde tot een scherp politiek debat, waarin de burgemeester opriep tot een 'hoger tempo' en de raad besloot tot structurele besloten sessies om grip op dit dossier te vergroten. In het onderzoek ‘Jong in Dordt’ brachten we de leefwereld van jongeren naar de raadszaal. Deze onderzoeken laten de essentie van ons werk zien: we bieden niet alleen feiten, maar fungeren als katalysator voor het politieke gesprek. Daarbij zijn we eerlijk over de bijdrage: een raadsbesluit is pas het begin. De werkelijke doorwerking moet in 2026 en daarna zichtbaar worden in de praktijk. Tijdens onze stadsdag in augustus hebben we gereflecteerd op onze eigen rol. Mede door waardevolle input vanuit het Presidium hebben we onze werkwijze verder geprofessionaliseerd.
Ons doel is helder: korter op de bal spelen bij relevante maatschappelijke ontwikkelingen. Onze dank gaat uit naar de raadsfracties, het college, de griffie en de ambtelijke organisatie voor de constructieve samenwerking van het afgelopen jaar. Wij kijken ernaar uit om ook in 2026 bij te dragen aan
Voorwoord
Een bijzonder woord van dank gaat uit naar oud-
een transparant en effectief bestuur voor alle Dordtenaren.
Steven Oostlander Voorzitter Rekenkamer Dordrecht Maart 2026 2
In dit jaarverslag U kunt op de paginanummers en de hoofdstukken klikken om direct naar het gewenste hoofdstuk te navigeren. 04
16
04
16
2025 in feiten en cijfers
2025 in feiten en cijfers
05
Budget 2025
Budget 2025
17
05
17
Samenstelling van de rekenkamer
Samenstelling van de rekenkamer
06
Samenwerking, werkwijze en bereik
Samenwerking, werkwijze en bereik
19
06
Onderzoeks-output
Onderzoeksoutput
19
Vooruitblik naar 2026
Vooruitblik naar 2026
15
15
De Rekenkamer in ontwikkeling
De Rekenkamer in ontwikkeling
3
2025 in feiten en cijfers De Rekenkamer Dordrecht doet onderzoek naar de doeltreffendheid, doelmatigheid en rechtmatigheid van het beleid. Onze ambitie is dat ons onderzoek bijdraagt aan concrete verbeteringen voor de stad
12 keer In 2025 kwam de Rekenkamer 12 keer formeel bijeen om de voortgang van onderzoeken en nieuwe plannen te bespreken
In 2025 heeft de Rekenkamer Dordrecht
11 bezoeken 11 bezoeken aan raad, commissie en presidium. Voor directe toelichting op ons werk en aansluiting bij de politieke actualiteit
4 onderzoeken afgerond.
124 pagina’s aan rekenkamerproducten 1
Energiebesparingsplicht
2
Opkomst bevorderende maatregelen
4
3
Ondermijning
Aantrekkelijke woonstad jongeren
De Rekenkamer Dordrecht is
100% onafhankelijk 4
Samenstelling van de Rekenkamer Over de Rekenkamer Dordrecht De Rekenkamer Dordrecht ondersteunt de gemeenteraad bij zijn kaderstellende en controlerende taken. Wij voeren onafhankelijk onderzoek uit naar het gemeentelijke beleid en de uitvoering daarvan. Hierbij staan drie punten veelal centraal: •
Doelmatigheid: Is het gemeentelijk geld efficiënt besteed?
•
Doeltreffendheid: Zijn de beoogde maatschappelijke effecten bereikt?
•
Rechtmatigheid: Voldoet de uitvoering aan de geldende wet- en regelgeving?
De Rekenkamer bepaalt zelfstandig haar onderzoeksonderwerpen en heeft de wettelijke bevoegdheid om alle benodigde informatie binnen de gemeente op te vragen.
Samenstelling Rekenkamer Steven Oostlander - Voorzitter
Femke Sybrandi - Lid
Steven is politicoloog met een master in IT. Als manager bij Logius en voorzitter van de NVR brengt hij diepgaande kennis mee over complexe ICT-stelsels en landelijke kwaliteitsstandaarden. Hij focust op de strategische koers en de aansluiting bij de informatiebehoefte van de raad.
Femke is bestuurskundige met ruime ervaring in de publieke sector, onder meer als raadsgriffier. Vanuit haar rol bij Aedes en haar achtergrond in veiligheid en wijkontwikkeling heeft zij een scherp oog voor de thema's wonen, leefbaarheid en de dynamiek binnen het stadhuis.
