Eindverslag formateurs van een nieuw college van B en W van de gemeente Dordrecht.pdf

Eindverslag formateurs van een nieuw college van B en W van de gemeente Dordrecht (2022-2026)

1. Inleiding Op 14, 15 en 16 maart jl. waren de gemeenteraadsverkiezingen. VVD en GroenLinks kwamen daarbij als grootste partijen uit de bus. Uitgaande van opdracht aan de informateur: “de nieuwe coalitie moet rechtdoen aan de verkiezingsuitslag, een stabiel college kunnen en willen vormen dat op een meerderheid in de raad kan rekenen en zicht heeft op de contouren van de (inhoudelijke) samenwerking op hoofdlijnen en welke problemen overwonnen moeten worden”, werd geadviseerd de formatie te starten met de volgende partijen: VVD-GL-CU/SGP-CDA De meerderheid is krap, wat een opgave voor de coalitie met zich brengt om steeds te zoeken naar breed draagvlak maar dat is in lijn is met de ambities van deze partijen. Het is daarmee een z.g. ‘minimal winning’ èn een ‘minimal size’ coalitie, een niet ongebruikelijk fenomeen zoals beschreven in het onderzoek naar diversiteit in coalities van Idema uit 2010. Een minimal winning coalitie is een coalitie waarin geen partij overbodig is, hetgeen bijdraagt aan de stabiliteit. Binnen het minimal size principe streven politieke partijen ernaar om een coalitie te vormen met een zo klein mogelijke som aan gewicht. Het gewicht van partijen en coalities wordt bepaald door respectievelijk het aantal zetels dat een partij bezet en het aantal zetels dat de gezamenlijke coalitiepartijen bezetten.

Dit te onderscheiden van de minimal number coalitie, die een zo klein mogelijk aantal partijen omvat. Tijdens het debat over het advies in de gemeenteraad van Dordrecht op 5 april werd dit advies ondersteund door deze partijen. Voorgesteld werd de gesprekken te starten onder leiding van twee formateurs: Pauline Bouvy-Koene -voorgedragen door de VVD- en Cees van Eijk voorgedragen door GL.

2. Besprekingen De onderhandelingen werden gevoerd door: VVD : Maarten Burggraaf Marc Merx Rolin den Heijer GL : Chris van Benschop Tanja de Jonge Necdet Burakçin CDA : Peter Heijkoop

CU/SGP

Franciske van Vugt : Rik van der Linden Leen Struijk

De gesprekken zijn gestart op 6 april met een nadere kennismaking van de gesprekspartners. Daarbij is verkend hoe een ieder het proces voor zich zag, werd kennis gemaakt met Cees van Eijk als formateur en werden afspraken gemaakt over een vergaderschema. Op vrijdag 15 april zijn de gesprekken op inhoud gestart. Gekozen is voor het zogenaamde BOB model (Beeldvorming-Oordeelsvorming-Besluitvorming) als raamwerk voor de gesprekken. Op deze manier werd iedere deelnemer bij de start op dezelfde ‘vlieghoogte’ voor wat betreft informatieniveau gebracht. In deze beeldvormende fase werd door medewerkers van de ambtelijke organisatie een beeld geschetst van de uitdagingen waarvoor de stad staat in de periode 2022 en verder. In de oordeelsvormende fase werd aan de hand van stellingen gesproken over de verschillen en overeenkomsten en welke lijn voor de te vormen coalitiepartijen in een akkoord moest. Bij de besluitvormende fase werden de teksten waarin de weerslag van de discussie uit de oordeelsvormende fase was beschreven, bediscussieerd en aangescherpt. Het programma heeft als basis een vijftal focuspunten: • • • • •

Meer betaalbare woningen Een duurzame en groene stad Bestaanszekerheid en gelijke kansen voor al onze inwoners Groei van de economie en een gezonde arbeidsmarkt Een veilige, leefbare en levendige stad

De formerende fracties zien deze focuspunten als de grootste opgaven waar Dordrecht voor staat. Nu en gedurende de gehele bestuursperiode worden deze opgaven zo integraal mogelijk van antwoorden voorzien. Het akkoord is een programma op hoofdlijnen en wordt in een later stadium uitgewerkt in een programma waarbij op dat moment gesprekken met vertegenwoordigers vanuit de gemeenschap zullen worden gevoerd. Te denken valt hierbij aan ondernemers, verenigingen, vertegenwoordigers van cultuur etc. Al in een vroeg stadium van de gesprekken is gesproken over de mogelijke portefeuilleverdeling. Verrassingen aan het eind van het proces wilde men op deze manier proberen te voorkomen.

