Document · PDF

Integraal Plan van aanpak Leefbaarheid Kromhout en omgeving definitieve eindversie februari 2021.pdf

Gemeenteraad Dordrecht 23 maart 2021, gemeente DordrechtBij agendapunt: 38: Raadsinformatiebrief Plan van Aanpak Leefbaarheid Kromhout en omgeving. - Raadsinformatiebrief19.818 woorden

Open het PDF bij de gemeente ↗Naar de vergadering →

Tekst van het document

Uit het bestand gehaald, zonder opmaak, tabellen en afbeeldingen · deel 2 van 2

3.2 Een Taskforce voor het gebied We pakken de opgaven in het gebied aan via een Taskforce. Waarom doen we dat? Dat doen we met name omdat we goede ervaringen hebben met deze manier van werken. Deze ‘geïntegreerde ketenaanpak’ hebben we eerder succesvol toegepast in de Colijnstraat. Het is een werkwijze gebleken die het mogelijk maakt om extra inzet te plegen, door een intensievere, meer geïntegreerde, gecoördineerde samenwerking én een persoonlijke (maatwerk) aanpak. Ook de betrokkenen adviseren een integrale samenwerking in de vorm van een Taskforce. De Taskforce bestaat uit in ieder geval inzet vanuit de domeinen: sociaal, fysiek en veilig. De wens en behoefte om meer samen te werken leeft ook bij partners. Zo geeft een partner aan dat: “het belangrijkste is dat er gezamenlijke keuzes worden gemaakt en dat we het echt integraal gaan oppakken. En er moet een regiehouder komen.” Om de verbinding en samenhang te behouden tussen deze diverse domeinen is een duidelijke overlegstructuur nodig, strakke regie vanuit de gemeente met mandaat en doorzettingsmacht/ kracht. De contouren van de vernieuwde aanpak doen we in de volgende paragraaf kort uit de doeken.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Slim samenspel: een hernieuwde Taskforce

3.3 Eerste contouren van de (vernieuwde) aanpak Op vrijdag 29 januari 2021 hebben de betrokken partners een belangrijke en noodzakelijke eerste stap gezet in het kader van de vernieuwde aanpak. Met elkaar zijn de overlastgroepen in beeld gebracht en vervolgens geanalyseerd. Maatwerk is het sleutelwoord. Een vervolgstap is dat er plannen per overlastgever gemaakt zullen worden. Plannen waarbij grenzen gesteld worden en waar aan de orde, perspectief geboden wordt. Een ander duidelijk signaal dat - door zowel de Sociaal Pontonnier als de Re-integratieofficier wordt afgegeven bij het ‘afpellen’ van de groep overlastgevers - is dat er niet enkel sprake is van overlast. Er is ook sprake van criminaliteit door een harde kern (van de bekende doelgroepen) die kwetsbare bewoners misbruikt, afperst etc. Deze criminelere personen vereisen een hardere aanpak. Te beginnen met het stoppen van deze activiteiten (zoals het misbruik) en het oplossen van enkele ‘systeem- en weeffouten’ die zijn geconstateerd en door de Taskforce krachtig aangepakt moeten worden onder andere: 1. het briefadres van het Kromhout van de ‘harde kern’ overlastgevers verplaatsen naar het centrale briefadres, waardoor er striktere voorwaarden (o.a. accepteren begeleiding, nakomen afspraken) voor deze doelgroep komen; 2. strakkere voorwaarden verbinden aan het verstrekken van een uitkering voor deze groep; 3.

nakomen van afspraken zoals geen kwetsbare jongeren t/m 23 jaar meer opnemen in de nachtopvang. Duidelijk is ook geworden dat de hernieuwde Taskforce vraagt om een actieve, slagvaardige(re) en in samenhang afgestemde inzet van partners die zonder enige vorm van handelingsverlegenheid kunnen en mogen acteren. Een korte kenschets van het gebied, de regelgeving t.a.v. de overlastgevend gedrag en de plekken en de overlast zijn respectievelijk in de bijlagen 6, 7 en 8 opgenomen. Tot zover, de informele ‘kick off’ van de Taskforce Kromhout/Kasperspad. Hoe zien - meer systematisch - de contouren van de vernieuwde aanpak eruit?

3.4 De gemeente blijft stevig in de regie Voor een integrale aanpak is het belangrijk dat de gemeentelijke regierol goed blijft ingevuld. Het gaat hier om duidelijke afspraken, taakverdelingen, doelstellingen en strategiebepaling. We zien een grote wilskracht binnen onze gemeente, maar het is wel belangrijk dat de strategie verder gestroomlijnd wordt. Binnen de gemeente Dordrecht is en wordt, zoals uit hoofdstuk 2 blijkt, veel opgestart en uitgezet qua acties. Voor een effectieve integrale aanpak is het belangrijk om daarnaast met partners ook het onderliggende plan te formuleren en te delen: wat willen we bereiken met deze actie, waar willen we een groep of een individu hebben, en op welke manier draagt deze actie daar aan bij? Een deel van de regie, voor wat betreft het bieden van een sociaal aanbod aan overlastgevers, was uitbesteed aan een uitvoerende partij en op afstand komen te staan. Die regierol pakken we nu met Taskforce weer stevig terug.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Slim samenspel: een hernieuwde Taskforce

In de Taskforce wordt met zowel fysieke, sociale- als veiligheidspartners samengewerkt. Deze samenwerking is echter niet vanzelfsprekend. De grens tussen deze drie domeinen is vaak hardnekkig. Dat komt wellicht door de manier waarop het fysieke domein, het veiligheids- en sociale domein in Nederland jarenlang zijn geïnstitutionaliseerd. Het gevolg is dat individuen ‘in stukjes worden geknipt’, waarbij elk van de domeinen vooral aandacht lijkt te hebben voor de eigen invalshoek. Voor een effectieve aanpak van de opgaven in het gebied is deze verdeling van domeinen niet effectief. Met de Taskforce breken we als regisseur door de schotten heen. Dat het kan, heeft de aanpak in de Colijnstraat eerder bewezen. Een eerste schets van hoe we de regierol uitwerken en langs welke lijnen we de aanpak vormgeven is opgenomen in de bijlage 9.

3.5 Lerend evalueren We organiseren een wekelijkse briefing met handhaving, politie, buurtwerk, jongerenwerk, gemeente (wijkmanager en/ of regievoerder Taskforce). Op deze manier bewaken we de directe opvolging en sturen we waar nodig bij. We houden steeds vinger aan de pols. Daarnaast stemmen we ook met enige regelmaat met de beheergroep af. Op tactisch niveau evalueren we elk kwartaal met alle interne collega’s en partners uit het fysieke, sociale en veiligheidsdomein. Na een jaar laten we de Taskforce door het Onderzoekcentrum Drechtsteden (lerend) evalueren. Eerder evalueerde het OCD al de Taskforce Overlast Colijnstraat. Nu vragen we het OCD om ook deze andere, hernieuwde Taskforce onder de loep te nemen. Het gaat om een evaluatie ‘gedurende rit’, waarin alle betrokken partners bevraagd zullen worden. Liggen we nog op koers? Doen we in het samenspel de dingen goed en doen we de goede dingen? Door vanaf de start van de Taskforce te laten volgen door een onderzoeker creëren we de mogelijkheid om al werkende weg - op verschillende niveaus - bij te sturen. Daarnaast willen we ook leren van wat er elders in het land gebeurt. Dat doen we door kennis van buiten naar binnen te halen.