Kasper Buiting - Lid Kasper is economisch geograaf en bestuurskundige. Als senior beleidsadviseur bij VNO-NCW/MKB-Nederland versterkt hij de Rekenkamer op de dossiers lokale economie, ondernemerschap en financiering.
Sylvia Khadje – Bestuursassistente Sylvia is sinds 2008 de stabiele factor en het organisatorisch geheugen van de Rekenkamer. Zij verzorgt de juridisch-administratieve ondersteuning en de organisatorische continuïteit, waarbij haar jarenlange ervaring binnen de Dordtse context onmisbaar is.
Joost Zwaan – Secretaris-onderzoeker Joost is verantwoordelijk voor de voorbereiding en uitvoering van onderzoekstrajecten. Met zijn achtergrond in consultancy vertaalt hij complexe data naar heldere conclusies voor de raad en bewaakt hij de methodologische kwaliteit van de rapportages.
Mara Damen – Oud-secretaris-onderzoeker Tot en met april 2025 was Mara werkzaam als secretaris-onderzoeker. Zij heeft haar loopbaan voortgezet als Strategisch adviseur Netwerk & Bestuur bij de Sociale Dienst Drechtsteden. We zijn blij dat haar expertise behouden blijft voor de stad en wensen haar succes in haar nieuwe rol! 5
Onderzoeksoutput 2025 In 2025 heeft de Rekenkamer Dordrecht haar focus gericht op onderwerpen die direct raken aan de veiligheid, democratie en de leefwereld van de inwoners. In totaal publiceerde de Rekenkamer twee uitgebreide onderzoeken en twee rekenkamerbrieven.
Waar de onderzoeken gericht zijn op diepgaande analyse en concrete aanbevelingen aan het college, zijn rekenkamerbrieven juist kort en informatief. Hieronder volgt een overzicht van de publicaties in 2025:
2 Rekenkamerbrieven Energiebesparingsplicht
Opkomst bevorderende maatregelen
Team: Rekenkamer Dordrecht i.s.m. Ecorys en de VvR (lid-rapporteur Mara Damen).
Team: Zelfstandig uitgevoerd door Rekenkamer Dordrecht (lid-rapporteur Mara Damen).
Data: 17 feb. als brief aan de raad verstuurd
Data: 18 apr. als brief aan de raad verstuurd
Status: Afgerond
Status: Afgerond
2 Rekenkamerrapporten Ondermijning
Jong in Dordt
Team: Rekenkamer Dordrecht i.s.m. ProFacto (lid-rapporteur Steven Oostlander).
Team: Rekenkamer Dordrecht i.s.m. Platform 31 (lid-rapporteur Femke Sybrandi).
Data: 03 jun. aanbieding raad + beeldvormend behandeld | 01 jul. raadsbesluit
Data: 7 okt. aanbieding raad + beeldvormend behandeld | 28 okt. oordeelsvormend | 16 dec. raadsbesluit
Status: Afgerond
Status: Afgerond
6
Rekenkamerbrief Energiebesparingsplicht Aanleiding en methodiek De Rekenkamer Dordrecht nam deel
•
Het is onduidelijk of de huidige periodieke
aan het landelijke 'DoeMee-onderzoek'
rapportages van de omgevingsdienst
naar het toezicht op de
voldoende informatie bieden aan de gemeente om effectief te kunnen sturen op resultaten en
energiebesparingsplicht bij bedrijven.
of er concrete prestatie-indicatoren (KPI's)
Dit onderzoek, uitgevoerd door Ecorys
zijn afgesproken.
in opdracht van de NVR, leverde tevens een bijdrage aan een nationaal
•
Landelijk blijkt dat slechts 27% van de raden
onderzoek van de Algemene
vragen stelt over dit thema. Voor Dordrecht is
Rekenkamer.
niet geregistreerd of er vanuit de raad vragen zijn gesteld over de uitvoering van dit
Belangrijkste bevindingen
toezicht.
Uit de vergelijking tussen de landelijke resultaten en de lokale situatie bij de Omgevingsdienst
Doorwerking en opvolging
Zuid-Holland Zuid (OZHZ) bleek het volgende:
De Rekenkamer adviseert de raad om meer inzicht te vragen in de informatievoorziening
•
De omgevingsdienst heeft naar schatting 5 tot
vanuit de omgevingsdienst, zodat de raad zijn
10 jaar nodig om alle relevante bedrijven en
controlerende rol op het gebied van
instellingen in Dordrecht te controleren op de
energiebesparing beter kan invullen. De brief is
energiebesparingsplicht.
op 17 februari 2025 verstuurd. Hoewel er geen vragen vanuit de raad op volgden, biedt de brief een feitelijk kader voor toekomstige gesprekken over de taken van de omgevingsdienst.
