Jaarverslag 2022 OZHZ Generiek Toezicht.pdf

Agendapunt: 4

Voorwoord We voerden alle geplande projecten uit. Mooi om met die woorden dit jaarverslag te mogen openen. We hebben een goed toezichtsprogramma neergezet. Gelukkig had corona dit jaar minder impact op de uitvoering van ons werk. Wel merken we dat het ook bij ons uitdagend is om goede inspecteurs te vinden en te behouden. Extra trots ben ik dan ook op dit resultaat. Onze inspecteurs wisten weer overal in de regio hun weg te vinden. In varkenstallen, in het lokale café, bij de wasstraat, in vuurwerkwinkels, in parkeergarages en sportlocaties. Om maar een paar voorbeelden te noemen. Mogelijk las u al over de resultaten via onze online jaarverslagomgeving. Daar leest u het hele jaar door daarover. Extra interessant om te benoemen is de groeiende samenwerking tussen ons en andere overheidsinstanties. We gingen bijvoorbeeld op pad met het waterschap, andere ZuidHollandse omgevingsdiensten, met politie, de ILT (Inspectie Leefomgeving en Transport). Door meer samen te werken als één overheid, hebben we grotere slagkracht. Iets wat we vooral blijven doen om met elkaar te werken aan een fijnere leefomgeving en schoner milieu. Met dit jaarverslag sluit ik het jaar 2022 weer af. Ik wens u veel leesplezier. Ronald Visser Directeur

Vragen over dit jaarverslag? U kunt altijd terecht bij coördinator Marleen Korn. Marleen is te bereiken via 06 – 36 05 29 54 of via mm.korn@ozhz.nl

2

Dit deden wij voor de hele regio | Jaarverslag Generiek Toezicht | 2022

Wat deed OZHZ? Voor uw inwoners en ondernemers Bekijk de online jaarverslagomgeving van het programma Generiek Toezicht. U leest daar het hele jaar door over de laatste toezichtsacties en nieuwste projecten. We nemen u ook mee in onze verhalen over de meest actuele onderwerpen. Van de risico's van elektrische laadpalen in autogarages tot aan hoe ketentoezicht van e-waste in de praktijk werkt. Van gezamenlijke ondermijningsacties tot aan de groeiende aandacht voor milieucriminaliteit. U leest interviews met inspecteurs en ziet wat OZHZ met toezicht bereikt (en wat niet). Het is de online omgeving waar iedereen kan zien wat OZHZ betekent voor de leefomgeving. U, maar ook iedere inwoner, ondernemer, raadslid, ambtenaar of samenwerkingspartner. Scan de bijgaande QR-code met uw mobiele telefoon of kijk op www.ozhz.nl/regio/generiek-toezicht-2022/

3

Dit deden wij voor de hele regio | Jaarverslag Generiek Toezicht | 2022

Onze aanpak Waar het er het meest toe doet. Dat is het credo van generiek toezicht. De inspecteurs van de Omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid (OZHZ) controleren branches en activiteiten waar de risico's hoog zijn of overtredingen vaak voorkomen. Kortom: waar het effect van toezicht het grootst is. Regiobreed programma Generiek toezicht is opgezet om regiobreed op dezelfde manier om te gaan met veiligheids- en gezondheidsrisico's voor onze inwoners. Dit doen we op basis van eerdere afspraken die OZHZ maakte met gemeenten, vastgelegd in de Nota Regionaal UitvoeringsNiveau (RUN). Informatie- en data-analyse Vanuit informatie- en data-analyse worden risico's en de bereidheid tot naleving door de betreffende branches in kaart gebracht. Hiermee wordt bepaald waar en op welke wijze toezichtdruk nodig is. Het toezicht wordt projectmatig en samen met handhavingspartners afgestemd en uitgevoerd. Dit gebeurt ook gedurende het jaar. Een voorbeeld. In 2021 en 2022 controleerden wij op de opslag van gevaarlijke stoffen en het onderhoud en de controle van de houtmotinstallatie bij bouw- en houtbedrijven. We zagen een bovengemiddelde naleving van 79%. Reden voor ons om medio 2022 met de uitvoering van dit project te stoppen. Wanneer deze branche weer wordt gecontroleerd, zullen we ons richten op de grotere bedrijven binnen deze branche.