We zoeken daarom in de evaluatie de samenwerking met (externe) kennispartners, zoals de onderzoeksgroep Recht & Veiligheid van hogeschool InHolland waar veel kennis aanwezig is over sociale interventies en de juridische interventies. We laten dit type ‘friskijkers’ van buiten reflecteren op onze aanpak.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 1: Conclusies OCD onderzoek ‘Leefsituatie Kromhout’ Leefsituatie Kromhout SITUATIE NAJAAR 2020 – OORDEEL BEWONERS Een jaar geleden onderzochten wij, het Onderzoekcentrum Drechtsteden, de leefsituatie van het Kromhout en omgeving. Dat was naar aanleiding van de verhuizing van de dagopvang van het Leger des Heils naar het Kromhout eind 2018. Dat onderzoek hebben we nu herhaald en de resultaten ervan leest u in deze factsheet. Hiermee beschikt de gemeente Dordrecht over een geactualiseerd inzicht in de leefsituatie van het gebied volgens de buurtbewoners: de ervaren leefbaarheid, overlast en veiligheid. Op basis van de afgenomen enquête onder omwonenden en analyse van de politiemeldingen trekken we de volgende conclusies: •

•

In het gebied Kromhout en omgeving staat de leefbaarheid duidelijk onder druk. Net als in de vorige meting blijkt de buurt op veel punten duidelijk minder gunstig te scoren dan de rest van de Binnenstad of Dordrecht als geheel. Buurtbewoners geven een lager rapportcijfer voor het prettig wonen in de buurt en per saldo zien veel meer mensen de buurt achteruit gaan dan vooruit. Ook ervaren de buurtbewoners vaker zelf veel overlast van onder meer rommel op straat, rondhangende jongeren en drugshandel/-gebruik dan inwoners van andere wijken. De groep die zich wel eens onveilig voelt in de eigen buurt is ook nog steeds meer dan twee keer zo groot dan in de rest van Dordrecht. Tot slot, de politie ontvangt uit het Kromhout en omgeving naar verhouding veel overlastmeldingen. Als we kijken naar de buurtontwikkelingen in de afgelopen 12 maanden dan zien we dat een kleine groep buurtbewoners een vooruitgang bespeurt. Zowel de groep die aangeeft dat de leefbaarheid is toegenomen als de groep die zegt dat de overlast is afgenomen zijn groter geworden. Dit zien we echter nog niet terug in het rapportcijfer voor de leefbaarheid of in de indicatorscore sociale overlast. Een volgende meting kan uitwijzen hoe dit zich ontwikkeld. Daarnaast zien we een aantal duidelijke positieve ontwikkelingen in de buurt.

Zo’n 20% tot 30% van de omwonenden geeft aan dat genomen beleidsmaatregelen hebben geleid tot een afname van de overlast. Dit geldt vooral voor de verhuizing van Yulius, het cameratoezicht, extra inzet van handhaving / politie en het verwijderen van zwerfvuil. Ook positief: omwonenden die een melding van overlast hebben gedaan zijn nu veel vaker tevreden over de afhandeling van een gedane melding. Ze geven aan dat er naar ze wordt geluisterd en dat er wat aan de situatie wordt gedaan. Waar vorig jaar nog 60% van de buurtbewoners graag aanvullende beheer-maatregelen zag, wil nu nog 40% dat. Omwonenden noemen net als vorig jaar vooral: meer toezicht, strengere handhaving en meer camera’s. Zo’n 5% van alle omwonenden ziet het Leger des Heils het liefst helemaal uit de buurt verdwijnen en een vergelijkbare groep ziet liever maatregelen richting andere voorzieningen in de buurt, zoals het Eritrees buurthuis, de supermarkt, het casino en de coffeeshop.

Het hele onderzoek is separaat bij dit Plan van Aanpak toegevoegd.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 2: Overlast in cijfers We stipten de overlast al aan: overlast van alcohol- en drugsgebruik, lastig vallen van passanten en omwonenden, vechtpartijen, wildplassen, geluidsoverlast, vervuiling en intimiderend en asociaal gedrag. Om beter zicht én grip te krijgen op de overlast zetten we hier - waar we over kwantitatieve informatie beschikken - de voornaamste, recente cijfers op een rij. Meest opvallend is dat, in vergelijking met de afgelopen 4 jaar, in 2020 (bron: politie): • het aantal APV-zaken is gestegen (van 32 naar 56); Hier zitten onder meer de wijkverboden in, alcohol nuttigen, geopende drank verpakkingen, afval op straat en samenscholingsverbod • het aantal verwarde personen is gestegen (17 naar 68); Vooral de pandemie en het ontberen van zorg/hulpverlening liggen hieraan ten grondslag • het aantal zwervers is gestegen (van 25 naar 65); Staat in relatie met dronkenschap (alcohol) en verwarde personen • het aantal snor-, brom- en fietsendiefstallen is gedaald (van 26 naar 4); • de aantasting openbare orde is gedaald (van 13 naar 4); • het aantal winkeldiefstallen is gedaald (van 22 naar 0); • het aantal bedreigingen is gedaald (van 15 naar 3); • het aantal vernielingen (van 18 naar 10).

Aanhoudingen van verdachten in 2020 72 aanhoudingen in het gebied (afzonderlijke feiten niet bevraagd) Straat

aantal

Kromhout

Vriesebrug

Vrieseplein

Cornelis de Wittstraat

Cornelis de Wittplaats

Vrieseweg

Blekershof

Bron: politie

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 2: Overlast in cijfers

Aantal uitgeschreven bekeuringen 2020 182 bekeuringen: voornamelijk alcohol gerelateerd Straat

aantal

Kromhout

Vriesestraat

Vrieseplein

Cornelis de Wittstraat

Cornelis de Wittplaats

Vrieseweg

Blekershof

Soorten bekeuringen 2020 182 bekeuringen : voornamelijk alcohol gerelateerd, hieronder gespecificeerd bij dronkenschap verkeer belemmeren

niet aanbieden ID bewijs

handelen in strijd noodverordening corona, onbekend welke overtreding exact

openbare dronkenschap 453 SR

hangen en overlast veroorzaken

aangewezen gebied alcoholhoudende drank gebruiken

alcoholhoudende drank bij zich hebben

alcoholhoudende drank nuttigen en openbare orde verstoren

zonder redelijk doel ophouden

aangewezen gebied softdrugs gebruiken

natuurlijke behoefte

afval op straat gooien

alle verkeersfeiten gezamenlijk

kennelijke staat van dronkenschap

Bron: politie

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 2: Overlast in cijfers

Gebreken in de openbare ruimte Bewoners kunnen ook hinder ervaren door gebreken en ongemakken in de openbare ruimte/ leefomgeving. Via de zogenaamde Fixi app kunnen bewoners zelf gebreken melden. Voor het gebied Kromhout zijn er vanaf medio juli 2019 tot januari 2021 diverse meldingen gedaan. Een dwarsdoorsnede van de meldingen per straat er de opvolging van die meldingen: • Sint Jorisweg: meldingen over lampstoring. Binnen 6 werkdagen gerepareerd; • Cornelis de Wittstraat: meldingen over een defecte lamp. Binnen 6 werkdagen gerepareerd; • Kromhout: 1 melding van een kabelstoring. Binnen 5 werkdagen door Stedin gerepareerd; • Vrieseweg (Kromhout- Singel): meldingen over defecte verlichting. Binnen 6 werkdagen gerepareerd. Camerabeelden Kromhout 2020 Tijdens het live uitkijken van de camerabeelden worden observaties vastgelegd in een camerajournaal. Denk hierbij aan waargenomen strafbare feiten, ongevallen of andere gebeurtenissen die vragen om optreden. Omdat de observant de camerabeelden live kijkt, kunnen meldingen van incidenten direct doorgezet worden naar de collega’s op straat (handhaving en politie). Deze collega’s gaan ter plaatse en zorgen dat de overlastsituatie stopt en/of schrijven een bekeuring uit. De politie houdt, indien aan de orde, de overlastgevers aan en neemt ze mee naar het politiebureau.