Lid-rapporteur
Meer informatie Lijst met effen opvulling
Lees hier de volledige brief
Lees hier de volledige brief Staafdiagram met effen opvulling
Bekijk de factsheet
Bekijk de factsheet
7
Rekenkamerbrief Opkomstbevorderende maatregelen Aanleiding en methodiek Met de naderende
Lid-rapporteur
gemeenteraadsverkiezingen van maart 2026 heeft de Rekenkamerin 2025 onderzoek gedaan naar de factoren die de opkomst beïnvloeden. De aanleiding hiervoor was de historisch lage opkomst in Dordrecht tijdens de verkiezingen van 2022 (46,8%). Het onderzoek, uitgevoerd in samenwerking met
het Onderzoekscentrum Dordrecht (OCD), richtte
•
Een hogere opkomst is essentieel voor een
zich op het identificeren van onbenutte kansen
representatieve afspiegeling van de diverse
om de opkomst effectiever te bevorderen.
Dordtse bevolking in de gemeenteraad.
Belangrijkste bevindingen
Doorwerking en opvolging
Uit de analyses van het bewonerspanel, enquêtes
De Rekenkamerbrief bevat een advies gericht
onder raadsleden en literatuuronderzoek
aan de raad en andere actoren om de
kwamen de volgende punten naar voren:
bewustwording te vergroten over factoren zoals versnippering, de logistiek van verkiezingen en
•
•
De gemeente slaagt er goed in om inwoners
het uiteindelijke doel (opkomstcijfer versus
feitelijk te informeren over het stemproces en
democratische vertegenwoordiging). Daarnaast
hen te ondersteunen bij het maken van een
wordt geadviseerd om kritisch te kijken naar de
stemkeuze (bijvoorbeeld via de stemwijzer en
effectiviteit van politieke debatten op tv en
verkiezingskrant).
verkiezingsmarkten.
Er liggen kansen in het gebruik van
De brief is op 18 april 2025 aangeboden. De
doelgroepgerichte communicatie, 'nudging' en
resultaten en de bijgevoegde factsheet dienen als
digitale mogelijkheden. Ook
handvatten voor de raad en de ambtelijke
burgerparticipatie, waarbij inwoners
organisatie bij de voorbereiding op de
meedenken over de thema's die centraal
verkiezingen van 2026. Er zijn naar aanleiding
staan bij de verkiezingen, kan worden
van de brief geen nadere vragen gesteld door de
versterkt.
raad.
Meer informatie Lijst met effen opvulling
Lees hier de volledige brief
Lees hier de volledige brief Bekijk de factsheet
Bekijk de factsheet
8
Rekenkamerrapport Ondermijning “Vanuit onze verantwoordelijkheid dragen we bij aan de bestrijding van drugsgerelateerde en ondermijnende criminaliteit. [...] De afgelopen periode is de Dordtse
aanpak van ondermijning succesvol gebleken. Daarom gaan we door met deze aanpak en met ons Integraal Veiligheidsplan.” - Politiek Akkoord 2022 - 2026
In het kort
Aanleiding en methodiek
Dit onderzoek evalueerde de
Ondermijnende criminaliteit tast de
gemeentelijke aanpak van
samenleving aan en bedreigt de integriteit van
ondermijnende criminaliteit in
het openbaar bestuur. Omdat de gemeente een
Dordrecht. De Rekenkamer concludeert
dat de basis van de aanpak solide is: de ambtelijke regie en de samenwerking met partners als de politie en het RIEC
groeiende rol heeft in de bestuursrechtelijke
aanpak hiervan, zoals het sluiten van panden en de Wet Bibob, vond de Rekenkamer het essentieel te toetsen hoe adequaat de Dordtse aanpak in de praktijk is.
zijn goed ingericht. Middels dossieronderzoek, interviews met Om de effectiviteit van deze inzet beter te
ketenpartners (politie/OM) en
kunnen beoordelen, is het echter belangrijk om
praktijkobservaties is de effectiviteit van de
concretere doelen te formuleren en een specifiek
uitvoering en de rol van de gemeenteraad
lokaal beeld van de problematiek te
geëvalueerd, inclusief een specifieke casestudy
ontwikkelen. Daarnaast vraagt de verankering
naar Dordt-West.
van weerbaarheid binnen de gehele organisatie en de kaderstellende rol van de gemeenteraad om verdere versterking. Lid-rapporteur
9
Ondermijning Belangrijkste bevindingen De Rekenkamer concludeert dat de
Hoewel er zicht is op wat er gebeurt, ontbreekt
gemeente Dordrecht planmatig en met een
een specifiek lokaal ‘ondermijningsbeeld’ dat de
sterke regie werkt aan de aanpak van
werkelijke grootte en ernst van de problematiek
ondermijning. De processen en
in Dordrecht duidt.
