Evenementenbeleid Dordrecht met bijlagen def.pdf

Evenementen: dé sleutel tot verbinding Evenementenbeleid Dordrecht

2

Voorwoord Dordrecht is een bijzondere stad en niets laat dat beter zien dan onze evenementen. Of het nu gaat om Big Rivers, Dordt in Stoom, Wantijpop, de kermis, sportevenementen of wijkfeesten: evenementen zijn de levendige motor van onze stad. Ze maken Dordrecht herkenbaar, gastvrij en levendig. Onze evenementen verbinden generaties, brengen buurtgenoten samen, laten zien waar we als Dordtenaren trots op zijn en brengen ‘sjeu’. Dat moeten we koesteren. Dat gaat niet vanzelf. Achter vrijwel elk Dordts evenement staat een indrukwekkende groep mensen: vrijwilligers, organisatoren, verenigingen en ondernemers, die met tomeloze inzet, creativiteit en doorzettingsvermogen jaar in jaar uit iets bijzonders neerzetten. Zij zijn de ruggengraat van ons mooie evenementen aanbod. Hen ondersteunen we door te helpen in het doolhof van regels en veiligheidseisen en door onnodige regeldruk terug te dringen waar dat kan. Want organiseren moet uitdagend zijn, maar niet ontmoedigend.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

Onze stad groeit en verandert. Dat vraagt om keuzes in de schaarse ruimte en beschermen van de ruimte die nodig is om onze volle evenementenkalender te kunnen blijven voortzetten. Tegelijk geven we bewust ruimte aan vernieuwing: nieuwe ideeën, jong talent, nieuwe thema’s en andere publieken. Zo blijft het Dordtse aanbod herkenbaar én in beweging. Met dit nieuwe evenementenbeleid zetten we in op: • Evenementen voor iedereen, van pleinfeesten tot culturele festivals. • Vernieuwing én behoud, zodat we een top evenementenstad blijven. • Minder regeldruk en meer meedenken, zodat organisatoren kunnen doen waar ze goed in zijn. • En een toekomstbestendige evenementensector, waarin professionaliteit niet hoeft te botsen met passie. Zo houden we Dordrecht levendig, uitnodigend en herkenbaar Dordts. Met hart voor traditie én ruimte voor vernieuwing. Een stad waar ontmoeting en gezelligheid centraal blijft staan. En waar voor iedereen een evenement naar smaak te beleven is. Maarten Burggraaf Wethouder Evenementen

3

Evenementen: de sleutel tot verbinding

Inhoudsopgave Samenvatting

4

Hoofdstuk 1: Inleiding 1.1. Waarom een nieuw evenementenbeleid? 1.2. Aanpak opstellen nieuw evenementenbeleid

5 6 7

Hoofdstuk 2: Ambitie 2.1. De ambitie van Dordrecht 2.2. Huidig evenementenlandschap Dordrecht 2.3. Herijken, een noodzaak!

8 9 9 13

Hoofdstuk 3: Doelstellingen 3.1. Evenementen voor iedereen • Het aanbod behouden en vernieuwen • Dordtse evenementen zijn toegankelijk voor iedereen

14 15

3.2. Een goede balans tussen levendigheid en leefbaarheid • Ruimte voor evenementen behouden en een evenemententerrein toevoegen • Evenementen spreiden over locaties en over de jaarkalender

17

3.3. Vergroten culturele, maatschappelijke en economische waarde • Evenementen organiseren in contact met de stad • Evenementen als instrument voor maatschappelijke doelen • Economische spin-off van evenementen vergroten

19

3.4. Versterking lokaal, regionaal en (inter)nationaal profiel van de stad • Evenementen verbinden aan het DNA van Dordrecht • Toevoegen van een beeldbepalend evenement • Incidentele (inter)nationale evenementen aantrekken

21

3.5. Een toekomstbestendige evenementensector in Dordrecht • Inhoudelijke doorontwikkeling van evenementen stimuleren • Financiële weerbaarheid verhogen • Samenwerking rondom evenementen verbeteren • Ondersteuning voor evenementen op niveau houden

23

Hoofdstuk 4: Aanpak 4.1. Evenementenaanbod 4.2. Evenementenlocaties 4.3. Subsidiesystematiek 4.4. Vergunningsproces 4.5. Toekomstbestendige sector

25 26 27 27 28 29

Hoofdstuk 5: Financiën 5.1. Huidige situatie 5.2. Herschikking bestaande middelen

30 31 31

Bijlagen 1. Belangrijkste punten uit participatietraject 2. SWOT-analyse evenementenstad Dordrecht 3. Inwonersonderzoek evenementen 2024 4. Publieksonderzoek evenementen 2024 5. Toelichting evenementenoverleg

33 34 38 40 62 88

4

Samenvatting Dit beleid vervangt het Evenementenbeleid 2008 “Het blijft feest”. De evenementensector is sindsdien volop in beweging: wet- en regelgeving is veranderd, de samenleving verandert, de openbare ruimte verandert.

Doelstelling 3: Vergroten culturele, maatschappelijke en economische waarde Door evenementen te koppelen aan andere maatschappelijke doelstellingen verhogen we de maatschappelijke en culturele waarde. We versterken de samenwerking tussen ondernemers om de economische waarde van evenementen te vergroten.

Daarom is actualisatie noodzakelijk voor een helder afwegingskader waarmee kan worden gewerkt aan de realisatie van de ambities en doelstellingen. Dit beleid zorgt voor een goede balans tussen levendigheid en respect voor de leefbaarheid in een stad in beweging. Het geeft invulling aan de gestelde doelstellingen uit de visienota Evenementen en schetst het proces om hier de komende jaren uitvoering aan te geven.

Doelstelling 4: Versterking lokaal, regionaal en (inter)nationaal profiel van de stad Evenementen versterken het profiel van de stad Dordrecht. De samenstelling van Dordtse evenementen passen bij de identiteit van de stad en maken het aanbod uniek. We voegen een beeldbepalend evenement toe en zorgen ervoor dat we gaststad zijn van incidentele (inter)

Doelstelling 1: Evenementen voor iedereen

nationale evenementen. Hiermee versterken we de aantrekkingskracht van Dordrecht voor bewoners en bezoekers.

We behouden het huidige evenementenaanbod en jagen vernieuwing en doorontwikkeling ervan aan. Dordtse evenementen worden steeds beter toegankelijk voor iedereen.

Doelstelling 5: Een toekomstbestendige evenementensector Dordrecht

Evenementen: de sleutel tot verbinding

Het organiseren van een evenement wordt door weten regelgeving steeds complexer. Door een hoog niveau

Doelstelling 2: Een goede balans tussen levendigheid en leefbaarheid Door evenementen beter te verankeren zorgen we

van ondersteuning en structurele samenwerking vergroten we de kennis en ervaring waarmee organisaties (financieel) weerbaarder worden.

dat de ruimte voor evenementen behouden blijft. En we voegen een evenemententerrein toe. Voor een

Aansluitend op het evenementenbeleid is een uitvoeringsprogramma opgesteld, waarin

goede balans in de stad verspreiden we evenementen

een planning voor actiepunten zijn weergegeven. Dit doet de gemeente niet alleen.

over locaties en over de kalender.

De samenwerking tussen omgevingsdienst Zuid-Holland Zuid, het Evenementenbureau en het Evenementenplatform is onmisbaar om deze doelstellingen te behalen.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

5

H1

6

1. Inleiding Evenementen spelen een cruciale rol in het bouwen van een samenleving: ze zorgen voor verbinding. In het Dordrecht van morgen is het creëren van een gevoel van verbondenheid belangrijker dan ooit. Verbondenheid met jezelf, met elkaar en met onze omgeving.

1.1. Waarom een nieuw evenementenbeleid? Evenementen zijn geen doel op zich, maar een middel om een stad aantrekkelijker en levendiger te maken. Een aantrekkelijke en levendige stad sluit aan bij de bestaande ambities van Dordrecht om te groeien qua inwoners en bedrijvigheid. Evenementen zorgen voor saamhorigheid, levendigheid en vermaak in onze stad. Evenementen lichten bepaalde plekken in de stad uit of creëren maatschappelijke bewustwording rond thema’s. Evenementen versterken het profiel en het imago van de stad en genereren naamsbekendheid. Het gaat daarbij om alle soorten evenementen inclusief (top)sportevenementen.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

Definitie evenement Evenementen zijn voor publiek toegankelijke verrichtingen van vermaak, waarvoor in de meeste gevallen een vergunning vereist is. (Algemene Plaatselijke Verordening Dordrecht, artikel 2:24).

