Eindrapportage Tussenevaluatie programma Samen tegen armoede.pdf

behaald. In de gesprekken die we gevoerd hebben zijn verschillende punten

verwacht dat dit de komende jaren een positief effect heeft. Een goed voorbeeld

genoemd. Hier gaan we in de volgende paragraaf verder op in. Gezien de voortgang

hiervan is volgens de projectleiders de tandemgesprekken die bij Schouders onder

van het programma en de behaalde resultaten, is het ons inziens echter wel te vroeg

Stress worden gevoerd. In dit project gaan hulpverleners in tweetal op bezoek: een

om te verwachten dat de gemiddelde schulden in Dordrecht al zijn afgenomen als

vrijwilliger of lid van het sociale wijkteam én een professionele schuldhulpverlener van

gevolg van het Programma samen tegen armoede.

de SDD. Samen bundelen ze de kennis en zorgen ze tegelijkertijd voor een warme overdracht aan de hulpverleningsorganisatie die als dat noodzakelijk is, wordt ingezet.

4.4

Ketenpartners willen verder op de ingeslagen weg, maar zien ook onbenut

De inwoner krijgt hierdoor het gevoel dat hij of zij direct geholpen wordt. Signalen uit

potentieel in het bereik van inwoners

het veld tonen aan dat zowel inwoners als hulpverleners enthousiast zijn over deze werkwijze.

Zowel ketenpartners als vrijwilligersorganisaties vinden dat er een mooie basis is gelegd voor de aanpak van armoede en schulden in Dordrecht. De effecten zijn

Toch wordt door de gesproken partijen aangegeven dat de potentie van

echter met name zichtbaar op individueel cliëntniveau en binnen pilots, maar nog niet

samenwerking nog niet volledig benut wordt. Het is te verwachten dat wanneer meer

op populatieniveau of in kerncijfers zoals het aantal inwoners in schuldhulpverlening.

(vrijwilligers)organisaties gaan samenwerken met de sociale wijkteams en SDD, het

Het programmatisch werken, met verschillende fasen en bijbehorende doelstellingen,

bereik van mensen met schulden en armoede zal toenemen. Ook wordt de training

heeft ertoe geleid dat er sprake is van een positieve ontwikkeling van de ketenbrede

van medewerkers van betrokken partijen in de ketenaanpak genoemd als middel om

aanpak van armoede en schulden. Zowel door het BOT als door de projectleiders

de samenwerking en effectiviteit van de keten te verbeteren. Aangegeven wordt dat

wordt benadrukt dat de gerealiseerde verandering en de betrokkenheid van de

het komende jaren belangrijk is om de ketensamenwerking te blijven stimuleren, te

huidige en nog te betrekken partijen ook geborgd moet worden Dit kan volgens hen

intensiveren en alle partijen actief te (blijven) betrekken.

door verdere ontwikkeling, opschaling en borging van de ingeslagen weg in (kern)activiteiten. De ontwikkelpotentie die de door ons gesproken partijen zien, is samen te vatten in de volgende drie punten:

23

Besteed extra aandacht aan het bereiken van meer inwoners in armoede of met

en het effect van het programma. In het BOT- en het projectleidersoverleg is

schulden

aangegeven dat hier wel behoefte aan is en als onderzoekers willen wij ook het belang hiervan benadrukken. Dat de inzichten op het moment van deze evaluatie

In het BOT- en projectleidersoverleg kwam het verhogen van het bereik van inwoners

ontbreken heeft verschillende oorzaken. Enerzijds zijn er niet voor alle activiteiten al

met schulden terug als ontwikkelpunt. Het bereik van mensen met schulden is met het

resultaten en anderzijds ontbreekt het bij andere activiteiten aan data. In het

programma niet aantoonbaar groter geworden. Zowel vrijwilligersorganisaties als de

algemeen blijkt het nog lastig om effecten hard en meetbaar te maken. Hiernaast is