samenwerking zijn op orde, maar de meetbaarheid en het lokale zicht op de
3) Interne weerbaarheid als aandachtspunt:
omvang van het probleem kunnen worden
Het bewustzijn bij direct betrokkenen is groot,
verbeterd.
maar elders in de organisatie is winst te boeken. Het herkennen en melden van signalen door
1) Een sterke integrale basis: Dordrecht
professionals in de wijken gebeurt nog te weinig.
onderscheidt zich positief door een hechte
Bovendien is weerbaarheid geen vast onderdeel
samenwerking met vaste partners (politie, RIEC,
van het inwerkprogramma voor nieuwe
OM). De regie ligt stevig bij een kernteam en de
medewerkers.
uitvoeringsplannen zijn concreter dan in veel andere gemeenten, wat de slagkracht van de
4) Rol van de gemeenteraad: De raad vervult
aanpak versterkt.
momenteel een beperkte kaderstellende en controlerende rol op dit dossier. Hoewel er
2) Blinde vlek in meetbaarheid en omvang:
zorgen zijn over het tijdelijke karakter van de
Concrete, meetbare doelen ontbreken, waardoor
beschikbare budgetten, stelt de raad weinig
de effectiviteit van de aanpak lastig vast te
inhoudelijke vragen of prioriteiten, mede door de
stellen is.
beperkte informatiepositie.
Advies en bestuurlijke reactie Onderstaande tabel geeft de kern weer van de door de Rekenkamer geformuleerde aanbevelingen en de bestuurlijke reactie van het college daarop.
Aanbeveling Rekenkamer
Standpunt College
1. Versterk de rol van de raad: Ga als raad in gesprek met de burgemeester over de informatiebehoefte en geef meer invulling aan de kaderstellende rol.
Overnemen: Het college ondersteunt dit en adviseert de raad expliciet ruimte te maken in de agenda voor dit gesprek.
2. Maak budget structureel: Overweeg een structureel budget voor duurzame financiering van de aanpak (personeel en middelen).
Overnemen: College herkent de behoefte en geeft aan, indien de raad eens is met de aanbeveling, bij de Perspectiefnota 2027 een voorstel in te dienen.
3. Stel meetbare doelen: Formuleer concrete en meetbare (SMART) doelstellingen om de effectiviteit en inzet te kunnen toetsen en controleren.
Deels overnemen: Het college erkent de wens, maar wijst op de lastige meetbaarheid van preventie.
4. Borg weerbaarheid intern: Neem het herkennen van ondermijningssignalen als verplicht onderdeel op in het inwerkprogramma.
Overnemen: De gemeentesecretaris is verzocht dit op te nemen. Vanaf Q3 2025 wordt een specifieke elearning beschikbaar gesteld voor nieuwe medewerkers. 10
Ondermijning
Behandeling en besluitvorming Het rapport is op 3 juni 2025
1. Het onderzoeksrapport naar ondermijning geamendeerd vast te stellen;
beeldvormend behandeld. Tijdens deze sessie gaf de burgemeester (als portefeuillehouder Openbare Orde en Veiligheid) een opvallende reflectie. De burgemeester noemde het onderzoek van de
2. De conclusies van het rapport te onderschrijven; 3. Het college op te dragen de aanbevelingen over te nemen; 4. Het college op te dragen de aanbevelingen en de acties uit de bestuurlijke reactie op te
Rekenkamer "soms wat mild" en stelde dat de snelheid en het verzet tegen ondermijning in Dordrecht omhoog moeten. Daarbij benadrukte
volgen; 5. Twee keer per jaar in een besloten commissievergadering aan de hand van
hij dat ‘awareness’ organisatiebreed nodig is. Het
concrete casussen te spreken over
gaat verder dan de bekende voorbeelden van
ondermijning en dit voor het einde van de
shoarmazaken of kappers. Het gaat ook over
raadsperiode te evalueren.
awareness bij bijvoorbeeld vastgoed en grote gebiedsontwikkelingen: ‘waarom doen we zaken waar komt geld vandaan?’ Deze reflectie over de complexiteit en de noodzaak voor een hoger tempo vormde aanleiding om het oorspronkelijke raadsvoorstel aan te scherpen. Waar het initiële voorstel slechts vroeg om een eenmalig gesprek over de informatiebehoefte, besloot de raad via een
Doorwerking en opvolging Het onderzoek werkte als een katalysator. De reflectie van de burgermeester en de sessie met de commissie hebben de urgentie van de aanpak van ondermijning verhoogd. Stand van zaken opvolging: •
geïnformeerd; de eerste sessies zijn inmiddels
technisch amendement tot een structurele
vastgelegd op de termijnagenda van 2026.