Evenementen leiden tot extra bezoek en herhaalbezoek en daarmee tot een grote economische en maatschappelijke spin-off. Niet alleen op de evenementenlocaties zelf, maar over de volle breedte van de stad. Daarmee dragen evenementen bij aan de economische vitaliteit van onze stad (zoals aantrekkelijke horeca en winkellandschap) en de aantrekkelijkheid als vestigingsstad voor bedrijven en (potentiële) inwoners.

Kortom, evenementen verhogen de belevingswaarde en aantrekkingskracht van Dordrecht voor zowel haar inwoners als bezoekers en hebben positieve economische en maatschappelijke effecten.

Zoals in de Visienota Evenementen is vastgesteld willen we een vitale evenementenstad blijven. In deze Visienota is een analyse opgenomen van de evenementensector in Dordrecht met een inventarisatie van actie- en aandachtspunten waar langs dit nieuwe evenementenbeleid is opgesteld. Bij het lezen van deze ambities zijn we ons ervan bewust dat we veel willen, maar dat niet alles tegelijk gerealiseerd kan worden: zowel de beschikbare middelen als capaciteit hebben hun beperking.

7

Dit nieuwe evenementenbeleid maakt de vertaling van de ambitie en doelstellingen uit de Visienota naar realisatie. Het waarmaken van de ambities, met de verdichting van onze stad, vraagt om scherpe keuzes en standvastig handelen. Een helder afwegingskader is daarvoor van essentieel belang. Dat geeft helderheid aan zowel inwoners, bezoekers, ondernemers als evenementenorganisatoren. Het zorgt voor een stad met een goede balans tussen levendigheid en respect voor de leefbaarheid. We starten daarbij niet vanaf nul. Er is in de afgelopen jaren veel gerealiseerd en in gang gezet. Vandaar dat we spreken over een actualisering van de ingezette lijn. Dit beleid vervangt het Evenementenbeleid 2008 “Het blijft feest”.

1.2 Aanpak opstellen nieuw evenementenbeleid De Visienota is tot stand gekomen in een proces met de volgende onderdelen

Evenementen: de sleutel tot verbinding

waarop dit nieuwe evenementenbeleid is gebaseerd: •

Evaluatie van het voorgaande beleid

•

Benchmarkonderzoek bij 6 andere gemeenten

•

Expertsessies met vertegenwoordigers uit de evenementenbranche

•

SWOT-analyse van Dordrecht als evenementenstad

•

Digitale enquêtes (1200 ingevuld) door inwoners

•

Interactieve sessie met vertegenwoordigers van diverse gemeentelijke beleidsvelden

•

Inwoners- en publieksonderzoek evenementen 2024

Al deze onderdelen hebben geleid tot de ambitie en doelstellingen zoals vastgesteld in de Visienota Evenementen die moeten zorgen voor een toekomstbestendige evenementenkalender en de continuering van de status als landelijke prominente evenementenstad. Op die manier kunnen we met elkaar blijven genieten van onze mooie stad en elkaar blijven ontmoeten. Want ontmoeting staat centraal. Voor, tijdens en na evenementen.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

8

H2

9

2. Ambitie De ambitie van Dordrecht In de Visienota Evenementen is de ambitie vastgesteld: Dordrecht blijft een vitale evenementenstad waarbij de levendigheid en leefbaarheid van de stad voor de inwoners centraal staat in combinatie met het optimaal benutten van de intrinsieke culturele, economische en maatschappelijke waarde van evenementen. Deze ambitie is de kern van dit evenementenbeleid. Met dit evenementenbeleid versterken we de positie van Dordrecht als evenementenstad. Een stad waarin zowel inwoners, bezoekers en ondernemers als de organisatoren optimaal profiteren. Een stad waar een goede balans is tussen levendigheid en respect voor leefbaarheid. Al meerdere keren werd Dordrecht uitgeroepen tot “Evenementenstad van het Jaar” en ontving Big Rivers in 2024 de prijs als beste publieksevenement van Nederland. Dordrecht wil zich (structureel) handhaven in de top van evenementensteden. In dit evenementenbeleid stellen we de ambities, doelen en de financiële structuur opnieuw vast. De ambitie is dat evenementen ook in de toekomst, met de verdichting van onze stad, voldoende ruimte krijgen om een toonaangevende

Evenementen: de sleutel tot verbinding

evenementenkalender te kunnen blijven bieden.

Huidig evenementenlandschap Dordrecht Zoals hierboven omschreven starten we niet bij nul. Dordrecht heeft al jaren een goed gevulde evenementenkalender. Bij het vaststellen van het beleid voor de toekomst is het ook goed om het vertrekpunt te kennen.

10

Evenementenaanbod 2024 in cijfers

Internationaal Dordt in Stoom, Internationaal Micro Festival, Tour de Femmes, Europese Drum Corps Kampioenschappen 2024

4

Nationaal

5

NK Masters, Dordtse Boekenmarkt, Big Rivers, Bach Festival, Biesbosch Triathlon

Regionaal Dordtse Decemberdagen, Open Monumenten Dagen, Pasar Malam,

13

Nooit Terug festival, Wantijlive/Wantijpop, Eallum, Lepeltje Lepeltje, Zomerkermis XXL, Vuurwerkshow nieuwjaar, Wintercircus Royal, Drechtstadloop, Rockabilly Square, Swim to Fight

371

Evenementen: de sleutel tot verbinding

Lokaal

Verdeling over de jaarkalender

Q1

26

Q2

Q3

155

158

Figuur 1: Evenementen 2024

Q4

54

11

Evenementenlocaties

8 stadsbrede evenementen 24

7

164

De Staart

Noordflank

Binnenstad

48

10

11

Oud Krispijn

Nieuw Krispijn

Het Reeland

16 Stadspolders

21

Biesbosch

16 12 Wiel Wijk

4

Evenementen: de sleutel tot verbinding

Industriegebied West

Dubbeldam

17 Crabbehof

3 Amstelwijck

30 Sterrenburg

2 Wilgenwende

0-10

11-20

21-30

31-50 51-200

Figuur 2: Evenementenlocaties Dordrecht

12 Met dit aanbod van evenementen worden verschillende doelgroepen aangetrokken. Deze zijn lastiger in kaart te brengen omdat niet alle doelgroepen in hokjes zijn te vatten en sommige evenementen geen registratie hebben van bezoekers. Maar door publieksonderzoek (bijlage 4) en het inwonersonderzoek (bijlage 3) krijgen we wel een beeld van een aantal evenementen welke bezoekers deze aantrekken. Uit deze onderzoeken blijkt dat 92% van de Dordtenaren minimaal één evenement per jaar bezoekt.

Subsidieproces Gemeente Dordrecht Subsidieregeling Amateurkunst, Subsidieregeling Amateurkunst, Evenementen, Culturele  Evenementen, CultureleInitiatieven Initiatieven en Producties Producties

toets op aantrekkingskracht

In Dordrecht spelen verschillende partijen een rol voor de evenementensector.

Service & Ondersteuning

Ruimte Ontwikkeling & Beheer

Evenementenbureau Evenementenplatform

Gemeente Dordrecht Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid

Evenementen: de sleutel tot verbinding

Checklist draaiboek Begeleiding Belangenbehartiging Kennis & Formats

Evenementen organisator

APV APV Nadere NadereRegels RegelsEvenementen Evenementen Omgevingsplan Omgevingsplan

toets op geluidsnormen

Figuur 3: betrokken partijen + rolverdeling

Vergunningsproces Gemeente Dordrecht Omgevingsdienst Zuid-Holland-Zuid Veiligheidsregio Evenementenbureau APV APV Dordrecht Dordrecht

toets op veiligheidsrisico’s

13

Herijken, een noodzaak!