SDD geven aan dat zij in de afgelopen periode niet drukker zijn geworden en het

het ook zo dat cijfermatige resultaten van de verschillende activiteiten nog niet op

aantal inwoners dat de schuldhulpverlening bereikt is nagenoeg stabiel. De

programmaniveau worden samengebracht. Een goed startpunt voor het inzichtelijk

ketenpartners weten echter dat een groot deel van de doelgroep nog niet bereikt

maken van de effecten is de beoogde en verwachte resultaten van het programma als

wordt. Hierbij gaat het met name om mensen met een niet-westerse

geheel concreet te maken en te monitoren.

migratieachtergrond. De coronapandemie heeft mogelijk een dempend effect gehad op de contacten die vrijwilligers hebben kunnen leggen.

Het monitoren van concrete indicatoren van wat de gemeente beoogt te bereiken, helpt om scherp te blijven op de effecten die (al dan niet) behaald worden, maar ook

De ketenpartners willen het bereik van het programma verhogen. Ketenpartners zien

om nieuwe inzichten te krijgen waarop beleidsmatig geïntervenieerd kan worden. Het

hiervoor mogelijkheden door nog nauwer samen te werken met

M&E-ontwerp14 en het dashboard sociaal domein bieden hiervoor een goede basis.

vrijwilligersorganisaties en door het werven van meer vrijwilligers. Vrijwilligers

Een goede indicator voor het effect van het programma die meerdere malen genoemd

begeven zich in netwerken waar ze gemakkelijk en laagdrempelig contact kunnen

is in gesprekken, is de gemiddelde schuld per inwoner en of deze in de loop van de

leggen met inwoners die in armoede leven en mogelijk schulden hebben. In het BOT-

tijd afneemt. Dat zou kunnen duiden op een verbeterde aanpak van schulden.

en het projectleidersoverleg is door betrokken partijen aangegeven dat zij verwachten

Anderzijds is en blijft het ook belangrijk om ervaringen op te halen van cliënten en

dat het samenwerken met vrijwilligers en de inzet van hen op de geselecteerde

professionals, maar die wel te combineren met cijfers.

'vindplaatsen' (activiteit 5), het bereik zal verhogen. In tabel 3 noemen we een aantal indicatoren die door verschillende ketenpartners 4.5

Goed ingerichte monitoring is van belang om met cijfermatige inzichten

gemonitord kunnen worden. Let op, deze lijst is niet uitputtend en dient enkel ter

tegemoet te komen aan de informatiebehoefte van bestuurders en

voorbeeld. In het eerdergenoemde M&E-ontwerp staan naast inhoudelijke invulling

projectleiders

ook handvatten voor de technische en procesmatige invulling van de monitoring.

Hoewel het programma een positief effect heeft op de (aanpak binnen de) schuldhulpverleningsketen en daarmee potentieel op inwoners met schulden, ontbreekt op verschillende punten cijfermatig inzicht in de resultaten van activiteiten

14

Significant Public (2019). M&E ontwerp Programma Samen tegen Armoede 2018-

2022.

24

Niveau

Indicator

Output

Aantal unieke inwoners per periode, met betalingsachterstanden, schulden of financiële problemen, gezien/geholpen in de hele keten, uitgesplitst naar ketenpartner: •

SWT

•

SDD

•

Andere ketenpartners zoals vrijwilligersorganisaties

Aantal unieke inwoners met ernstige financiële problemen en/of schulden Aantal unieke inwoners met schulden of financiële problemen die nog niet bekend (nieuw bereik) waren bij de gemeente of ketenpartners Effect/ Outcome

Gemiddelde schuld per inwoner Gemiddelde duur van inwoners in de schulphulpverleningsketen Percentage geholpen inwoners dat duurzaam uit de financiële problemen en/of schulden is geraakt. Inwonerervaring na hulp SWT, SDD en de keten Ervaring professionals SWT, SDD en de keten

Tabel 3. Mogelijke indicatoren om output en effect van het programma te meten

25