aanpak. •
Ondermijning is nu een vast onderdeel van de
verplichte E-learning Integriteit in het
Op 1 juli 2025 is het geamendeerde voorstel
inwerkprogramma.
unaniem aangenomen. Het definitieve besluit •
luidt:
De raad wordt voortaan periodiek besloten
Bij de Perspectiefnota 2027 volgt een concreet voorstel voor structurele financiering. De
Afbeelding met kleding, persoon, tekst, person Door AI gegenereerde inhoud is mogelijk onjuist. Klik hier voor de gedetailleerde resultaten, de aanbevelingen en de volledige bestuurlijke verantwoording
Klik hier voor de gedetailleerde resultaten, de aanbevelingen en de volledige bestuurlijke verantwoording
Rekenkamer houdt hierbij de vinger aan de pols.
11
Rekenkamerrapport Jong in Dordt
"We willen jongeren aan onze stad binden en Dordtse starters een goede kans geven. (Door)leren hoort bij Dordrecht op mbo-, hbo- en wetenschappelijk niveau. Het maakt dat jongeren in onze stad blijven: eerst om er te leren, later om er te wonen en te werken.“ - Politiek Akkoord 2022 - 2026
In het kort
Aanleiding en methodiek
Dit onderzoek verkende de
De ambitie van de gemeente
aantrekkelijkheid van Dordrecht als
Dordrecht is helder: jongeren sterker
woonstad voor jongeren (18-27 jaar)
aan de stad binden om een vitale en
vanaf de thema’s waarvan jongeren
evenwichtige bevolkingsopbouw voor
aangaven dat zij die belangrijk vonden.
de toekomst te waarborgen (Politiek Akkoord 2022-2026).
Drie hoofdthema’s kwamen hierin naar voren: wonen, cultuur en onderwijs. De centrale conclusie is dat er vanuit de gemeente op al deze drie hoofdthema’s al aandacht is voor jongeren vanuit gemeentelijk beleid en inspanningen. Echter de match tussen beleidsmatige inspanningen en de daadwerkelijke behoefte van jongeren kan verder worden versterkt. In de praktijk ervaren jongeren namelijk nog
De Rekenkamer koos voor kwalitatieve focusgroepen om inzicht te krijgen in de leefwereld van jongeren. Tijdens de behandeling is uitvoerig gesproken over de representativiteit. De Rekenkamer benadrukte hierbij dat gekozen is voor een aanpak die kwalitatieve diepgang biedt en daarmee dient
als verrijking en duiding van bestaande beleidsinformatie vanuit de leefwereld van de jongeren.
aanzienlijke barrières op de woningmarkt bij het vinden van een passend aanbod en wordt het lokale hbo- en cultuuraanbod als minder
Lid-rapporteur
zichtbaar ervaren, wat de effectiviteit van de inspanningen kan belemmeren.
12
Jong in Dordt Belangrijkste bevindingen De Rekenkamer concludeert dat de
Locaties zoals het Energieplein worden door
gemeente Dordrecht op alle onderzochte
jongeren nog niet vanzelfsprekend als onderdeel
domeinen actief beleid voert voor jongeren.
van "hun" binnenstad ervaren.
De uitdaging ligt niet in de inzet, maar in de match met de leefwereld
3) Onderwijs – perceptie Dordrecht geen studentenstad: Hoewel het hbo-aanbod
1) Wonen – ambitie versus de lange adem:
succesvol is uitgebreid, is de bekendheid laag.
De gemeente zet in op kansen voor jongeren
Dit versterkt het imago van Dordrecht als "geen
(o.a. Spoorzone), maar de realisatie is
studentenstad".
afhankelijk van de markt en kent een lange doorlooptijd. Jongeren ervaren de markt hierdoor
Er is een breed gedeeld realisme over Dordrecht
nog als "op slot".
als "kleine-grote stad". De kans ligt in het verkleinen van de kloof tussen ambtelijke
2) Cultuur – beleving van de binnenstad: De
plannen en de dagelijkse perceptie van jongeren.
historische binnenstad wordt gewaardeerd, maar de uitgaanscultuur wordt door sommigen beleefd als primair gericht op 35-plussers.
Advies en bestuurlijke reactie Onderstaande tabel geeft de kern weer van de door de Rekenkamer geformuleerde aanbevelingen en de bestuurlijke reactie van het college daarop.