De hulpofficier van justitie toetst of de aanhouding terecht is en beslist over verder onderzoek en verhoor. Cijfers 2020 (5 vaste camera’s in het gebied vanaf juni 2020, daarvoor 3 mobiele camera’s) • Aantal observaties cameratoezicht: 304 • Aantal keer handhaving ingezet: 48 • Aantal keer politie ingezet: 80 Verboden voor (groepen) overlastgevers In 2019 zijn er aan overlastgevers 110 waarschuwingen gegeven en vervolgens 42 wijkverboden opgelegd voor het gebied. In 2020 ging het om 30 waarschuwingen en 62 wijkverboden. Net voor de uitbraak van het coronavirus is een samenscholingsverbod ingesteld voor het gebied. Na inwerkingtreding van de Corona-regelgeving is het ophouden in groepen gehandhaafd conform de Noodverordening en inmiddels de Tijdelijk wet maatregelen COVID-19. Eind 2020 zijn er 3 gebiedsverboden opgelegd aan drie notoire overlastgevers. De overlastgevers blijven terugkeren naar het gebied Kromhout. Deze overlastgevers worden bij overtreding van dit verbod in dit aandachtsgebied gelijk door de politie aangehouden. Dit heeft inmiddels (noot: bijgewerkt tot 26 januari 2021) al geleid tot 12 aanhoudingen.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 2: Overlast in cijfers

Resultaten Inspectie Huisvesting Dordrecht Onderstaande tabel geeft aan op welke locaties er inspecties door IHD zijn uitgevoerd en in wat voor categorie deze inspecties vielen. IHD staat voor Inspectie Huisvesting Dordrecht. Dit zijn inspecties op het gebied van huisvesting, uitgevoerd door de OZHZ. straat

vergunning Overlast IHD (klachten)

illegaal IHD

Overlast (klachten)

ruimte voor nieuwe omzettingsvergunningen

bouw/ gebruik

Blekershof Cornelis de Wittstraat

Herman Josinahof

Kasperspad Kromhout

Sint Jorisweg

1 (recent en werk in uitvoering)

Vrieseplein

-2

0 0

Vriesepoortshof Vrieseweg

1 (recent en opgelost)

Warmoezierspad

1 0

Zwaanhof

Bron: OZHZ. *In de categorie drugs en categorie horeca zijn door IHD ook inspecties uitgevoerd, maar zijn er geen misstanden geconstateerd. Omwille van deze leesbaarheid van de tabel zijn hier geen aparte kolommen voor opgenomen.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Kromhout 17 en 43-77 Sloop en nieuwbouw

Bijlage 3: Financiën Actie

Kosten

Dekking

Opmerkingen

Schonebuurt-coaches en extra schoonmaakacties (a) Nudging (containerwrapping) (b) Schoonhouden Akwaliteitsniveau (c)

a en b worden gefinancierd vanuit de zwerfafvalvergoeding c vanuit budget IVP/Overlast of bij Cluster Ruimtelijke Kwaliteit

a en b is voorzien

Vervanging verlichting Kasperspad

Wordt gefinancierd vanuit budget Is in reguliere planning Cluster Ruimtelijke Kwaliteit opgenomen

Kwaliteitsimpuls aan de Sint Jorisweg (als onderdeel van de route Energiehuis-binnenstad/ Hofkwartier)

Nog geen dekking voor, hiervoor wordt ruimte gemaakt in de businesscase ruimte voor binnenstadontwikkelingen

Verkeers(beperkende) maatregelen

Wordt gefinancierd vanuit budget Voor uitvoeren onderzoek in Vakteam Verkeer gebied en het plaatsen van de maatregelen

Meer groen in de buurt

Wordt gefinancierd vanuit budget Gevelbakken (op aanvraag) met Cluster Wijken (wonen en groen) onderhoud door bewoners en max. 10 bloembakken in de wijk

Werkplek en digitaal spreekuur in €20.000 Pop-up wijkcentrum

c structureel borgen

Nog in ontwikkeling en nog geen besluit over genomen

Wordt gefinancierd vanuit budget Locatie is OM-NIET en meubilair IVP2 onderdeel wijken / inventaris georganiseerd Kosten zijn voor internet/ ICTapparatuur en koffie/thee en klein gebruik Na tijdelijkheid Pop-up (eind 2022) nieuwe locatie vinden en dekking vinden voor (forse) huurkosten

Visie van ‘Opvang naar wonen 2020-2025’: brede aanpak dak- en thuisloosheid conform afspraak raad

Wordt gefinancierd vanuit budget Opgenomen in uitvoeringsplan Maatschappelijke Opvang

Onderzoek OCD

€5.000

Wordt gefinancierd vanuit budget Eenmalig Onderzoeken Veiligheid en Leefbaarheid

Stimuleren burgerinitiatieven: sociale cohesie en werkbudget

€25.000

Wordt gefinancierd vanuit budget Bedrag is voor 2021 en 2022 IVP onderdeel wijken gezamenlijk

Vitale en Veilige buurtvoorziening €100.000 Eerste jaar alloceren bij lokaal budget BW (bestuurlijke keuze), wel in lijn met de herijking visie wijkcentra en inloopvoorzieningen En volgende jaren nader te bepalen

IVP is een incidenteel budget t/m 2022, gaat structurele financiering worden gevraagd voor na 2022

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Wordt met buurtbewoners ontwikkeld. Eerste jaar incl. aanschaf 100.00 euro (o.b.v. ervaring Vogelnest) en daarna jaarlijks 60.000 euro of minder, afhankelijk van buurtwerk en inzet vrijwilligers / of herprioritering

Bijlage 3: Financiën

Actie

Kosten

Dekking

Investeren in deskundigheid observanten camera’s

€10.000

Wordt gefinancierd vanuit budget T.b.v. interne begeleiding of IVP onderdeel cameratoezicht cursus

Inzet Suswachten

€84.000

Wordt gefinancierd vanuit budget Bij 6 uur diensten 7 dagen per IVP onderdeel wijken week per duo van 1-4 t/m 31-9 in 2021, daarna geen dekking

Extra cameratoezicht scenario 1

€97.500

Wordt gefinancierd vanuit budget Van 1-4 t/m 31-12, inhuur voor IVP onderdeel cameratoezicht uitlezen camerabeelden in 2021, daarna geen dekking

Extra cameratoezicht scenario 2

€195.000 Max. 100.000 uit IVP / cameratoezicht als niet is gekozen voor scenario 1

Van 1-4 t/m 31-12, inhuur voor uitlezen camerabeelden in 2021, deels te dekken in 2021 voor restbedrag en jaren erna geen budget

Inzet van 1 koppel toezicht Handhaving van gemeente in gebied

Geen extra kosten bij keuze herprioritering taken (vervallen taken in binnenstad), bij extra personeel na 2021 nog geen dekking (is bij minimale variant 4.000 euro per week)

N.v.t.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Opmerkingen

Bijlage 4: Opties inzet Toezicht en Handhaving Verschil tussen 4 diensten of 13 diensten inzet in het Kromhout 4 diensten inzet met 1 koppel Permanent in Kromhout e.o. (dag/avond?)