•

Merk Dordrecht

De ambitie die de gemeente Dordrecht nastreeft is geen stip op de horizon waar we

Eind 2025 wordt een nieuwe propositie van het merk Dordrecht opgeleverd.

naar toe willen groeien. Het gaat om een voortdurend proces van kwaliteitsverbete-

Dit is tot stand gekomen met input van diverse partners uit de stad en

ring en borging daarvan in de Dordtse samenleving vanuit de huidige sterke positie

regio. De propositie heeft als vertrekpunt de identiteit (verleden, heden

als evenementenstad. Het actualiseren van het evenementenbeleid gebeurt dan

en toekomst) als merkwaarden die een basis vormen voor de hernieuwde

ook in samenhang met andere ambities/beleidskaders:

stadsmarketing en samenwerking daarbij. Zowel op inhoud (identiteit) als merkwaarden biedt het merk aanknopingspunten en kaders om rondom

•

Politiek akkoord 2022 – 2026

evenementen ook een betere afweging te kunnen maken of een evenement

In het politiek akkoord is de ambitie uitgesproken dat Dordrecht een

past bij de stad qua identiteit en profiel. Dit biedt kansen om ook rondom

toonaangevende evenementenstad moet blijven, dat er bij een actualisering

de zeer zichtbare en concrete evenementen het verhaal van de stad te

van het beleid ook ruimte komt voor nieuwe thema’s die de eigenheid van

vertellen en daarbij een bijdrage te leveren aan diverse strategische doelen,

Dordrecht uitlichten en organisatoren en partijen in de stad uitdaagt meer

samenwerking en ontwikkeling van de stad.

samen te werken. Evenementen hebben impact op veel verschillende beleidsterreinen zoals cultuur, •

Agenda Dordrecht 2030

citymarketing, sport, openbare orde en veiligheid, horeca, marktverordening,

Deze ambitie omschrijft een bloeiende binnenstad, veel banen, gezonde

terrassenbeleid, voedselvisie, dierenwelzijnsbeleid en verschillende

bedrijven, en prachtige natuur in en om de stad. Een stad van duurzame

gebiedsontwikkelingen. Het is belangrijk dat deze beleidsterreinen goed op elkaar

energie. Een stad waar inwoners een goede opleiding hebben. Een stad

worden afgestemd en zoveel mogelijk in elkaars verlengde opgepakt en

waar mensen graag wonen. Een stad die het goede heeft behouden en haar

doorontwikkeld worden. De (economische) wederkerigheid is hierbij essentieel.

zwakke plekken heeft verbeterd. •

‘Slijpen aan een diamant’ toekomstbeeld binnenstad Dordrecht

Evenementen: de sleutel tot verbinding

Het consumentengedrag is sterk veranderd. De behoefte aan beleving en ontmoeting is toegenomen. De evenementen leveren een belangrijke bijdrage aan de levendigheid, kracht en identiteit van een stad. Het belang van evenementen is hiermee toegenomen.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

14

H3 H1

15

3. Doelstellingen In de visienota evenementen zijn vijf doelstellingen vastgesteld. Per doelstelling geven we een verduidelijking wat deze doelstelling betekent en wat Dordrecht wil bereiken.

Doelstelling 1: Evenementen voor iedereen Dordrecht zorgt voor een gevarieerd evenementenaanbod waardoor iedere inwoner in ieder geval één keer per jaar een passend en aantrekkelijk evenement wordt aangeboden. We staan voor een stad met een karakteristiek, onderscheidend aanbod van evenementen die samen de identiteit en de cultuur van stad en de diversiteit van de bevolking weerspiegelen. Evenementen bieden mensen de gelegenheid om elkaar te ontmoeten, te communiceren, culturele diversiteit te vieren door kunst, muziek, dans en voedsel uit verschillende tradities te presenteren. Dat geldt voor alle inwoners van Dordrecht, ongeacht gender, leeftijd, seksualiteit, culturele achtergrond, inkomen Evenementen: de sleutel tot verbinding

of beperking. We zetten er actief op in dat groepen met een verhoogd risico op uitsluiting zoals ouderen of mensen met een beperking, kunnen deelnemen en zich welkom voelen. Evenementen dragen bij aan saamhorigheid en gelijke kansen om deel te nemen aan het culturele leven in de stad. We streven in Dordrecht naar toegankelijke evenementen met een divers en inclusief evenementenpubliek. Dat willen we de komende jaren aantoonbaar verbeteren, daarmee versterken we de identiteit en diversiteit van Dordrecht. Het maakt de stad aantrekkelijk om in te wonen en je thuis te voelen, een inclusieve stad.

16

Wat willen we bereiken?

Dordtse evenementen zijn toegankelijk voor iedereen Om evenementen toegankelijk te maken voor een breed publiek is er aandacht

Aanbod behouden en vernieuwen

nodig voor fysieke toegankelijkheid (zoals rolstoelvriendelijke locaties), sociale toe-

Voor alle categorieën evenementen geldt dat er in de afgelopen jaren nauwelijks

gankelijkheid (een open en gastvrije sfeer) en digitale toegankelijkheid (informatie

nieuwe aanwas van evenementen is geweest. In de jaren voor de coronapandemie

die voor iedereen vindbaar en begrijpelijk is). Dit is momenteel nog niet altijd vol-

is er te lang gelauwerd op de ‘succesnummers’, zonder voldoende te kijken naar

doende, met name voor mensen met een functiebeperking en ouderen. Dit verdient

kwetsbaarheid of gewijzigde marktvraag. Daarom is het nodig om de samenstelling

daarom extra aandacht. Toegespitste communicatie en passende voorzieningen

aan te scherpen en daarbij meer ruimte voor vernieuwing en verrijking te bieden.

vergroten de deelname van diverse doelgroepen. Toegankelijke evenementen verla-

Door het bieden van doorgroeimogelijkheden aan nieuwe initiatieven die onze stad

gen drempels en geven iedereen de kans om mee te doen.

kent, kan het aanbod van onderaf worden verstevigd. Koesteren van vrij toegankelijke evenementen Meer evenementen voor jongeren

De vrij toegankelijke evenementen in Dordrecht willen we koesteren. Een groot

Uit de enquêtes, de gesprekken met belanghebbenden en inwonersonderzoek blijkt

aantal evenementen kan zonder financiële hulp van de overheid plaatsvinden.

dat er in Dordrecht te weinig evenementen voor en door jongeren plaatsvinden.

Maar met name de evenementen waar geen toegangsprijs voor wordt gevraagd

Evenementen als Koningsnacht, Oud- en nieuwfeesten en festivals met verschil-

kunnen dit niet. Dordrecht heeft in vergelijking met andere steden een groot aantal

lende muziekstijlen worden door jongeren gemist. Evenementen maken een stad

vrij toegankelijke evenementen per jaar, wat zorgt dat zoveel mogelijk mensen

aantrekkelijker voor jongeren om in te wonen en te werken door sociale netwerken,

ervan kunnen genieten. De effecten van dit aanbod zijn groot op de volgende

culturele activiteiten, banen en een creatieve leefomgeving. We stimuleren jonge-

onderdelen:

ren niet alleen om een evenement te bezoeken, maar ook om zelf evenementen te

•

Deze evenementen zorgen voor een grote toegevoegde sociale waarde. Vanwege de vrije toegang is het makkelijk voor bezoekers om met elkaar

organiseren. Zo versterken we eigenaarschap, creativiteit en binding met de stad.

af te spreken. Dordtenaren komen met de hele familie, vereniging of buurtbewoners.

Meer evenementen voor diverse culturele achtergronden Evenementen: de sleutel tot verbinding

Evenementen zijn de spiegel van de stad. Ons evenementenaanbod sluit nog onvol-

•

Het herhaalbezoek is hoog door de vrije toegang en daardoor ontstaan Dordtse

doende aan bij diverse culturele achtergronden die de samenleving van Dordrecht

tradities, zeker in combinatie met het bovenstaande punt rondom de sociale

rijk is. Het organiseren van meer kleinschalige evenementen in de wijken is één van

waarde. Dit zorgt voor grote verbondenheid aan Dordrecht. Zelfs inwoners die

de mogelijkheden om in te spelen op de behoefte aan ontmoeting, diversiteit en

Dordrecht verlaten, zoals schoolverlaters, komen traditiegetrouw weer terug om met vrienden/ familie naar de vrij toegankelijke evenementen te gaan.

inclusie. Ze maken de stad herkenbaar en leefbaar voor alle inwoners. Zo werken we aan gemeenschapszin en onderlinge verbinding in de wijken. Dat versterkt de

•

Door het grote vrij toegankelijke aanbod weet Dordrecht alle lagen

identiteit van de wijk. Gemeenschapsevenementen, zoals stadsjubilea en lokale

van de bevolking aan te trekken met het evenementenaanbod. Ook de

festiviteiten, versterken de trots en identiteit van de inwoners door samen te vieren

bevolkingsgroepen die normaliter minder culturele activiteiten ondernemen,

wat hun gemeenschap uniek maakt.

bijvoorbeeld omdat ze een financiële drempel ervaren. 92% van de inwoners bezoekt een of meerdere evenementen per jaar in Dordrecht.