3. Betrokkenheid burgemeester Conform artikel 35 lid 2 Gemeentewet is de burgemeester geïnformeerd over de uitkomsten van de college-onderhandelingen. Hij is in de gelegenheid gesteld zijn opvattingen over voorstellen ten behoeve van het collegeprogramma kenbaar te maken. De burgemeester werd door de formateurs aan het begin van het formatieproces en tussentijds geïnformeerd over het proces en de voortgang van de formatie. Tevens is het akkoord in conceptvorm aan de burgemeester voorgelegd.

4. Betrokkenheid gemeenschap en niet-coalitiepartijen Tijdens een bijeenkomst op 19 april jl. werden de niet-coalitiepartijen uitgenodigd hun wensen en aandachtspunten mondeling dan wel schriftelijk onder de aandacht te brengen van de formerende partijen. Daarvan is goed gebruik gemaakt en dit heeft de plannen verrijkt. In de gesprekken is deze inbreng intensief besproken. Veel aangedragen thema’s komen herkenbaar terug in het hoofdlijnenakkoord. Omdat het een hoofdlijnenakkoord is, zullen concrete instrumenten en voorstellen niet altijd te vinden zijn. Afgesproken is dat de inbreng vanuit de raadsfracties die inhoudelijk hebben gereageerd door de nieuwe collegeleden in een persoonlijke ontmoeting wordt besproken. Daar kan het dan over eventuele verdere uitwerking van uw ideeën in de planvorming gaan. Met de inbreng vanuit ‘de stad’ zal het nieuwe college de dialoog starten en de komende jaren onderhouden om de uitwerking van dit hoofdlijnenakkoord te verfijnen. Op woensdag 18 mei is gesproken met vertegenwoordigers van Woonzorg Nederland en van de twee woningcorporaties in Dordrecht: Trivire en Woonbron. Dit gesprek was in dit stadium van de onderhandelingen belangrijk, omdat ‘wonen’ een van de belangrijkste punten is uit het akkoord. Niet alleen voor de formerende partijen maar voor alle partijen in de stad.

5. Tot slot Het bereikte akkoord is een politiek en inhoudelijk evenwichtig akkoord op hoofdlijnen, terwijl er ook enkele maatregelen op “detail” niveau worden benoemd. Daarmee is het akkoord een mix van hoofdlijnen die nog verder ingevuld en uitgewerkt moeten worden en onderdelen die benoemd en uitonderhandeld zijn. De hoofdlijnen duiden de richting, maar zijn merendeels nog niet vertaald in concrete maatregelen en wat daarin mogelijk is. Daarmee laat de coalitie zaken open voor een brede discussie en ruimte voor inbreng vanuit de gehele raad met als doel breed draagvlak. Dinsdag 31 mei is de voordracht aan uw raad van de wethouders van het nieuwe college van B en W voorzien. We zijn trots op deze ploeg, waarin zowel ervaring als vernieuwing zit, veel enthousiasme en onderlinge harmonie. We hebben er alle vertrouwen in dat deze groep bestuurders, samen met de burgemeester, een stabiel college gaat vormen die samen met de raad voor de inwoners en ondernemers van Dordrecht aan het werk gaat.

We danken alle gesprekspartners en alle vier raadsfracties voor de plezierige en constructieve overleggen. We danken natuurlijk de ambtelijke ondersteuning voor hun zeer professionele en onmisbare werk. Met name noemen we Guido von Grumbkow, André Besseling, Jonne van Bochove, Chantal Buchinhoren, Eveline Goutziers en Sonja Heijdemann en alle anderen die op de achtergrond veel werk hebben verricht om al onze vragen te beantwoorden, vaak ‘s avonds en in de weekenden. We danken de formerende partijen voor het in ons gestelde vertrouwen en hebben de opdracht met veel plezier uitgevoerd. Mei 2022 Pauline Bouvy-Koene Cees van Eijk