13 diensten inzet met 1 koppel Permanent in Kromhout e.o. Dag en avond

Kosten: (gemiddeld tarief incl. toeslagen)

Ca. € 4000,- per week

Ca. 13.000,- per week

Geen inzet meer in Binnenstad op:

Graffiti Uitstallingen Fietsen na 11.00 Parkeren na 11.00 Controle van taxi’s op vergunningen Keurmerk Veilig Ondernemen Fixi-meldingen op bovengenoemde onderwerpen

Graffiti Uitstallingen Fietsen na 11.00 Parkeren na 11.00 Controle van taxi’s op vergunningen Keurmerk Veilig Ondernemen Fixi-meldingen op bovengenoemde onderwerpen Coffeeshops Autowrakken en weesfietsen Park Merwestein Honden Afval Autovrij maken bij events Fixi-meldingen op bovengenoemde onderwerpen

Nog wel inzet in Binnenstad op:

Spoedmeldingen en TWM: - auto voor inrit - bij escalatie overlastgevend gedrag elders in de binnenstad - op verzoek van politie - verkeer regelen bij aanrijding of brand - inzet op TWM (Corona)

Spoedmeldingen en TWM - auto voor inrit - bij escalatie overlastgevend gedrag elders in de binnenstad - op verzoek van politie - verkeer regelen bij aanrijding of brand - inzet op TWM (Corona)

Uitleg: 1. Vanwege de krapte op de arbeidsmarkt is het niet realistisch om extra geld te vragen en daar extra handhavers voor aan te trekken, want die zijn er niet. 2. Prioritering in Centrum kan anders gelegd worden waardoor 1 koppel 4 diensten permanent in dit gebied ingezet kan worden. Dit gaat ten koste van de taken zoals tabel weergeeft 3. Als er 13 diensten permanente inzet geleverd wordt, zullen alleen nog spoedmeldingen uitgevoerd kunnen worden conform tabel. 4. Capaciteit wordt onttrokken uit de Binnenstad om de rest van de stad niet te belasten door handhavers daar weg te trekken. Als dat wel gebeurt zullen ook daar keuzes gemaakt moeten worden welke taken er niet meer uitgevoerd kunnen worden. 5. Als alternatief kunnen nog extra beveiligers ingehuurd worden die surveilleren als waarnemer in het gebied. Bij iedere waarneming zal handhaving of politie ingeschakeld moeten worden omdat ze verder geen bevoegdheden hebben. Dat betekent dat handhavers ook dan niet al hun taken meer kunnen uitvoeren omdat ze vaker weggeroepen worden voor een melding. 1 koppel beveiligers kost per dienst ca. € 600,-

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 5: Taken handhaving, politie en OM Handhaving kerntaken De grootste verantwoordelijkheid van een handhaver toezicht en veiligheid is in te grijpen wanneer er strafbare feiten gepleegd worden door burgers in een openbare ruimte. Afhankelijk waar een handhaver wordt ingezet door de gemeente of provincie, kunnen de strafbare feiten zich op verschillende terreinen plaatsvinden. Zo kan het gaan om geluidsoverlast, parkeerovertredingen of geweld. In sommige gevallen sancties zelfs vereist, bijvoorbeeld in het geven van boetes. Het werk van een handhaver toezicht en veiligheid zal voornamelijk buiten plaatsvinden. Als handhaver val je op door het uniform wat je draagt. Indien er regels worden overtreden, dan is het zaak om snel en handelend op te treden om escalatie te voorkomen. Afhankelijk van de soort overtreding worden mensen boetes gegeven of staande houden. Voorbeelden van regels die worden overtreden in publieke ruimtes zijn: wildplassen, minderjarigen die alcohol drinken op straat en agressief gedrag. Naast het handhaven van de orde wordt van een handhaver toezicht en veiligheid verder verwacht dat hij of zijn een voorbeeldfunctie heeft. Als handhaver ben je eigenlijk het uithangbord van de gemeente of provincie. De gemeente Dordrecht heeft een uitvoeringsplan handhaving vastgesteld.

Politie kerntaken De Politiewet omschrijft de taak van de politie als volgt: De politie heeft tot taak in ondergeschiktheid aan het bevoegd gezag en in overeenstemming met de geldende rechtsregels te zorgen voor de daadwerkelijke handhaving van de rechtsorde en het verlenen van hulp aan hen die deze behoeven. De politie zorgt dus dat burgers de wetgeving naleven door op te treden tegen overtredingen en misdrijven. Daarnaast beschermt zij iedereen die in Nederland woont of verblijft en verleent zij hulp aan mensen die deze nodig hebben. Kortom, de politie ordent de samenleving door ontsporingen – van burenruzies tot het optreden van criminele groeperingen – te bestrijden. Op lokaal niveau treedt de politie op onder het gezag van de burgemeester als het de openbare orde betreft. Waar het gaat om strafrechtelijke handhaving, treedt de politie op onder het gezag van de officier van justitie.

Beschermen, begrenzen, bekrachtigen Afhankelijk van de omstandigheden moet de politie beschermen, begrenzen of bekrachtigen. Bij het beschermen van burgers gaat het om hun leven, vrijheid en bezittingen. De politie grijpt in acute noodsituaties dwingend in, zonder aanziens des persoons. Waar anderen een stap terug doen, stappen politiemedewerkers naar voren en treden zij op, desnoods met geweld. Bij begrenzen gaat het om het beperken en beëindigen van ongeoorloofd, al dan niet gewelddadig gedrag. De politie maakt veiligheidsproblemen beheersbaar of brengt ze terug binnen aanvaardbare grenzen. Aan onwettig gedrag, ongeacht of het kleine overtredingen of zware misdrijven zijn, stelt de politie paal en perk.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 5: Taken handhaving, politie en OM

Bekrachtigen betekent ondersteuning van gewenst gedrag en het creëren van structurele samenwerkingsverbanden die de veiligheid bevorderen. De politie treedt dan met raad en daad op als betrouwbare en vakkundige partner in initiatieven van burgers, overheid, instellingen en bedrijven. Zij treedt op als eenheid en toont daadkracht waar en wanneer dat noodzakelijk is. Openbaar Ministerie kerntaken Het openbaar ministerie (vaak afgekort met: OM) is niet een daadwerkelijk ministerie zoals de naam doet vermoeden. Het is geen ministerie zoals dat van Buitenlandse Zaken of Financiën. Het OM is een overheidsorganisatie die zich officieel bezighoudt met ‘de strafrechtelijke handhaving van de rechtsorde en met andere taken die in de wet geregeld zijn.’ In de praktijk heeft het OM een aantal hoofdtaken: Zorgen dat strafbare feiten worden opgespoord en degene die een strafbaar feit begaat wordt vervolgd. Toezicht houden op de uitvoering van de door de strafrechter opgelegde strafvonnissen. Dit komt er kort gezegd op neer dat het OM ervoor moet zorgen dat iemand ook daadwerkelijk zijn gevangenisstraf uitzit, zijn werkstraf uitvoert en bijvoorbeeld de opgelegde boete betaalt. Het OM is in Nederland de enige instantie die kan besluiten om u te vervolgen op verdenking van een strafbaar feit. Het OM bepaalt dus wie er voor de rechter moet verschijnen en voor welk feit.