17

Doelstelling 2: Een goede balans tussen levendigheid en leefbaarheid Door verdichting van de openbare ruimte staat het gebruik van ruimte voor evenementen onder druk. Ten eerste (toenemende) door strikte regelgeving over gebruik van de openbare ruimte. Ten tweede een groeiende behoefte aan beleving op bijzondere locaties voor een aantrekkelijke stad. En ten derde een grote opgave voor woningbouw en stedelijke ontwikkeling. De hele stad is een potentieel podium en kan als decor voor evenementen fungeren, met oog voor mens, milieu en natuur. Kortom een puzzel om de balans te behouden tussen dynamiek in de stad en leefbaarheid voor bewoners. Een groot deel van de Dordtse evenementen vindt plaats in de binnenstad. Ze zorgen er voor beleving (‘er is altijd wat te doen’) en versterken de economische vitaliteit. De binnenstad is bovendien één van de mooiste decors van het land: evenementen en de binnenstad brengen het beste in elkaar naar boven. Ons centrum Evenementen: de sleutel tot verbinding

is volop in ontwikkeling met de herinrichting van de Spuiboulevard, Statenplein, Grote Markt, Vlak, Aardappelmarkt, Binnen Kalkhaven en Merwekade/Otto Dickeplein. Daarbij is het belangrijk dat er ruimte blijft voor evenementen.

18

Wat willen we bereiken?

weergegeven. Bij het opstellen van de kalender wordt gekeken naar de spreiding van evenementen qua periode en locatie.

Ruimte voor evenementen behouden en een evenemententerrein toevoegen

Evenementen bieden kansen bij gebiedsontwikkelingen met een versterkend effect op

De keuze om een evenementenstad te willen blijven vraagt om voldoende ruimte

de fysieke leefomgeving en de saamhorigheid in een gebied. Bij gebiedsontwikkelingen

voor evenementenlocaties. We behouden daarom zoveel mogelijk de bestaande

wordt vaak een plan gemaakt waarbij ruimte (space) wordt getransformeerd in

(openbare) ruimte die nodig is bij grote evenementen. Dat is meer dan alleen het

een betekenisvolle plek (place), dit noemen we placemaking. Evenementen spelen

evenemententerrein zelf, denk aan ruimte die nodig is voor tijdelijke parkeervoor-

een rol bij de diverse ontwikkelingen in de stad, zoals o.a. Maasterras, Wantij-West,

zieningen, opstelplaatsen etc. We stimuleren multifunctioneel gebruik van de open-

Stadspark, Spuiboulevard en het Stationsgebied. Maar evenementen kunnen ook een

bare ruimte, dus faciliteren en borgen we ook de aanwezigheid van voorzieningen

bijdrage leveren aan de leefbaarheid in wijken zoals Krispijn, Wielwijk en Crabbehof.

en randvoorwaarden die nodig zijn voor evenementen. Om de ambitie van een goed gevulde evenementenkalender waar te kunnen maken, zal de afname van evene-

Afstemming tussen horeca en evenementen

mentenlocaties moeten stoppen. Als door veranderingen van openbare ruimte eve-

Naast de evenementen dragen ook de horecazaken en terrassen in hoge mate bij aan

nementenlocaties verdwijnen moet er op andere plekken hier ruimte voor worden

de levendigheid en aantrekkelijkheid van de stad: zij brengen sfeer en gezelligheid met

gemaakt. Deze overwegingen moeten proactief worden meegenomen in ruimtelijke

zich mee en spelen een grote rol in de uitstraling en aantrekkingskracht van de stad

ontwikkelingen.

op bezoekers. Afstemming over het gebruik van de openbare ruimte is noodzakelijk om de balans tussen de levendigheid en leefbaarheid te behouden. Daarom zijn in de

De ontwikkelingen in de binnenstad beperken het aantal beschikbare locaties voor

vastgestelde Nadere Regels Terrassen en de Toelichting hierop (2024) bepalingen op-

evenementen. Zo kan door de bebouwing van Stadswerven het Monument Festival

genomen over het gebruik van de openbare ruimte. Hierbij is rekening gehouden met

daar niet meer plaatsvinden. Ook wordt er gezocht naar een locatie voor een nieuw

de verschillende belangen, maar er is vooral gekeken naar het gezamenlijke doel: een

jongerenevenement dat voorheen op de Spuiboulevard geprogrammeerd stond.

aantrekkelijke binnenstad voor bewoners en bezoekers met een passende functiemix.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

Dordrecht mist een evenemententerrein wat hier ruimte voor biedt.

Evenementen spreiden over locaties en over de jaarkalender De stad in ontwikkeling moet ook in de toekomst nieuwe karakteristieke plekken voor evenementen bieden, naast behoud van bestaande locaties. Door evenementen te programmeren in de wijken, in de parken en op het water, kan een bijdrage worden geleverd aan het beter spreiden van evenementen over de stad en het creëren van extra beleving. In het omgevingsplan moeten gebruiksregels voor evenementen die op een locatie zijn toegelaten een plaats krijgen. Het Evenementenbureau stelt jaarlijks de kalender op waar een groot aantal evenementen, die in het komende kalenderjaar plaatsvinden in de gemeente, zijn

19

Doelstelling 3: Vergroten culturele, maatschappelijke en economische waarde De waarde van evenementen in Dordrecht is groot en wordt gewaardeerd. Evenementen dragen niet alleen bij aan de doelstellingen in dit beleid, ook dragen ze bij aan de doelen van andere beleidsvelden zoals citymarketing, sport, toerisme, cultuur, zorg, jeugd en armoedebestrijding. Ze zijn belangrijk voor het behouden en versterken van de cultuur- en sportsector. Hieronder een opsomming van een aantal waardevolle kenmerken van evenementen: •

Evenementen dragen bij aan de economische vitaliteit van onze stad (zoals aantrekkelijk cultureel, horeca en winkellandschap) en de aantrekkelijkheid als vestigingsstad voor bedrijven en potentiële inwoners. Evenementen maken inwoners trots op hun stad!

•

Evenementen zorgen voor extra bezoek en herhaalbezoek (jaarlijks naar schatting tussen de 1 en 1,25 miljoen bezoekers) en zorgen daarmee voor een grote economische spin-off, niet alleen op de evenementen en plekken waar die plaatsvinden, maar over de volle breedte van de stad.

•

Het organiseren van evenementen vereist daarbij vaak extra personeel, zoals beveiligingspersoneel, cateringmedewerkers, verkooppersoneel en creëert daarmee tijdelijke werkgelegenheid.

•

Evenementen hebben het potentieel om gemeenschappen te verrijken door het bevorderen van sociale verbindingen, culturele uitwisseling, educatie, gezondheid, inclusiviteit, trots en welzijn.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

•

•

Evenementen die kunst, muziek, literatuur en andere vormen van creativiteit

Sportevenementen met daaraan gekoppeld programma’s voor de inwoners

tonen en bevorderen, stimuleren het deelnemen aan cultuurprogramma’s en

om zelf actief mee te doen bevorderen gezondheid en welzijn en moedigen

bieden een platform voor lokale kunstenaars en performers.

mensen aan om actief te zijn en gezonde keuzes te maken. •

•

•

Evenementen over en met aandacht voor maatschappelijke thema’s als milieu,

Veel evenementenorganisaties werken met vrijwilligers en bevorderen

natuur, diversiteit en inclusie, dierenwelzijn en duurzaamheid maken ons

daarmee sociale banden. Het werk geeft de vrijwilligers een doel en het

bewust van de opgaven en uitdagingen van het huidige tijdsgewricht en dat

gevoel van voldoening.

actie en aanpak meer dan ooit noodzakelijk is.