Hier kwamen we in 2021 meer tekortkomingen tegen dan bij de kleine bedrijven die veelal alleen een garagebox hebben of een kleine loods. Hierdoor is bij bedrijven geen twijfel over het toezicht en is de toezichtdruk afgestemd op naleving en de verwachte risico's. Flexibiliteit nodig Het jaarprogramma ligt deels vast, op andere onderdelen nog niet. Dit zorgt ervoor dat we kunnen inspringen op de actualiteit en gebruik kunnen maken van nieuwe toezichtsmethoden, technieken en ontwikkelingen. Denk bijvoorbeeld aan de toename van zonnepanelen door de energietransitie. De panelen zijn iets om toe te juichen, maar brengen ook risico's met zich mee. Met luchtfoto's spoorden wij op waar zonnepanelen op bedrijfsdaken liggen om te onderzoeken of platte daken bij de gemeenten waar wij bouwtoezicht doen veilig zijn (Alblasserdam, Dordrecht en Molenlanden). Dan gaat het zowel over de brandveiligheid als de constructie. Inzet op gedragsbeïnvloeding OZHZ zet in op het ontwikkelen en trainen met gedragsbeïnvloeding. Zo sturen we op verdere verbetering van bewuste bereidheid tot naleving. Een voorbeeld. Door de stijgende energieprijzen overwegen steeds meer particulieren en bedrijven een propaantank. In 2022 ontwikkelden wij een handige checklist zodat onveilige situatie en mogelijke overtredingen voorkomen kunnen worden. We bekeken met een steekproef in hoeverre de ingevulde

4

Dit deden wij voor de hele regio | Jaarverslag Generiek Toezicht | 2022

checklists overeenkwamen met de daadwerkelijke situatie. De steekproef wees uit dat alle ontvangen checklists naar waarheid werden ingevuld. Ook namen enkele tankhouders uit zichzelf actie om de door henzelf ontdekte overtreding te herstellen. Frequent toezicht loont In 2022 controleerden wij 35 wasplaatsen in onze regio. Dit deden we ook in 2016. Toen was de naleving slechts 7%. Het aantal wasplaatsen is de laatste 6 jaar in onze regio ruim verdubbeld. De naleving is nu 31%. Onze inspecteurs viel hierin op dat kleinere bedrijven werden overgenomen door regionaal of landelijk werkende ketens. De ketens hebben vaak meer kennis van de wet- en regelgeving en daarnaast is het financieel aantrekkelijk om wettelijke verplichtingen door te voeren voor alle aangesloten locaties. Het naleefpercentage is verbeterd, maar nog steeds gaat het bij het overgrote deel mis. Het is daarom van belang dat we aandacht voor deze branche blijven houden om bodemverontreiniging te voorkomen. Onze inspecteurs gingen in 2022 ook weer langs bij bedrijven met een natte koeltoren. Door om het jaar op deze locaties toezicht te houden, zien we een flinke verbetering van het nalevingspercentage. In 2020 was dit 50%, in 2022 steeg dit percentage naar 67%. Wel legden we twee keer een last onder dwangsom op vanwege recidive; in 2020 constateerden we dezelfde overtreding.

Vanwege de gezondheid in onze leefomgeving is het belangrijk dat we de natte koeltorens blijven controleren. Waar of waarop is juist meer toezicht nodig? We controleerden in 2022 of varkenshouders beschikken over het emissiearme stalsysteem dat zij bij ons hebben gemeld. Dit om ervoor te zorgen dat er niet meer uitstoot van ammoniak, fijnstof en geur is dan toegestaan. De naleving van dit project ligt met 60% op het gemiddelde. Binnen de branche bestaan vele emissiearme stalsystemen. De conclusie van dit project is dat bedrijven met een luchtwassysteem frequenter gecontroleerd moeten worden op de werking, het beheer en gebruik van dit systeem. In de gemeenten waar wij ook bouwtaken uitvoeren, controleerden wij de luchtkwaliteit en brandveiligheid in sportlocaties. Deze locaties zijn veelal in eigen beheer. Met een nalevingspercentage van 14% is op het gebied van brandveilig gebruik in deze branche nog veel te verbeteren. Het moet beter! Daarom gaan onze inspecteurs vaker op controle en denken we na over het toepassen van andere toezichtsmethoden. Extern samenwerken In 2022 namen onze inspecteurs deel aan integrale controles in het kader van ondermijning. Tijdens één van deze controles, waarbij we nauw samenwerken met gemeente, politie en andere partijen, werd een hennepkwekerij opgerold.