Het is uiteindelijk de strafrechter die bepaalt of u schuldig bent aan een strafbaar feit en welke straf u hiervoor krijgt. In sommige gevallen kan het OM de strafzaak zelf af doen, dit geldt met name voor een aantal veelvoorkomende lichtere strafbare feiten en als de verdachte nog niet eerder in aanraking is gekomen met politie en justitie. Dit geldt zowel voor meerderjarige als minderjarige verdachten.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 6: Een korte kenschets van het gebied Inwoners • In het gebied is sprake van 939 inwoners (119.343 in Dordrecht). 22% van de inwoners valt in de leeftijdscategorie 25-39 jaar en 20% valt in de leeftijdscategorie 40-54 jaar. Er wonen relatief weinig jongeren in het gebied; 152 inwoners zijn 0 tot en met 17 jaar (= 16%, in heel Dordrecht is dit aandeel 19%). Het aantal 65-plussers ligt met 22% hoger dan 19% gemiddeld in Dordrecht. In het gebied is sprake van 488 huishoudens (53.277 in heel Dordrecht) en die bestaan voor het overgrote deel uit eenpersoonshuishoudens. Het aandeel eenpersoonshuishoudens ligt met 50% ruim boven het Dordts gemiddelde dat op 36% ligt. Het aantal tweeoudergezinnen valt ook op. Dit aantal ligt met 14% onder het Dordts gemiddelde van 25%. Van de 939 inwoners zijn 229 inwoners ingeschreven in een opvanglocatie.3 Wonen • Het aantal panden in het gebied betreft 348. Deze panden zijn relatief oud. Circa 130 panden zijn 100 jaar of ouder en nog eens ruim 80 panden zijn tussen de 80 en 100 jaar oud. Slechts 15 panden zijn jonger dan 20 jaar. Er is sprake van 487 adressen met een woonfunctie. Het betreft met name tussenwoningen (147) en flatwoningen (116). Het aantal huurwoningen ligt een stuk hoger dan het aantal koopwoningen; 311 versus 176. 21 woningen staan leeg. In het gebied woont 30% van de huishoudens korter dan drie jaar.

Dit aantal ligt iets hoger dan het Dordts gemiddelde van 27%. De gemiddelde woonduur betreft 9,7 jaar (11,3 in heel Dordrecht). Trivire is de enige corporatie in het gebied met sociale huurwoningen. Van de ruim 470 woningen, bevinden er zich 214 in de sociale huur (wanneer we vanuit gaan dat deze woningen van Trivire ook daadwerkelijk allemaal sociale huur zijn). Dit komt neer op 45%, ruim boven het Dordtse gemiddelde van circa 30%. Een fors deel van deze woningen bevindt zich in enkele grotere complexen. De oppervlakte van de woningen varieert, maar het overgrote merendeel is kleiner dan 100 vierkante meter (bijna 350). Dat betekent dat er veel appartementen zijn en/of kleine eengezinswoningen. (De particuliere verhuurders, al dan niet met sociale huurprijzen, zijn niet uit deze gegevens te halen). Overigens bestaat zo’n 20% van de woningen uit woningen kleiner dan 60m2. Voor Dordrecht als geheel is dit 12%. Inkomen • Het gemiddeld (gestandaardiseerd) inkomen van inwoners van het gebied ligt met € 28.200,- op hetzelfde niveau als in de rest van de stad waar het gemiddeld (gestandaardiseerd) inkomen € 28.500- bedraagt. Opleidingsniveau • In het gebied heeft 29% van de inwoners een laag opleidingsniveau en 32% een hoog opleidingsniveau.

In Dordrecht ligt dit aantal respectievelijk op 33% en 25%.4 Etniciteit • Het aantal inwoners met een autochtone achtergrond bedraagt 60%; gemiddeld in Dordrecht ligt dit aantal op 69%. Het aantal inwoners met een niet-westerse migratieachtergrond bedraagt 26 % en ligt daarmee hoger dan het percentage 19% voor heel Dordrecht. Het aantal inwoners met een westerse migratieachtergrond (14%) komt overeen met het Dordtse gemiddelde (12%).

De zogenaamde SES-gegevens (sociale economische status) zijn enkel beschikbaar op wijkniveau, niet op buurtniveau (voor dit aandachtsgebied). 4 Deze percentages moeten worden behandeld als uitkomsten van steekproefonderzoek, waardoor er ruime marges omheen zitten (voor Kasperspad: + of - 7%. Oftewel, het percentage laag opleidingsniveau ligt tussen 22% en 36%). Bron: https://www.cbs.nl/nl-nl/maatwerk/2020/17/opleidingsniveau-naar-gemeenten-wijken-en-buurten 3

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 6: Een korte kenschets van het gebied

Leefbaarheid • Twee op de tien inwoners (19%) van het gebied vindt dat de leefbaarheid in het afgelopen jaar (2020) vooruit is gegaan. Dat is een verbetering ten opzichte van vorig jaar (2019), toen slechts 9% oordeelde dat de buurt vooruit was gegaan. Ook is dat een hoger percentage dan elders in Dordrecht. Het rapportcijfer voor ‘prettig wonen in de buurt’ bedraagt een 6, vorig jaar was dit een 6,1. Ter vergelijking; gemiddeld in Dordrecht is het rapportcijfer een 7,3. Overlast • De mate waarin veel sociale overlast5 wordt ervaren door de inwoners van het gebied ligt met 53% hoger dan vorig jaar (50%) en hoger dan het Dordts gemiddelde (16%). 16% van de inwoners geeft aan dat de overlast in de buurt is afgenomen, terwijl 39% aangeeft dat de overlast is toegenomen. Vorig jaar was dit aantal respectievelijk 9% en 40%. Veiligheid • Net als een jaar geleden voelt ruim de helft van de inwoners (53%) van het gebied zich weleens onveilig in de buurt. Daarmee is de groep die zich wel eens onveilig voelt zo’n 2,5 keer groter dan in Dordrecht als geheel (19%). 14% van de inwoners geeft aan dat de veiligheid in de buurt is toegenomen, terwijl 19% aangeeft dat de veiligheid is afgenomen. Vorig jaar was dit aantal respectievelijk 18% en 22%. Meer dan de helft van de inwoners geeft, net als vorig jaar, aan dat de veiligheid in de buurt gelijk is gebleven.

De schaalscore ‘veel sociale overlast’ geeft het aandeel mensen weer dat zelf veel overlast ervaart van buurtbewoners, rondhangende jongeren, dronken mensen op straat, mensen die op straat worden lastiggevallen en drugshandel en/of -gebruik. 5

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 6: Een korte kenschets van het gebied

Overzichten vanuit gemeentebelastingen: Type woning

Aantal

Indicatie

Aantal

Koop/Huur

Aantal

Appartement

Bewoond

466

Koop

176

Benedenwoning

Leegstand

Huur

311

Bovenwoning

Eindwoning

Flatwoning

116

Geschakelde woning

Hoekwoning

Maisonette

Portiekwoning

Tussenwoning

147

Twee-onder-een-kapwoning

Vrijstaande woning

Woning met winkel

Totalen

487

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

487

Bijlage 7: Regelgeving t.b.v. overlastgevend gedrag in aandachtsgebied Instrument

Wettelijke grondslag

Kernbepaling

Bijzonderheden

Strafrechtelijke handhaving Algemene Plaatselijke Verordening Dordrecht

Artikel 2:1 Samenscholing en ongeregeld heden

Het is verboden op een openbare plaats deel te nemen aan een samenscholing, zich onnodig op te dringen, te vechten, of door uitdagend gedrag aanleiding te geven tot ongeregeldheden.

De driehoek heeft besloten om per 2 maart 2020 in het Kromhoutgebied actief toepassing te geven aan het samenscholingsverbod.