Sommige evenementen hebben educatieve elementen, zoals workshops,

•

Evenementen in de openbare ruimte bieden een platform voor innovatie en

lezingen en tentoonstellingen, die mensen nieuwe kennis en inzichten

experiment. Zo kunnen er nieuwe concepten, ideeën en technologieën getest

verschaffen.

worden. Dit kan vervolgens weer bijdragen aan de verbetering van de levenskwaliteit, economische vitaliteit en leefbaarheid in stedelijke gebieden.

20

Wat willen we bereiken?

en maatschappelijke doelen. Denk hierbij aan onderwerpen als inclusie en diversiteit, gezondheid, toegankelijkheid, duurzaamheid en ruimtelijke ontwikkeling.

Evenementen organiseren in contact met de stad We willen de hoge waardering van de inwoners van het Dordtse evenementen-

Economische spin-off door evenementen vergroten

aanbod op het huidige niveau handhaven. Bovendien vinden wij het belangrijk om

Dordrecht zet evenementen in om de stad te promoten en meer bezoekers te trek-

jongeren te betrekken bij de ontwikkeling van de evenementen in Dordrecht zodat

ken. Een evenement zorgt voor een economisch effect bij ondernemers in de stad.

ook deze doelgroep beter bereikt wordt, en daardoor de waardering stijgt. Hiervoor

Door evenementen nog meer samen te laten werken met lokale ondernemers,

ontwikkelen we een werkmethode ‘Stadslab Dordrecht’ waarmee inwoners (met

kunnen arrangementen zorgen dat bezoekers langer blijven en meer besteden in

specifieke aandacht voor jongeren) betrokken worden bij maatschappelijke vraag-

Dordrecht. De groei van het aantal overnachtingsplekken biedt kansen voor een

stukken en de mogelijke oplossingen via de evenementensector.

meerdaags verblijf.

Optimaliseren bewonerscommunicatie Onze inwoners ondervinden relatief weinig overlast van evenementen. Waar dat wel het geval is, gaat het vooral over parkeren en verkeersdrukte, geluidsoverlast en zwerfafval. De Dordtse situatie wijkt af van het landelijk beeld, waaruit blijkt dat maatschappelijke weerstand tegen evenementen groeit. Met name het nimby-effect (‘not in my backyard’) wordt op veel plekken in het land steeds groter. Er zijn meer communicatie-inspanningen nodig om het draagvlak van bewoners over evenementen in Dordrecht op het huidige goede niveau te houden. Om evenementen meer ruimte te geven, is het belangrijk om de communicatie met inwoners en andere belanghebbenden te optimaliseren. Er wordt al veel gedaan Evenementen: de sleutel tot verbinding

door het Evenementenbureau maar het kan beter, zoals bijvoorbeeld het proactief organiseren van bewonersavonden bij nieuwe evenementen, waardoor op ‘pijnpunten’ kan worden ingespeeld of zelfs weggenomen worden.

Evenementen als instrument voor maatschappelijke doelen Evenementen bieden een kansrijk podium om maatschappelijke onderwerpen uit verschillende beleidsterreinen aan te knopen. Een evenement als middel biedt kansen om bezoekers te informeren, inspireren en verbinden op een specifiek maatschappelijk thema. Door de samenwerking te verbeteren met andere beleidsvelden kunnen evenementen een positieve impact hebben op meerdere beleidsterreinen

21

Doelstelling 4: Versterking lokaal, regionaal en (inter)nationaal profiel van de stad De gemeente Dordrecht en haar inwoners zijn trots op de evenementen, vooral op de evenementen, die uit de stad zelf zijn ontstaan. Met name deze evenementen zorgen bij Dordtenaren voor herkenbaarheid en verbinding met hun stad. Bij de organisatoren van een vergunningplichtig evenement in de openbare ruimte heeft ongeveer 85% Dordtse roots (grotendeels vrijwilligersorganisaties). Het evenementenaanbod heeft dus een duidelijk Dordtse signatuur. Door de succesvolle evenementen versterkt de (economische) positionering en bekendheid van de stad als aantrekkelijke woonbestemming. Dordrecht zet evenementen in als instrument voor het regionaal en landelijk positioneren van de stad en het genereren van naamsbekendheid bij het Nederlandse publiek. Dit zorgt er mede voor dat het woon- en vestigingsklimaat positief wordt beïnvloed. Het gaat daarbij naast (culturele) evenementen ook om (top)sportevenementen. Uit de bewonersenquête blijkt dat bijna 80% evenementen ziet als middel om de aantrekkingskracht van Dordrecht als woonplek te vergroten. Ruim 85% vindt evenementen belangrijk voor het imago en de naamsbekendheid van Dordrecht. Kortom, evenementen verhogen de belevingswaarde en aantrekkingskracht van de Evenementen: de sleutel tot verbinding

stad voor inwoners én bezoekers en hebben positieve economische effecten. Evenementen spelen daarom een belangrijke rol in onze citymarketingstrategie. In de afgelopen jaren is het Dordtse evenementenaanbod aangevuld met incidentele evenementen uit het mijlpalenprogramma, zoals Ode aan de Synode, Elizabeths vloed en Dordrecht 800 jaar stad. Deze evenementen waren imagoversterkend en zorgden voor extra publiciteit en bezoekers. Het mijlpalenprogramma is afgelopen; de middelen zijn niet langer beschikbaar. Het Dordtse evenementenaanbod wordt daarmee verzwakt.

22

Wat willen we bereiken? Evenementen verbinden aan het DNA van Dordrecht Een evenementenaanbod dat nauw is verbonden met het DNA van de stad creëert betrokkenheid van onze bewoners én het maakt ons onderscheidend ten opzichte van andere steden. Dordrecht Marketing & Partners voert regie op ‘het merk Dordrecht’. In 2009 is dit voor het laatst vastgelegd. Het merk moet aansluiten bij de identiteit en het hierboven genoemde DNA, maar richt zich ook op potentiële nieuwe bezoekers, bewoners en bedrijven. In de zomer van 2025 is een proces gestart om het merk en de daarbij horende waardes opnieuw te formuleren.

Toevoegen van een beeldbepalend evenement De bezetting in de bovenste laag van de piramide is momenteel (te) laag. In 2018 vond de laatste volledige editie van de Kerstmarkt plaats en dit evenement komt niet meer terug. In de oneven jaren vindt er maar één evenement plaats (de Dordtse Boekenmarkt), en in de even jaren drie evenementen (Bachfestival Dordrecht, Dordt in Stoom en de Dordtse Boekenmarkt). Daarom willen we in overleg met de evenementensector kijken of er een beeldbepalend evenement kan worden toegevoegd.

Incidentele (inter)nationale evenementen aantrekken Dordrecht wil minimaal elke drie jaar het podium zijn voor een incidenteel (inter) Evenementen: de sleutel tot verbinding

nationaal evenement. Dit speelt Dordrecht landelijk in de kijker en draagt bij aan het imago als levendige evenementenstad, hierdoor wordt de stad Dordrecht op de kaart gezet. In de afgelopen periode kreeg de gemeente Dordrecht verzoeken voor de organisatie van incidentele evenementen of komen er uit de stad of de gemeenteraad suggesties of ideeën daarop in te haken. Het betreft in het bijzonder zogenaamde “incidentele” evenementen in Nederland met veel media-aandacht (TV) bijvoorbeeld: The Passion, officiële landelijke Intocht Sinterklaas, Koningsdag met Koninklijke familie, Scrooge, maar ook: de Tour de France Femmes en de Tour of Holland.

23

Doelstelling 5: Een toekomstbestendige evenementensector in Dordrecht Dordrecht is een echte evenementenstad en wil dit blijven. Dat kan alleen als we de uitdagingen die op ons afkomen op een goede wijze het hoofd bieden. Zo maken we onze evenementen en de evenementensector in Dordrecht in alle opzichten toekomstbestendig.