Aanbeveling Rekenkamer
Standpunt College
1. Coördineer jongerenbeleid integraal: Betrek een jongerenraad als vast adviesorgaan en veranker de aandacht voor jongeren expliciet in beleidsdocumenten.
Niet overnemen: Het college verkiest flexibele participatie via panels boven vaste structuren en wijst op de benodigde extra ambtelijke capaciteit voor een integrale aanpak.
2. Stem woningaanbod af op woonwensen: Houd expliciet rekening met de wens voor zelfstandige woonruimte (starters) binnen projecten als Stadsas/Spoorzone.
Deels overnemen: Signaal wordt herkend en meegenomen, mits passend in de balans met de behoeften van álle Dordtse inwoners.
3. Overbrug kloof beleid en beleving: Versterk de zichtbaarheid van hbo en cultuur door proactieve communicatie die past binnen de leefwereld van jongeren
Deels overnemen: Het college geeft aan dat er al initiatieven lopen op dit gebied, denk aan o.a. de Cultuurtent. Wel ziet het college kansen om de communicatie van zowel de gemeente zelf als haar partners te verbeteren richting jongeren.
4. Benut de strategische ligging van Dordrecht: Blijf Dordrecht positioneren als aantrekkelijke woonstad voor wie elders studeert of werkt en blijf voordelen van ligging benutten naar bijvoorbeeld steden als Breda en Rotterdam.
Deels overnemen: College onderschrijft het strategische voordeel van de ligging van Dordrecht ten opzichte van steden als Rotterdam en Breda. De strategische ligging wordt al benut in gebiedsontwikkelingen zoals de Stadsas en college geeft aan te blijven verkennen hoe dit voordeel ook bij andere projecten kan worden ingezet.
13
Jong in Dordt
Behandeling en besluitvorming Het rapport is op 7 oktober 2025 beeldvormend behandeld, waarbij de
1. De conclusies van het onderzoek te onderschrijven;
raad stilstond bij de kwalitatieve methodiek en de representativiteit van de onderzoeksgroep. Tijdens de oordeelsvormende sessie op 28 oktober 2025 werd waardering uitgesproken voor het rapport, maar bleek ook een behoefte om het definitieve raadsvoorstel nauwer te laten aansluiten bij de bestuurlijke reactie van het college. In het debat werd geconstateerd dat het
oorspronkelijke raadsvoorstel op onderdelen verder ging dan de aanbevelingen en de reactie van het college.
Om deze discrepantie op te heffen, is in de gemeenteraad van 16 december 2025 een amendement ingediend. Dit amendement werd met een meerderheid van 35 stemmen aangenomen (het gewijzigde besluit met 33 stemmen). Het definitieve besluit luidt:
2. Het college op te dragen binnen het lopende beleid de aanbevelingen 2, 3 en 4 (zie tabel advies & bestuurlijke reactie) deels uit te voeren conform de bestuurlijke reactie van het college; 3. Het college te verzoeken de raad via een raadsinformatiebrief te informeren over de uitvoering van de toezegging om jongeren actief te betrekken binnen het programma ‘Glansrijke Toekomst van Dordtse jongeren’, conform de bestuurlijke reactie.
Doorwerking en opvolging Door de besluitvorming aan het einde van 2025 is de doorwerking momenteel ‘enkel’ zichtbaar in de agendering: de 'jongere' is verankerd als factor in grote dossiers. De Rekenkamer monitort de toezeggingen via de reguliere rapportages van ‘Glansrijke Toekomst’.
Afbeelding met tekst, kleding, gebouw, buitenshuis Door AI gegenereerde inhoud is mogelijk onjuist. Klik hier voor de gedetailleerde resultaten, de aanbevelingen en de volledige bestuurlijke verantwoording
Klik hier voor de gedetailleerde resultaten, de aanbevelingen en de volledige bestuurlijke verantwoording
14
De Rekenkamer in ontwikkeling In 2025 hebben we kritisch
Zichtbaarheid
gekeken naar onze eigen rol. Een
Een rekenkamer moet benaderbaar zijn.
rekenkamer is er niet om dikke
Daarom zijn we in 2025 vaker fysiek in het
rapporten voor de bühne te schrijven, maar om de raad te
stadskantoor aanwezig geweest: •
We vergaderen nu vaker op de ‘Dordtse
ondersteunen bij hun dagelijkse
Dinsdagen’ en schuiven aan bij het buffet.
controle op het stadsbestuur.
Dit maakt het makkelijker voor de raad om
informeel een vraag te stellen of een onderwerp aan te dragen.