5

Dit deden wij voor de hele regio | Jaarverslag Generiek Toezicht | 2022

Ook deden onze inspecteurs mee aan een gezamenlijke controle met de Zuid-Hollandse omgevingsdiensten op kunstverlichting in de glastuinbouw. In onze regio zagen we één overtreding. Vanwege de toename van plastic afval controleerden we samen met de waterschappen bedrijven op rondslingerend plastic (korrels). In dit artikel leest u over onze bevindingen bij één van de controles van dit project. Na 2023 wordt dit project in z'n geheel geëvalueerd.

6

Dit deden wij voor de hele regio | Jaarverslag Generiek Toezicht | 2022

De belangrijkste cijfers Onze inzet in 2022

Gerealiseerde uren: 10.017 (10.395 begroot, 8880 voor milieu 1 en 1515 voor bouw) In 2022 speelden we in op nieuwe ontwikkelingen zoals de toename van zonnepanelen door de energietransitie. Ook zagen we dat frequent toezicht loont, maar ook dat in bepaalde branches of bij specifieke activiteiten soms meer toezicht nodig is. Hiervoor benutten we de groeiende samenwerking tussen ons en andere overheidsinstanties. In 2022 gingen we bijvoorbeeld op pad met het waterschap, andere Zuid-Hollandse omgevingsdiensten, met politie en de Inspectie Leefomgeving en Transport (ILT). Dit gaan we vaker doen.

Gemiddelde naleving OZHZ-inspecteurs gaan met name langs bij de bedrijven en instellingen waar we overtredingen verwachten. Zo spoort OZHZ gericht overtreders op. Waar mogelijk benutten onze inspecteurs de beschikbare data, zoals de registraties van keuringen van stookinstallaties en klachten over horecaondernemingen.

Mobiele brekers en grondverzet naleving OZHZ controleert de meeste meldingen over mobiele brekers en grondverzet. Dit zorgt voor regelmatig contact. Bedrijven in deze branche zijn zich meer bewust van hun verantwoordelijkheden en verplichtingen. Zo worden onduidelijkheden over bijvoorbeeld PFAS voorkomen en zijn overtredingen sneller opgelost.

1

Betreft de uren voor de milieuprojecten exclusief 2.000 uur voor de uitvoering van het project informatieplicht energiebesparing

en terugdringen energiegebruik. De uren en het aantal controles voor dit project worden verantwoord via de E-agenda.

7

Dit deden wij voor de hele regio | Jaarverslag Generiek Toezicht | 2022

Strafrechtelijke aanpak van milieuovertredingen In 2022 hebben we strafrecht benut als instrument in ons werk. De projectmatige aanpak in generiek toezicht biedt de mogelijkheid om de bestuurlijke strafbeschikking milieu (bsbm) meer toe te kunnen passen. Al in projectplannen bepaalden we wanneer bsbm mogelijk toe te passen was. In bepaalde gevallen is een bsbm niet mogelijk en moet proces-verbaal (pv) worden opgemaakt. De zaak werd dan overgedragen aan het Openbaar Ministerie.

BSBM 25

8

Proces verbaal 5

Dit deden wij voor de hele regio | Jaarverslag Generiek Toezicht | 2022

Een overzicht van de projecten Thematisch toezicht milieu 2022 project voorkomen van verontreiniging door plastic korrels project gebruik en beheer van emissiearme stalsystemen bij varkenshouders project beheer en gebruik van bodembeschermende voorzieningen bij veehouderijen project beheer en onderhoud natte koeltorens project beheer en gebruik van bodembeschermende voorzieningen bij wasplaatsen project afgifte en verwerking scheepsafval project natte en chemische wasserijen project opslag en gebruik van propaan project ondermijning project veilige opslag en verwerking van gevaarlijke (afval)stoffen bij bouw- en houtbedrijven project voorkomen van fraude met afval- en grondstromen project ondermijning project strafrechtelijke aanpak van milieuovertredingen project voorkomen van overlast door horeca en detailhandel project veilige opslag en verkoop consumenten vuurwerk project informatieplicht energiebesparing en terugdringen energiegebruik project bewerken van bouw- en sloopafval buiten een inrichting project opslaan en toepassen van grondstromen Toezicht vanuit informatie gestuurd werken (IGW)

Thematisch toezicht brandveilig gebruik en bestaande bouw 2022 project onderhouden van gelijkwaardige oplossingen project veiligheid van daken bij gebruik zonnepanelen en sneeuwval project veilig vluchten en gezonde luchtkwaliteit in sportlocaties project veilig gebruik van parkeergarages project veilige indeling van bouwplaatsen

9

Dit deden wij voor de hele regio | Jaarverslag Generiek Toezicht | 2022