Artikel 2:28 Hinderlijk drankgebruik

Artikel 2:47 Hinderlijk gedrag

Artikel 2:74A Hinderlijk gebruik lachgas en drugs

Naast de strafbaarstellingen in Het is verboden op een openbare plaats de APV zijn ook in andere weten regelgeving handelingen alcoholhoudend drank te nuttigen indien dit gepaard gaat met gedragingen strafbaar gesteld die de openbare orde en leefbaarheid kunnen die de openbare orde verstoren, het aantasten. Hierbij kan met woon- en leefklimaat aantasten of name worden gedacht aan het anderszins overlast veroorzaken. Wetboek van Strafrecht (verbod op straatschenderij, openbare Het is verboden zich op een openbare dronkenschap, burengerucht), de plaats zodanig op te houden dat aan Opiumwet (verbod op bezit van gebruikers ervan of bewoners van nabij en handel in drugs) en de Wet de weg gelegen woningen onnodig wapens en munitie (verbod op het overlast of hinder wordt veroorzaakt. voorhanden hebben van wapens). Het is verboden op een openbare plaats De politie treedt hiertegen op onder op een hinderlijke wijze lachgas of gezag van de Officier van Justitie. middelen als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet te gebruiken, toe te dienen, dan wel voorbereidingen daartoe te verrichten.

Artikel 4:6 Overige geluidshinder

Het is verboden buiten een inrichting in de zin van de Wet milieubeheer of van het Besluit op een zodanige wijze toestellen of geluidsapparaten in werking te hebben of handelingen te verrichten dat voor een omwonende of voor de omgeving geluidhinder wordt veroorzaakt.

Artikel 4:8 Natuurlijke behoefte doen

Het is verboden binnen de bebouwde kom op een openbare plaats zijn natuurlijke behoefte te doen buiten daarvoor bestemde plaatsen.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 7: Regelgeving t.b.v. overlastgevend gedrag in aandachtsgebied

Instrument

Wettelijke grondslag

Bestuurlijke handhaving straathandel in drugs en vervoer inbrekers werktuigen

Artikel 2:74 APV Het is verboden op of aan de weg post Drugshandel op te vatten of zich daar heen en weer straat te bewegen en zich op of aan wegen in of op een voertuig te bevinden of daarmee heen en weer of rond te rijden, met het kennelijke doel om middelen als bedoeld in de artikelen 2 en 3 van de Opiumwet, of daarop gelijkende waar, al dan niet tegen betaling af te leveren, aan te bieden of te verwerven, daarbij behulpzaam te zijn of daarin te bemiddelen.

Wijkverboden

Kernbepaling

Artikel 2:44 APV Vervoer inbrekers werktuigen

Het is verboden op een openbare plaats enig voorwerp of middel te vervoeren of voorhanden te hebben, dat ertoe kan dienen zich onrechtmatig de toegang tot een gebouw, winkel of erf te verschaffen, op onrechtmatige wijze sluitingen te openen of te verbreken, diefstal door middel van braak te vergemakkelijken of het maken van sporen te voorkomen.

APV, artikel 2:75A

De burgemeester kan in het belang van de openbare orde en veiligheid, het voorkomen of beperken van overlast, het voorkomen of beperken van aantastingen van het woon- of leefklimaat, de veiligheid van personen of goederen, de gezondheid of de zedelijkheid aan degene die strafbare feiten of openbare orde verstorende handelingen verricht een verbod opleggen om zich te bevinden in het in dat verbod aangewezen gebied gedurende ten hoogste 48 uur (te verlengen tot maximaal zes weken).

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijzonderheden Naast de strafrechtelijke aanpak wordt tegen overtreding van deze bepalingen uit de APV ook bestuurlijk opgetreden door het opleggen van lasten onder dwangsom in geval van herhaalde overtreding.

Voor de toepassing van dit artikel is beleid vastgesteld. Wijkverboden kunnen worden opgelegd naar aanleiding van het plegen van overlastgevende gedragingen die strafbaar zijn gesteld in diverse wetten en verordeningen (Wetboek van strafrecht, Wet wapens en munitie, Opiumwet, Wegenverkeerswet 1994 en de APV). Bij de eerste keer wordt gewaarschuwd, daarna volgen – bij nieuwe overtredingen – wijkverboden van respectievelijk 48 uur, twee weken en zes weken. De wijkverboden worden in principe opgelegd in de buurt(en) waarin de overtreding zich heeft voorgedaan. De uitvoering hiervan is gemandateerd aan zowel de politie als Handhaving.

Bijlage 7: Regelgeving t.b.v. overlastgevend gedrag in aandachtsgebied

Instrument

Wettelijke grondslag

Kernbepaling

Bijzonderheden

Preventief fouilleren (Veiligheids risicogebied)

Gemeentewet, artikelen 151b en 174b juncto artikel 2:76 APV

De burgemeester kan, overeenkomstig artikel 151b van de Gemeentewet bij verstoring van de openbare orde door de aanwezigheid van wapens, dan wel ernstige vrees voor het ontstaan daarvan, een gebied, met inbegrip van de daarin gelegen voor het publiek openstaande gebouwen en daarbij behorende erven, aanwijzen als veiligheidsrisicogebied.

De burgemeester heeft een aantal gebieden – waaronder een groot deel van het centrum, inclusief Kromhout e.o.- aangewezen als veiligheidsrisicogebied, op grond waarvan de Officier van Justitie bevoegd is om de politie preventief te laten fouilleren. Die bevoegdheid ontleent de OvJ aan de Wet wapens en munitie. De aanwijzing geldt van 1 september 2020 tot 1 maart 2021 en zal naar verwachting verlengd worden.

Cameratoezicht

Gemeentewet, artikel 151c juncto artikel 2:77 APV

De burgemeester kan overeenkomstig artikel 151c van de Gemeentewet besluiten tot plaatsing van camera’s voor een bepaalde duur ten behoeve van het toezicht op een openbare plaats.

De burgemeester heeft besloten cameratoezicht uit te oefenen in het Kromhoutgebied. Dit besluit loopt tot 1 december 2022.

Gebiedsverbod, groepsverbod en meldplicht

Gemeentewet, artikel 172a

De burgemeester kan aan een persoon die individueel of in groepsverband de openbare orde ernstig heeft verstoord of bij groepsgewijze ernstige verstoring van de openbare orde een leidende rol heeft gehad, dan wel herhaaldelijk individueel of in groepsverband de openbare orde heeft verstoord of bij groepsgewijze verstoring van de openbare orde een leidende rol heeft gehad, bij ernstige vrees voor verdere verstoring van de openbare orde een bevel geven:

Het moet gaan om ernstige verstoring van de openbare orde. Proportionaliteit (middel moet in verhouding staan tot het doel) en subsidiariteit (eerst minder zware middelen inzetten) zijn van groot belang.

a. zich niet te bevinden in of in de omgeving van een of meer bepaalde objecten binnen de gemeente, dan wel in een of meer bepaalde delen van de gemeente;

Overtreding van het bevel is strafbaar gesteld als misdrijf (artikel 184 Wetboek van Strafrecht).

b. zich niet in een of meer bepaalde delen van de gemeente op een voor het publiek toegankelijke plaats zonder redelijk doel met meer dan drie andere personen in groepsverband op te houden, of c. zich op bepaalde tijdstippen te melden op of vanaf bepaalde plaatsen, al dan niet in een andere gemeente.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Het bevel kan worden gegeven voor ten hoogste drie maanden en kan maximaal drie maal met steeds drie maanden verlengd worden.