Wat we hoorden van het Presidium In 2025 heeft de Rekenkamer een gesprek gevoerd met het Presidium over haar koers. Over het algemeen is de raad tevreden met de Rekenkamer, maar er waren opmerkingen en vragen, waarbij de centrale vraag was: hoe kan de Rekenkamer van toegevoegde waarde voor de stad blijven en deze zelfs vergroten?
•
Daarnaast wachten we niet met communiceren tot er een dik rapport ligt. Via LinkedIn, Instagram en andere communicatiemiddelen proberen we vaker tussentijds te laten zien waar we mee bezig zijn, zodat er een beter beeld ontstaat van wat er in de pijplijn zit.
Wij herkennen ons in de observaties van het Presidium en beschouwen de feedback van de raad als een waardevolle impuls voor onze professionalisering. Met deze punten zijn wij aan de slag gegaan en hebben we besloten een aantal stappen te nemen, waarvan we midden 2025 een start gemaakt hebben: •
We kiezen voor een actievere samenwerking met externe bureaus, waarbij de Rekenkamer zelf altijd aan het stuur blijft.
Ook pakken de leden en de secretarisonderzoeker vaker zelf de pen op. •
De raad vroeg om meer vergelijking met andere gemeenten. We hebben de banden met andere rekenkamers aangehaald. Zo kijken we in 2026 bij het onderzoek naar het Nationaal Programma Leefbaarheid en Veiligheid (NPLV) samen met vier andere rekenkamers naar de invulling van de raadsrol. 15
Budget 2025 Het budget van de Rekenkamer Dordrecht
Variabele lasten
bestaat uit vaste en variabele lasten.
De variabele lasten bestaan uit de kosten voor het inhuren van externe expertise
Vaste lasten
(onderzoeksbureaus) en algemene kosten,
De vaste lasten betreffen de structurele lasten
zoals: bijeenkomsten en drukwerk.
voor de organisatie, zoals de personeelslasten en opleidingen (secretaris-onderzoeker en
De onderstaande tabel geeft het overzicht van
bestuursassistente) en de vergoedingen voor
de uitgaven gedaan in 2025:
de voorzitter en de leden.
Omschrijving
Begroting 2025
Werkelijk 2025
Restant
Personeelskosten Rekenkamer
€ 139.975,00
€ 127.422,08
+€ 12.552,92
Vergoedingen Rekenkamer
€ 36.771,00
€ 23.818,20
+€ 12.952,80
Onderzoek/ Externe inhuur
€ 112.456,00
€ 95.034,00
+€ 17.422,00
Overige lasten Rekenkamer
€ 24.235,00
€ 8.006,71
+€ 16.228,29
€ 313.437,00
€ 254.280,99
+€ 59.156,01
Totaal
Toelichting op de cijfers Het totale restant van € 59.156,01 is te
•
Efficiënte inkoop en inzet: De
herleiden naar een aantal incidentele
Rekenkamer heeft in 2025 terughoudend
factoren in de bedrijfsvoering van 2025:
gebruikgemaakt van budgetten voor
trainingen en fysiek drukwerk (overige •
Bezetting en vergoedingen: De
lasten). Op de post 'externe inhuur' is een
onderbezetting in de eerste helft van het
restant zichtbaar, ondanks dat de
jaar heeft invloed gehad op de cijfers. Een
Rekenkamer proactief een deel van de
nieuw lid is in juni 2025 aangetreden,
facturatie voor lopende onderzoeken reeds
waardoor de vergoedingen over het eerste
in 2025 heeft voldaan om de lasten over de
halfjaar lager uitvielen. Daarnaast was de
boekjaren te spreiden.
functie van secretaris-onderzoeker tussen april en juni tijdelijk vacant, wat leidde tot een incidentele besparing op de personeelslasten.
16
Samenwerking, werkwijze en bereik Onderzoeksproces en relaties Ons onderzoeksproces in 2025 De Rekenkamer opereert onafhankelijk, maar
Om de objectiviteit en de feitelijke juistheid van
staat niet op zichzelf. Voor onderzoeken met
onze rapportages te garanderen, hanteren wij
maatschappelijke en bestuurlijke impact is een
een vast en transparant proces. Dit proces
zorgvuldige afstemming met de stad, de
zorgt ervoor dat onze conclusies in de raad niet
politiek en de ambtelijke organisatie de basis
ter discussie staan, zodat het debat kan gaan
van ons vakmanschap.
over de politieke keuzes.