Wat willen we bereiken? Inhoudelijke doorontwikkeling van bestaande evenementen Als toonaangevende evenementenstad kunnen we meer vooroplopen op het gebied van innovatie, duurzaamheid, gezondheid en inclusiviteit van onze evenementen. We vinden het belangrijk dat evenementen zo duurzaam en milieuvriendelijk mogelijk worden georganiseerd. De organisatoren nemen hierin verantwoordelijkheid als het gaat om gezondheid, denk hierbij aan aandacht voor gehoorbescherming, hittestress, gezonde voeding en alcoholvrij aanbod op evenementen. In de Dordtse voedselvisie staat de ambitie om bewoners te stimuleren gezonde en duurzame voedselkeuzes te maken en in te

Evenementen: de sleutel tot verbinding

zetten op het stimuleren en zichtbaarder maken van een gezond aanbod. Naast aandacht voor de mens hebben we ook oog voor de impact op dieren. We ontmoedigen evenementen met dieren zoals beschreven in het Dierenwelzijnsbeleid 2024. Doel is om organisatoren bewust te maken van het belang van dierenwelzijn. Organisatoren van evenementen waar dieren bij betrokken zijn dienen de wet Dieren in acht te nemen om het welzijn van de dieren te waarborgen.

24

Financiële weerbaarheid verhogen

naast houden we financiële ruimte om adviezen in te winnen voor de sector op de

De financiële weerbaarheid van de Dordtse organisatoren is verzwakt. Dit komt door

toepassing van wetgeving. We blijven alert op de hoeveelheid wet- en regelgeving,

de nasleep van de coronapandemie in combinatie met de inflatie en kostenstijging

en waar mogelijk verlagen we de regeldruk door het toepassen van maatwerk per

sindsdien. In de afgelopen twee jaar zijn de organisatoren geconfronteerd met

evenement.

prijsstijgingen met een bandbreedte van 25-45% voor o.a. personeel, technische materialen, verzekeringen en energievoorzieningen. De inkomstenverhogende

Aantrekken van vrijwilligers

maatregelen (meer sponsoring, hogere horeca opbrengsten) die organisatoren

De toenemende vergrijzing van het organisatoren- en vrijwilligersbestand is een

nemen zijn niet afdoende om hierin te voorzien en worden bovendien ook ingeperkt

bedreiging voor het voortbestaan van (veel) evenementen. Immers zonder vrijwilligers

doordat consumptieprijzen anders op een te hoog niveau komen te liggen. De

geen evenementen! Door de ondersteuning van het Evenementenbureau, Inzet 078

financiële weerbaarheid van deze organisatoren is hierdoor flink verzwakt.

en de betrokkenheid van onze organisatoren proberen we onze vrijwilligers zo goed

Dordrecht kent een aantal vrij toegankelijke evenementen die extra geraakt

mogelijk te binden, boeien en te faciliteren.

worden door gebrek aan structurele inkomsten (o.a. Big Rivers, Dordt in Stoom en Wantijpop). Vanuit de gemeente zien we het als gezamenlijke uitdaging om het

Ondersteuning voor evenementen op niveau houden

financieringsvraagstuk aan te pakken.

Zowel organisatoren als inwoners geven aan dat in Dordrecht een groot

Evenementen: de sleutel tot verbinding

aantal zaken in de basis goed geregeld is. Behouden is ook een kunst! Zo zijn

Samenwerking rondom evenementen verbeteren

de meeste organisatoren tevreden met de wijze waarop in Dordrecht het

De samenwerking met de partners in de stad, zoals culturele instellingen en onder-

vergunningsverleningsproces is ingericht. Ondersteuning van organisatoren door

nemers, biedt kansen. Ondanks dat een deel van de evenementen ruimte biedt voor

het Evenementenbureau van Dordrecht Marketing & Partners is een sterk element

talentontwikkeling, liggen hier nog voldoende groeimogelijkheden. Hier liggen kan-

in de Dordtse evenementenstructuur. Door de toenemende landelijke veiligheids-

sen om lokaal cultureel talent een beter podium te bieden op de Dordtse festivals.

en duurzaamheidseisen constateren Dordtse organisatoren dat het aanvraag- en

Door meer ontmoeting tussen de partijen (o.a. organisatoren, horeca, ondernemers,

vergunningsproces steeds ingewikkelder en tijdrovender wordt. De integrale aanpak

culturele instellingen) te faciliteren, kunnen partijen elkaar beter vinden voor crea-

in het evenementenoverleg (bijlage 5) rondom de vergunningsprocedure is hier

tie, kennis delen en het gezamenlijk oppakken van uitdagingen. Door het verbeteren

cruciaal om de complexiteit van een goede en veilige evenementenorganisatie te

van de kennis en het contact tussen de organisatoren onderling, bijvoorbeeld via

realiseren. Naast begeleiding rondom het vergunningstraject en de uitvoering zet

het Evenementenplatform en het Evenementenbureau kunnen de vele uitdagingen

het Evenementenbureau in op kennisdelen op diverse relevante thema’s rondom

waar de evenementensector voor staat beter het hoofd worden geboden.

evenementen. Zo heeft het Evenementenbureau een verbindende rol tussen organisatoren.

Kennis vergroten over wet- en regelgeving Landelijke ontwikkelingen op het gebied van regelgeving o.a. over veiligheid zijn

De gemeente Dordrecht heeft de bekostiging voor het opstellen van verkeersplan-

een reële bedreiging voor het voortbestaan van bepaalde (grote) evenementen in

nen op zich genomen. Samen met het evenementenbureau is er verantwoordelijk-

Dordrecht, zoals Dordt in Stoom. Door het organiseren van lezingen, trainingen en

heid voor de uitvoering waarmee de kwaliteit en communicatie daarover richting

workshops halen we kennis over deze wet- en regelgeving naar Dordrecht. Daar-

het publiek op hoog niveau is.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

25

H4 H1

26

4: Aanpak

Evenementen koppelen aan maatschappelijke doelen

Uitwerking in vijf strategielijnen

de Vloed” waar het thema waterveiligheid bekendheid krijgt onder de bezoekers van

Evenementen bieden een kansrijk podium om maatschappelijke onderwerpen uit verschillende beleidsterreinen aan te knopen. Een voorbeeld hiervan is festival “Voor

In onderstaande vijf strategielijnen wordt aangegeven hoe de doelstellingen

het festival. We zoeken een verdergaande samenwerking met andere beleidsvelden

uit hoofdstuk 3 zullen worden gerealiseerd:

en partners in de stad, waarbij we inzetten op (economische) wederkerigheid, om zo

1. Evenementenaanbod

elkaars doelen te versterken. Ook onderzoeken we hoe onze stad met nieuwe

2. Evenementenlocaties

thema’s beter uitgelicht kan worden, dit kan samen met het Stadslab Dordrecht.

3. Subsidiesystematiek

Het evenement geeft hiermee een verdiepende laag aan de beleving van de bezoe-

4. Vergunningsproces

kers. Concreet willen we starten door het moment van het jaarlijks vaststellen van

5. Activiteiten ter ondersteuning van een toekomstbestendige

de evenementenkalender door het college aan te grijpen om koppelingen met de

evenementensector

beleidsterreinen af te stemmen.

In het uitvoeringsprogramma 2026 – 2027 staan de acties met prioritering ervan

Clustering en samenwerking van evenementen

beschreven. Om de resultaten op de doelen van het evenementenbeleid beter te moni-

Gezien de toenemende complexiteit voor evenementenorganisatoren liggen er

toren, stellen we middelen en capaciteit beschikbaar voor evenementenonderzoek.

kansen om op dit gebied krachten te bundelen. Een gezamenlijke aanpak zorgt

4.1 Evenementenaanbod

voor een vergroting van herkenbaarheid, aantrekkingskracht, haalbaarheid en continuïteit. De gemeente zal deze samenwerking stimuleren samen met het Evenementenbureau en het Evenementenplatform.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

Actieve rol voor de gemeente Een gemeente kan verschillende rollen spelen: ze kan ontwikkelingen zelf initiëren

Fonds voor incidentele (nationale) evenementen

of ze kan afwachten wat er uit de samenleving komt. Op dit moment ontwikkelt en

Het aantrekken van landelijke incidentele evenementen vraagt om een gemeen-

organiseert het particulier initiatief (stichtingen, bedrijven en natuurlijke personen)

tebreed financieel plan. Denk hierbij aan het instellen van een fonds waarin bud-

evenementen en faciliteert en ondersteunt de gemeente Dordrecht. Opstarten,

getten kunnen worden gekoppeld voor het aantrekken van grote nationale (sport)

aanjagen en stimuleren zijn nu op zijn plaats. Voorbeeld hiervan is het Drechtsteden

evenementen. We onderzoeken de mogelijkheden om een fonds op te richten en

Studenten Festival voor jongeren waar met incidenteel budget een initiatief kan

hier samenwerking te vinden met het rijk en het bedrijfsleven.

worden opgebouwd, maar met uiteindelijk doel dat het evenement zelfstandig kan voortbestaan. e slagkracht van de gemeente rond evenementen gaan we versterken door het beleidsteam evenementen (i.s.m. het evenementenbureau van Dordrecht Marketing& Partners) een centrale regierol te geven voor alle evenementen waar de gemeente bij betrokken is. Evenementen dragen (vaak) bij aan diverse beleidsdoelen van de gemeente (bijv. op gezondheid, eenzaamheid, wijkgericht werken, jongeren etc.) de koppeling vanuit die beleidsopgaves maken we sterker en niet vrijblijvend.