Ook de officier van justitie is kan vergelijkbare gedragsaanwijzingen opleggen aan verdachten van strafbare feiten waarmee de openbare orde in het geding was (art. 509hh Wetboek van Strafvordering). In dat geval vervalt de bevoegdheid van de burgemeester om voor hetzelfde gebied een gebieds- of groepsverbod op te leggen.

k nh oe

aat

i je B le

Nieuwkerksplein

str

ks ha ve n

ers

Rie dij

ijv

Vo o

ijn ha

t g

Voorstraat Noo rd

Gravenstraat

tij

str Ves t

Noo

rde

ndij

k ijc

w de

Casino Jackpot

Jack’s Ha Casino

aa n ‘t Geeltje Coffeeshop

Eritrees inloophuis Baytona

el aa n Or an j

an la

ors t

Ce ra m

raa

str aa

Tim Ambonstra

Supermarkt Dirk

aa jel oo

el ng

nedij k

rts

ned ijk

llin

sin

ad ers p

Kas p

ad er sp

jel aa

Leegstaande pand GGZ-instelling Yulius

dij

Dagopvang Leger des Heils

Park Merwestein

dij k n No or de

Re ew eg O rde ndij ost k

Noo

ra st as la

Nachtopvang Leger des Heils

Jo ho risf

Accommodaties/ instellingen gebied gel

out mh

llu ce

ies

f ho

a str

ndij

Groe

e Bl

9 3

ies

ut ho Kr om

H. Vr

Zw ho aa f n-

t Ves

st Ve av en ih Sp u

ho u

Ve st

Le ng

Achte

la se lon ou dw T ar ss tra at

ers Transvaa lstraa ho t f

ra a

Noo t tst

rde

r pa

Kro

at ra se Mu

lle

ns t

rom

ris

k nedij rde

si F Sc erd ho in ols an trad aBt o l

raa

Noo

ijk ed m

str

Kow Ko tten r lfeg st te ra at

ned ij

aat

el ng

rstr

t aa str en nk Vra

Ves

jep

Marke

de aan jel an

tra

tra ie

r risjepa an bru g

tsinge

eu Ko w rte st ra at

tra

Si ng

dij

at tra

rds aa jng Wi

Voorstraat Noo rd

Wijnstraat Stationsweg

tij

es Vi

str

ree

B ge

ies

rte at Ko stra Weizigtpark ee Br

Maasstra

medij

seweg

tra

a ra

Vis

sar Dw ang g

tra

de Raad

erven

Krom

Burg.

Stadsw

W pl

Vlindertuin Park Merwestein

baa

Dubbeldam

at at

n ei

Sint Jorisweg

laa

tra

loot

Lijn

vers

Klooster tuin

Sint Jorisbrug

rs ffe he n Sc plei

ego

Hof

all Hele Kromhout inq

Ste

Speeltuintje

Vri

Or Het

Deel Kasperspad

l Nicolaas Maessingel

Hoek Vrieseweg

singe

nstra

ijk Ste

t Cuyp

Het Vrieseplein

Tore

ndij

Rie

ije

Sn Nieuwkerksoe k plein enh .

rts

Ble

rde

Groe

Noo

Sin g

ies

Tegenover supermarkt

G Marote rk t

Ni co la a

spa per Kas

d rs pa sp e Ka

sin

ies

nh oe

wbru

Gravenstraat

ho d or No at ra

st or

Nieu

Otto Dickeplein

C. de Wittstraat

rd m app ar el kt

tra

Groe

ui ha ve n

Kr k

Jo ho risf

om ho

dij

e ad te nk Ma t ve n ha ijn W

aat

rech

Ve st

at tra jns

Wi str

Rie

ers

ijc

C. de Wittstraat

Bl er

i sd ge

Vri

tra as

singe

jep

dijk

jep

laa

me Krom

jep

seweg

Stationsweg

Dubbeldam

Nicolaas Maessingel

Burg. Krachtige daden voor de Raad het gebied Kromhout/Kasperspad ts

Transv

Marke

ttenweg

aalstr

ijk

aat

str m

at tra

ed m

om Kr

Weizigtpark

aa t

ingel

Ce ra

ors

t Cuyp

in a

jel

Tim

gh e Le n

en ha v pe rs Ku i ijv

ris

ar m Mer oeekad w zi e er sp ad

Zw ho aaTore 5 f n- ns tra

ek Bl

est

Mer Kas wedpe 9 e rs ho f

Kr om

rom Achte av

ev w olat W tra ks

lle

v we

tra

aa str

Ko Ko lfs rte tra at

eu Ko w rte st ra at

tra

g an

end

at tra

s Vis Vi

tra

sar Dw ang g

ris

Mu s

tr es

e at

St punt ierivieren

Pa7p

m st

ies

l np

rte at Ko stra ee Br

s ree

ra at

Ko e

o Vo

Overlastplekken / hotspots

Kro

tra ws eu

ar c

loot

g rs ffe he n Sc plei

vers

Klooster tuin

ego

Hof

ks ha v

Ste

out

at ra Het

Sin

g ru lb To

aat

Sc ho ols tra a

Wijnstraat

Noord

Ste

t rs

baa

Bijlage 8: Plekken en overlast: waar speelt het zich af en gaat het over?

G Marote rk t

t aa

Lijn

Noo rde rstr aat

jng a

wbru

Vra nk en str aa t

Nieu

ard str aa

rd m app ar el kt

at nstra Tore

Groe

Maasstra

Wi jns

Ku ip e

h rs

Bijlage 8: Plekken en overlast: waar speelt het zich af en gaat het over?

Dag- en nachtopvang Leger des Heils Leger des Heils biedt al decennia lang op deze locatie opvang voor dak- en thuislozen. Door diverse ontwikkelingen is deze doelgroep de afgelopen jaren diverser en complexer geworden en gegroeid. De druk op de buurt nam hierdoor ook toe. De opvang voor dak- en thuislozen in deze buurt is begin 2020 vernieuwd en verkleind: van slaapzalen (voor 70-80 personen in totaal) naar 49 eenpersoonskamers en maximaal 10 restplekken op kleinere slaapzalen; de beschermd wonen voorziening (24 plekken) is in 2019 verhuisd. Het Leger des Heils zorgt sinds 2019 ook voor extra toezicht en beveiliging in en rond de voorziening, waardoor overlast door bewoners wordt verminderd. GGZ-instelling Yulius De activiteiten van Yulius zijn op de locatie Kromhout-Kasperspad beëindigd. De gebouwen zijn verkocht aan een projectontwikkelaar. Gewerkt wordt aan plannen voor sloop van een belangrijk deel van de bestaande bebouwing en het oprichten van nieuwe eengezinswoningen. Via een beheersorganisatie is in de gebouwen sprake van ‘bewaking door bewoning’. Tijdelijk wordt in de verschillende gebouwen gewoond en de beheersorganisatie zorgt voor controle. Daardoor worden ongewenste situatie voorkomen en is in en rond de gebouwen sprake van sociale controle.

Er hangen nog steeds veel dak- en thuislozen rond, er werd bijvoorbeeld overnacht in de fietsenstalling waar ook brand is gesticht. De fietsenstalling is inmiddels afgebroken. Daarnaast is afgesproken dat de buurtwerker een deel van het pand kan gebruiken als huis voor de buurt. Hier gaan allerlei activiteiten plaatsvinden en is ook de inloop voor vragen van bewoners aan de gemeente, politie, corporatie. Het buurtwerk is startklaar (zodra de coronamaatregelen versoepeld kunnen worden). Casino Jackpot en Jack’s Casino De politie geeft duidelijk het signaal af dat beide casino’s bijdragen aan de druk op het gebied Kromhout. Ook de bezoekers van de twee casino’s blijven in de buurt hangen en mixen met de bewoners van het Leger des Heils. Dit is niet verboden, maar het geeft wel een bepaalde sfeer in de wijk. Coffeeshop ‘t Geeltje Bij de coffeeshop is het een komen en gaan van klanten. Er vormen zich, in deze coronaperiode, regelmatig lange rijen mensen die daarnaast soms niet voldoende afstand houden van elkaar. De klanten parkeren volgens de bewoners regelmatig hun auto’s fout in de straat en/of laten hun motor draaien. De coffeeshop heeft dagelijks vanaf 16.00 uur iemand in een geel hesje voor de deur staan om de bezoekers in goede banen te leiden.