Weergave onderzoeksproces rekenkamer Dordrecht
Fase 2: Het onderzoek
Fase 4: Bestuurlijke reactie
Fase 6: Doorwerking
Nu gaan we de diepte in. We
Het conceptrapport (inclusief
Een onderzoek is pas geslaagd als
analyseren documenten en houden
conclusies en aanbevelingen) gaat
een raadsbesluit leidt tot feitelijke
interviews op de werkvloer. Door deze
naar het college van B&W. Hun
verbetering in de stad. We volgen
combinatie van data en gesprekken
formele reactie en standpunt worden
nauwgezet of het college de
leggen we een stevige basis voor
ongewijzigd en integraal onderdeel
aangenomen aanbevelingen ook
onze conclusies en aanbevelingen.
van het definitieve eindrapport..
uitvoert..
1
2
3
5
4
Fase 1: Kick-off
Fase 3: Ambtelijk wederhoor
Fase 5: Presentatie en besluit
Elk onderzoek start met een
Voordat we conclusies trekken, leggen
Op de dag van publicatie lichten we
6
ambtelijke en politieke kick-off om de
we de bevindingen voor aan de
de resultaten toe tijdens een sessie
focus scherp te krijgen. We bespreken
ambtelijke organisatie. Dit is een
op de 'Dordtse Dinsdag' en dienen we een raadsvoorstel in. De behandeling
de opzet met raadsleden en
kwaliteitscheck op de feiten, zodat de
ambtenaren om de onderzoeksvraag
basis van ons rapport voor iedereen
hiervan leidt tot een concreet
aan te scherpen.
onomstreden is.
raadsbesluit over de aanbevelingen.
Verdieping, relaties en landelijk
netwerk
•
Met de komst van burgemeester Nanning
Naast de standaard trajecten, hebben we in
Mol hebben we een constructief gesprek
2025 een aantal verdiepende sessies gehad:
gevoerd over de onafhankelijke positie van de Rekenkamer binnen het Dordtse
•
bestuurlijke krachtenveld.
Voor onderzoeken naar Sport (2024) en Ondermijning (2025) organiseerden we specifieke bijeenkomsten. Hier kregen
•
Ook dit jaar versterkte we onze kwaliteit
raadsleden de ruimte om buiten de officiële
door lid te zijn van de Nederlandse
vergaderingen om met de rekenkamer de
Verenging van Rekenkamers (VvR). Dit bood
diepte in te gaan over de methodiek en
ons toegang tot landelijke methodieken en
resultaten.
best practices, alsook deelname aan collectieve, kosteneffciente onderzoeken, zoals die naar energiebesparingsplicht.
17
Samenwerking, werkwijze en bereik Website en media De Rekenkamer is actief op verschillende platforms om zowel de raad als de inwoners van Dordrecht te bereiken:
Website Op onze website zijn de in 2025 gepubliceerde onderzoeken en bijbehorende samenvattingen te raadplegen, evenals de publicaties uit voorgaande jaren en het actuele Werkprogramma. Hiermee bieden wij zowel de raad als inwoners van Dordrecht laagdrempelig toegang tot informatie over onze werkzaamheden en actuele ontwikkelingen rondom de Rekenkamer.
Instagram Voor een grotere toegankelijkheid delen we hier achtergronden en interviews. In 2025 bereikten we met de reel ‘Doorpraten over Ondermijning’ maar liefst 1.421 accounts. Ons account telt inmiddels 226 volgers.
LinkedIn Met 245 volgers (een groei van 47 ten opzichte van vorig jaar) bereiken we vooral de professionele en politieke
doelgroep met video’s en publicaties.
18
Vooruitblik naar 2026 Begin oktober 2025 gingen we met raads- en commissieleden in gesprek over onderwerpen die zij graag onderzocht zien. Deze suggesties vormen een 'groslijst'. Hoewel de Rekenkamer op basis van haar wettelijke bevoegdheid zelfstandig besluit welke onderzoeken daadwerkelijk worden uitgevoerd, vormt de input vanuit de raad een cruciaal kompas voor de relevantie van ons werkprogramma.
Bekijk hier het werk-programma
“Je wordt pas relevant als Rekenkamer wanneer je onderzoek doet dat aansluit bij wat er leeft en speelt in de stad én de gemeenteraad.” x
- Dhr. Oostlander – Voorzitter Rekenkamer 19
Rekenkamer Dordrecht Steven Oostlander, voorzitter Femke Sybrandi, lid Kasper Buiting, lid Rekenkamer Dordrecht
Rekenkamer Dordrecht
Sylvia Khadje, bestuursassistente Joost Zwaan, secretaris-onderzoeker
@RkDordt
@RkDordt
Contact Postbus 8, 3300 AA Dordrecht
www.rekenkamerdordrecht.nl