27

4.2 Evenementenlocaties

4.3 Subsidiesystematiek evenementen

Een evenemententerrein toevoegen

Hét beleidsinstrument waarmee de gemeente Dordrecht de ontwikkeling van

Dordrecht heeft het uitgangspunt dat de binnenstedelijke verdichting niet ten koste

evenementen kan stimuleren is door middel van subsidies. Om onze ambitie van een

mag gaan van de evenementen in onze stad. Een bedreiging is de schaarse ruimte

aantrekkelijke (evenementen)stad met een gevarieerd aanbod van evenementen die

en de vele ruimteclaims. Dordrecht mist nog een structureel evenemententerrein

waardevol zijn voor de stad waar te maken en het basisaanbod op niveau te houden,

o.a. voor de kermis, het circus en een jongerenevenement. Er wordt onderzocht of

stelt het college voor om voortaan uit te gaan van subsidies voor drie categorieën

het terrein “Amstelwijck” kan worden toegevoegd als evenemententerrein, zodat de

evenementen:

kermis en het circus weer een structurele plek hebben in Dordrecht. Voor een jonge-

A. Subsidieregeling (grootschalige en kleinschalige) evenementen

renevenement moet nog een geschikte locatie worden gevonden die goed bereik-

B. Evenementen specials

baar is en geen overlast voor de omgeving veroorzaakt.

C. Vieringen en herdenkingen

Actualiseren en verduidelijken van regelgeving

A. Onderscheidend vermogen belonen in de subsidieregeling evenementen

In het omgevingsplan en de APV Nadere regels voor evenementen zijn kaders opge-

In de subsidieregeling worden evenementen ingedeeld op basis van de aantrek-

nomen over wat waar mag worden georganiseerd. We actualiseren deze documen-

kingskracht. De maximale hoogte van het subsidiebedrag voor een evenement

ten zodat het beter aansluit bij de huidige situatie. Door een analyse uit te voeren

wordt bepaald door het aantal bezoekers, de herkomst van de bezoekers en het me-

van het aanbod en de vraag naar locaties brengen we in beeld wat er nodig is qua

diabereik. Met name in de categorie 2 (regionale aantrekkingskracht) en categorie

ruimte voor evenementen. We kijken met een frisse blik naar mogelijkheden binnen

3 (landelijke aantrekkingskracht) is versterking in het aanbod gewenst. Bestaande

onze gemeente op zoek naar nieuwe locaties voor evenementen voor een bredere

evenementen kunnen doorgroeien door te investeren in het niveau van beleving en

spreiding.

aankleding, inclusiviteit en diversiteit, duurzaamheid en de marketingaanpak. Een keuze voor een specifiek thema of doelgroep kan helpen om hierin onderscheidend

Investeren in de infrastructuur van evenementenlocaties

te zijn en publiek hier gericht op te benaderen.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

Om een locatie geschikt te maken voor evenementen is een investering nodig in de infrastructuur ervan. Denk hierbij aan elektriciteit, water, ondergrond en bereikbaar-

B. Meerjarige subsidieregeling ontwikkelen voor specials

heid. Met een goede infrastructuur zal een locatie ook minder impact hebben op de

Evenementen specials zijn beeldbepalende, grootschalige evenementen die passen

omgeving bijvoorbeeld omdat generatoren niet meer nodig zijn voor elektriciteit. In

bij de stad en Dordrecht (inter)nationaal stevig op de kaart zetten als aantrekkelijke

overleg met het Evenementenplatform, ruimtelijke ontwikkeling en duurzaamheid

stad. In 2017 heeft de Raad al een aantal van dergelijke evenementen een “speciale

stellen we een plan op om de inrichting van veel gebruikte evenementenlocaties te

status” gegeven waardoor er sindsdien een begrotingssubsidie beschikbaar is. We

verbeteren.

ontwikkelen een regeling voor dit soort typisch Dordtse evenementen waardoor meerjarige subsidieafspraken gemaakt kunnen worden. Daardoor spreken we als gemeente ons vertrouwen en de waardering uit voor deze evenementen. Hiermee

28 volgt gemeente Dordrecht ook de jurisprudentie1 om begrotingssubsidies te ver-

C. Nieuwe categorie toevoegen aan de evenementenregeling: Vieringen en

plaatsen naar een subsidieregeling. Een meerjarige subsidie biedt de mogelijkheid

herdenkingen

tot betere afstemming op het ritme van de culturele fondsen waarmee cofinancie-

Vieringen en herdenkingen zijn maatschappelijke publieksevenementen die

ring voor organisatoren beter mogelijk wordt.

zijn gekoppeld aan een (nationale) feestdag of herdenkingsdag die idealiter elk jaar plaatsvinden. Hiervoor willen we een aparte categorie aan de meerjarige

Evenementen dienen bij de aanvraag een meerjarenplan in. Voordelen bij het maken

subsidieregeling toevoegen. Toetsing aan de criteria van de bestaande subsidieregeling

van deze plannen zijn o.a. het beter kunnen inrichten van de personele organisatie

voor evenementen past niet bij de aard van deze evenementen. Het gaat hier

en het maken van meerjarige afspraken (ook voor wat betreft de verantwoording).

bijvoorbeeld om de Intocht van Sinterklaas, Keti Koti, Koningsdag, Bevrijdingsdag en

Tegelijkertijd kunnen aanvragen beter getoetst worden o.b.v. de criteria in de subsi-

de Pride. Evenementen in deze categorie volgen de procedure uit de subsidieregeling

dieregeling over de organisatie en activiteitenplannen. De basis criteria zijn:

als het gaat om het maken van een meerjarenplan en de evaluatiemomenten, maar er

•

Het evenement heeft bovenregionale of landelijke uitstraling en aantrekkingskracht;

•

Het evenement is beeldbepalend, DNA-versterkend en positie versterkend

worden per evenement passende criteria en budgetafspraken gemaakt.

4.4 Vergunningsproces evenementen

voor Dordrecht; Het evenement is bewezen succesvol in Dordrecht (op basis van minimaal

Dordrecht wil op een klantvriendelijke en rechtvaardige manier evenementen

3 edities);

vergunnen. Hiervoor is een integraal proces rondom het verstrekken van een

•

De organisatie van het evenement is gevestigd en werkzaam in Dordrecht;

evenementenvergunning van kracht (bijlage 5). In dit proces werken gemeente,

•

Het evenement heeft een voorbeeldfunctie voor het algehele evenementen-

OZHZ, Evenementenbureau en de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid samen met

klimaat (voorloper op gebieden zoals duurzaamheid, inclusie, innovatie,

de evenementenorganisatoren. Dit is het resultaat van een verbetertraject in de

gezondheid, samenwerking e.d.);

klantenreis en procesoptimalisatie rondom APV-vergunningen. Resultaat is dat de

De subsidie is maximaal 50% van de totale uitvoeringskosten en de

evenementen in Dordrecht op het gebied van veiligheid hoog worden beoordeeld.