Juist doordat de coffeeshop in een kwetsbaar gebied ligt, versterkt deze onderneming en hun bezoekers (waaronder voornoemde overlastgevers) het gevoel van onveiligheid. Bezoekers van de coffeeshop blijven voor en rond de inrichting hangen en mixen met de bewoners van het Leger des Heils en andere (overlastgevende) groepen. Niet verboden, maar het geeft wel een bepaalde sfeer in de wijk. Eritrees inloophuis Baytona Het inloophuis (koffiehuis/ontmoetingsplek) Baytona is in beeld gekomen doordat zij hebben aangegeven te willen verhuizen naar een andere locatie die geschikter kan worden gemaakt voor de andere activiteiten die zij willen uitvoeren (ook eten en alcohol verkopen). Het pand heeft nu een maatschappelijke bestemming en er mag nu geen eten worden bereid/verkocht en geen alcohol worden geschonken.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 8: Plekken en overlast: waar speelt het zich af en gaat het over?

Supermarkt Dirk Deze supermarkt heeft een aanzuigende werking op een grote kwetsbare groep mensen uit het gebied doordat er zeer goedkoop bier wordt aangeboden. Er is eerder geprobeerd om afspraken te maken met de filiaalhouder van supermarkt Dirk om dit bier uit de schappen te halen. Daar is vanuit het ‘grote’ concern geen groen licht voor gekomen. Daarnaast is er ook geen gehoor gegeven aan de suggestie van de gemeente, gezien de overlast voor en in de omgeving van dit filiaal, een beveiliger voor de ingang te plaatsen. Moskee Ar-Rahmaan Deze moskee is in beeld vanwege de grote parkeerdruk die daar in de buurt wordt veroorzaakt. Vlindertuin en speeltuin In zowel de vlindertuin als de speeltuin wordt overlast ervaren. Volgens de beheergroep en bewoners aldaar wordt er gedeald, gerookt en geblowd in de vlindertuin en overnachten daar geregeld dak- en thuislozen. In de speeltuin verblijven ook regelmatig dak- en thuislozen en doen zij daar hun behoeften. Dat weerhoudt een deel van de bewoners om daar hun kinderen te laten spelen. Thaise Massagesalon Dit is geen horeca gerelateerd bedrijf, maar de politie geeft aan dat de klanten van dit bedrijf bijdragen aan vermenging/versterking van bepaald publiek in het gebied.

Theehuis Arie Volgens de bovenstaand kaartje valt het theehuis niet onder het gebied, maar de politie geeft duidelijk het signaal af dat de klanten van dit theehuis bijdragen aan de druk op het gebied. Hierover is de gemeente in gesprek met de eigenaar onder andere over de grote groepen mensen die voor de deur roken. Diakonaal Aandachtscentrum Dit aandachtscentrum ligt ook net buiten het aandachtsgebied maar wordt ook door de politie genoemd als de uitloper van het gebied. Dit is een inloophuis(kamers) voor onder meer de dak- en thuislozen uit het gebied die behoefte hebben aan rust, aandacht, troost, een goed gesprek en aan een kop koffie of thee. Uitloopgebied: overlastgevers parkeergarages en Tomadohuis Er verblijven regelmatig mensen in parkeergarages in de omgeving van het aandachtsgebied, met name in parkeergarages Achterom en Veemarkt, soms ook in de parkeergarage bij het Energieplein. Daarbij laten ze niet alleen veel zwerfafval achter, maar ze doen ook hun behoefte. Parkeerbeheer zet regelmatig Fris Facilitair in om de boel schoon te maken. Het Tomadohuis is een ander ‘overloopgebied’ waar dak- en thuislozen, bijvoorbeeld via het achterlaten van vuil, voor overlast zorgen. We ondernemen actie ten aanzien van deze nieuwe ontwikkelingen, zie hoofdstuk 2.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 9: Eerste uitwerking regie en aanpak Taskforce De methodische kapstok is verdeeld in vijf lagen waarop we als gemeentelijk regisseur tegelijkertijd regie moeten voeren: (1) bestuurders en management (zowel gemeentelijk als bij netwerkpartners), (2) beleidsvoorbereiding, (3) het effect op het individu, (4) het uitvoerende netwerk van professionals en (5) communicatie met de omgeving. In de figuur hieronder zijn deze lagen schematisch weergegeven.

Bovenstaand schema bevat alle lagen van de gemeentelijke organisatie en die van de netwerkpartners. De kerntaak van de gemeentelijke regierol in de voorbereiding van de aanpak is de inrichting van een regiestructuur en het scheppen van de randvoorwaarden voor bestuurders en management om keuzes te maken en voorgestelde besluiten te bekrachtigen. Tenslotte is het belangrijk dat we voldoende oog hebben over de mate en wijze van (realistisch) communiceren over de aanpak, de resultaten en het managen van de verwachtingen van de omgeving. Wat is haalbaar en redelijkerwijs te verwachten en wat is niet realistisch? In de projectorganisatie van de Tasforce kiezen we voor de volgende overlegstructuur: • bestuurlijk: een gecombineerd (gemeentelijk) Portefeuillehoudersoverleg; • in de Stuurgroep Leefbaarheid en Veiligheid; bespreken we specifieke onderdelen uit de aanpak met bestuurders van partnerorganisaties; • een tactische Regiegroep onder voorzitterschap van de nieuwe regisseur aandachtsgebieden; • de Taskforce die het operationele hart van de aanpak vormt. De Taskforce zal het enige uitvoerende niveau zijn. Hierin zal ook het aanspreekpunt voor het gebied zitting nemen. Dit zijn de eerste contouren van de aanpak, die op korte termijn verder uitgewerkt zullen worden. Het is een ontwikkelplan, we maken na een jaar de balans op. De aanpak van de Taskforce bestaat uit 2 lijnen: 1.

de individuele aanpak en 2. de gebiedsgerichte aanpak. Binnen de eerste lijn pakken we het individu aan die overlast veroorzaakt in de wijk. Hiervoor wordt het interventieteam ingezet (veiligheidsdomein). De tweede lijn richt zich op de aanpak van het gebied (sociale cohesie en fysiek). Dit doen we samen met de bewoners, ondernemers en wijkprofessionals. De nieuwe regievoerder zorgt dat er samenhang is tussen lijn 1 en 2.

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

Bijlage 9: Eerste uitwerking regie en aanpak Taskforce

Taakverdeling van de verantwoordelijke collegeleden: Burgemeester - mr. A.W. (Wouter) Kolff: Openbare Orde en Veiligheid Wethouder - B.C.M. (Marco) Stam MPC CPC: Wijken & Leefbaarheid, Ruimtelijke Kwaliteit, Wonen Wethouder - drs. P.J. (Peter) Heijkoop: Werk & Inkomen, Armoedebestrijding, Zorg & Welzijn, WMO & Beschermd Wonen, Arbeidsmarkt & Werkgelegenheid Wethouder - P.H. (Piet) Sleeking: Ruimtelijke Ordening, Vergunningverlening en Handhaving, Projectmanagement Wethouder - mr. M.D. (Maarten) Burggraaf: Economische Zaken en Ondernemen, Markten en Wijkeconomie Wethouder - drs. H. (Rik) van der Linden: Jeugd en Jeugdhulpverlening, Milieu, Verkeer en Vervoer, Parkeren

Krachtige daden voor het gebied Kromhout/Kasperspad

← Vorig deel

De tekst is automatisch uit het bestand gehaald en kan afwijken van het origineel (kolommen, tabellen en koppen lopen door elkaar). Het officiële stuk bij de gemeente is leidend. Bron: https://raad.dordrecht.nl/api/v1/meetings/251/documents/8300