•

•

financieringsmix bestaat uit minimaal drie financieringsbronnen.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

Regeldruk verminderen Er worden duidelijke afspraken gemaakt over de gewenste ontwikkeling van het

In Dordrecht werken we niet regelgericht (opleggen), maar risicogericht (oplossen)

evenement. Dit is conceptuele ontwikkeling maar ook op het gebied van financiële

in het vergunningenproces. Echter door de toenemende regeldruk krijgen organi-

weerbaarheid en continuïteit van de organisatie kijkend naar o.a. egalisatiereserve

saties steeds meer moeite om een evenement te organiseren, dit geldt zeker voor

en risicoprofiel. De financiële bijdrage wordt gekoppeld aan tegenprestaties die de

vrijwilligersorganisaties. Er is door de OZHZ en het Evenementenbureau in 2025

economische, sociale en culturele doelstellingen van Dordrecht ondersteunen.

onderzocht of meerjarige vergunningen een mogelijke oplossing zouden kunnen bieden. Maar uit dit onderzoek bleek dat een meerjarige vergunning in de praktijk te weinig oplevert qua lastenverlichting ten opzichte van de risico’s. Uit dit onderzoek kwamen wel aanbevelingen om andere manieren de regeldruk te verminderen bijvoorbeeld een meerjarige ontheffing voor alcohol. Deze aanbevelingen zullen we

1

Op 13 september 2024 heeft de Rechtbank Limburg uitspraak gedaan in een zaak tussen de gemeente Peel en Maas en een welzijnsorganisatie rondom het verstrekken van een begrotingssubsidie aan een andere welzijnsorganisatie en recht op mededinging door marktpartijen. De uitspraak van de Rechtbank Limburg is te vinden onder: ECLI:NL:RBLIM:2024:6236.

29 verder gaan uitwerken. Door maatwerk te bieden, kan het proces efficiënter worden

Samenwerkingsvorm met partijen in de stad

ingericht. Dit kan betekenen dat (voor)besprekingen korter worden gehouden en

We werken in de komende jaren toe naar een samenwerkingsvorm in de binnenstad

soms bij juist complexere aanvragen extra besprekingen en/of doorleefsessies

waarbij de belanghebbenden zich gezamenlijk verantwoordelijk voelen voor een

worden ingepland.

gezonde financiële basis voor activiteiten in de binnenstad. We constateren ook dat partijen, zoals de (drankverstrekkende) horeca, winkels en vervoersbedrijven

Klantvriendelijke processen

profiteren van de evenementen in de stad. Deze partijen dragen momenteel slechts

Om organisatoren zo goed mogelijk te begeleiden zorgen we voor een

beperkt bij aan de realisatie van het evenementenaanbod.

klantvriendelijk en gastvrij vergunningsproces (zowel online als offline). Denk hierbij aan de vindbaarheid van informatie en een duidelijk taalgebruik. In de praktijk

Kennis vergroten

ervaren we problematiek rondom het aanleveren van volledige aanvraagformulieren

We streven naar professionaliseren, kennis vergroten en kennis delen. Door toenemende

en correcte situatietekeningen, die vereist zijn bij de aanvraag. Wij zien ruimte

vergunningsvoorwaarden en het verzwaren van procedures dreigt een kennisachter-

en mogelijkheden om te investeren in informatievoorziening om dit aanvragers

stand, met name bij de Dordtse vrijwilligersorganisaties. Met het aanreiken van kennis

makkelijker te maken.

en/of formats wordt een deel van de druk die vrijwilligers ervaren weggenomen en

4.5 Toekomstbestendigheid evenementensector Financieringsmix verbreden We vergroten de (financiële) weerbaarheid van organisatoren: dat betekent o.a. stimuleren van ondernemerschap, van gezamenlijke inkoop en het delen van kennis. Daarnaast stimuleren we de kennis van organisatoren op het gebied van verdienmodellen. Organisatoren kunnen op verschillende manieren zorgen voor financieringsbronnen (fondsen, crowdfunding, sponsoring, partners), waardoor ze minder subsidieafhankelijk zijn en dus stabieler worden. Zo is er een samenwerking met Voordekunst om crowdfunding te stimuleren. We verbreden ook de financiele en Evenementen: de sleutel tot verbinding

inhoudelijke betrokkenheid van de gemeente bij evenementen waar die bijdragen aan andere beleidsinhoudelijke opgaves van de gemeente. Samenwerking met het Evenementenplatform Sinds begin 2025 is het evenementplatform opgericht. Dit platform is opgericht om de belangen van Dordtse evenementorganisatoren te vertegenwoordigen, de Dordtse evenementensector te versterken en te professionaliseren om duurzame groei te bevorderen. Dit gebeurd door collectieve belangenbehartiging, kennisuitwisseling, kostenbesparing door gezamenlijke inkoop en innovatie. Denk hierbij ook aan een plan van aanpak om vrijwilligers te binden, boeien en faciliteren voor evenementen.

neemt het plezier voor het organiseren van evenementen weer toe.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

30

H5 H1

31

5: Financiën 5.1. Huidige situatie De bezuinigingen die de gemeente op basis van de Perspectiefnota 2026 wil doorvoeren, zullen impact hebben op de evenementensector. Door de sector te ondersteunen om andere inkomsten te verhogen en te zoeken naar kostenbesparingen, kunnen de doelstellingen uit de Visienota naar verwachting alsnog gehaald worden. We monitoren de komende jaren in hoeverre dit daadwerkelijk lukt. Zowel voor de gemeente als voor organisatoren is het van belang de structurele afspraken te herzien voor een toekomstbestendige evenementensector. Daarom heeft de gemeen-

5.2. Herschikking van bestaande middelen In dit beleid gaan we uit van de bestaande structurele budgetten2. De voorstellen in het nieuwe evenementenbeleid leiden tot een beperkte herschikking van middelen binnen de evenementenbegroting. Omschrijving

Huidige verdeling

Voorstel

Subsidieregeling

20%

17%

Specials

66%

60%

Vieringen en Herdenkingen Overig budget

7.5% 14%

teraad besloten vanaf 2024 structureel extra budget toe te kennen aan evenementen in de kadernota. Deze middelen zijn deels gedekt uit de opbrengsten toeristenbelasting. De koppeling aan het toerisme is terug te vinden in het onderzoek van NBTC over ‘toeristisch bezoek aan steden’ (2024). Hierin staat dat Dordrecht in de top 5 staat van steden die bezocht wordt vanwege een evenement en dat 6% van de bezoeken aan Dordrecht is gekoppeld aan een evenement. In ditzelfde onderzoek is ook aangetoond wat de gemiddelde bestedingen van bezoekers zijn. Hiermee is zichtbaar dat evenementen zorgen voor meer bezoekers en daarmee ook een economische impuls zijn voor onze stad.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

In het politiek akkoord 2022-2026 is jaarlijks incidenteel budget vrijgemaakt voor het mijlpalenprogramma. Deze middelen zijn beschikbaar gesteld voor de organisatie van een mijlpaal of thema-ontwikkeling. De culturele evenementen die hiermee zijn uitgevoerd versterken het DNA van Dordrecht. Als deze middelen niet worden gecontinueerd zorgt dat ervoor dat het aanbod van deze evenementen verschraalt.

2

In 2025 was het totale evenementenbudget €1.575.895,-. Dit budget wordt jaarlijks geïndexeerd met de indices voor prijsgevoelige budgetten en bijdrage gesubsidieerde instellingen.

15.5%

32

Overig budget voor investeringen in de evenementensector Als belangrijke partner voor de evenementensector investeren we budget in de dienstverlening. Samen met de sector starten we collectieve projecten om de sector toekomstbestendig te houden, denk hierbij aan: •

Ondersteuning bij implementatie wet- en regelgeving (zoals de onderzoeken in kader van natuurwetgeving)

•

Investering in verbetering van evenementenlocaties en de ontwikkeling ervan

•

Gezamenlijke trajecten rondom cofinanciering van evenementen

•

Investeren in communicatie met de stad

•

Ondersteuning in de koppeling van evenementen aan maatschappelijke vraagstukken

•

Ondersteuning van het Evenementenplatform en gezamenlijke investeringen verkennen (bijv. materialendepot)

•

Het inwinnen van extern advies op specifieke vraagstukken

•

Tweejaarlijks publieks- en inwonersonderzoek

•

Aanbieden van kennissessies over actuele onderwerpen

Deze investeringen dragen bij aan een vitale en toekomstbestendige evenementensector en worden uitgewerkt in het uitvoeringsprogramma.

Evenementen: de sleutel tot verbinding

Het beleid zal onder bevoegdheid van het college de komende jaren worden uitgevoerd, zoals beschreven in het uitvoeringsprogramma. De raad wordt minimaal één keer per jaar geïnformeerd over de voortgang.