Concept zienswijze gemeente Dordrecht op Bestemming Jaarresultaat 2023 en Ontwerpbegroting 2025 VRZHZ.pdf

Retouradres: Postbus 8 3300 AA DORDRECHT

Raadsgriffie Spuiboulevard 300

Aan

3311 GR DORDRECHT

Gemeenschappelijke Regeling Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid t.a.v. Algemeen Bestuur Postbus 350 3300 AJ Dordrecht

T 14078 F (078) 770 8080 www.dordrecht.nl

Contactpersoon R. Schellevis T (078) 770 4200 E r.schellevis@dordrecht.nl

Datum Ons kenmerk Betreft

Zienswijze gemeente Dordrecht op Begroting 2025 en Bestemming Jaarresultaat 2023 Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid

Geacht bestuur, De raad van de gemeente Dordrecht heeft in haar vergadering van […] gesproken over uw Ontwerpbegroting 2025 en de Bestemming Jaarresultaat 2023. Wij brengen de volgende zienswijze in: Allereerst spreken wij onze waardering uit en complimenteren u voor de leesbaarheid van de jaarstukken 2023 en de ontwerpbegroting 2025. Wij hebben kennisgenomen van de jaarstukken 2023 en de ontwerpbegroting 2025 (en wijzigingen voor de begroting 2024). Onze zienswijze op de bestemming van het jaarresultaat 2023 en de ontwerpbegroting 2025 (en wijzigingen voor de begroting 2024) leest u hieronder. Hierna volgt een toelichting op de aangeboden stukken. Terugblikken en vooruitkijken Voordat we onze zienswijze geven op de bestemming van het jaarresultaat 2023 en de ontwerpbegroting 2025 willen wij u wederom danken voor de inzet die uw organisatie heeft geleverd en levert. Als samenleving worden we dagelijks geconfronteerd met beelden en berichten die gepaard gaan met de acute en dreigende situaties op het wereldtoneel. Dit lijkt geografisch gezien ver weg maar voelt voor velen heel dichtbij. Sinds enkele jaren wordt ook uw organisatie direct geconfronteerd met het uitbreken van de oorlog in Oekraïne en alle uitdagingen die dit met zich meebrengt. Tegelijkertijd wordt van uw organisatie ook inzet in de asielproblematiek verlangd.

Dit alles naast uw 'dagdagelijkse' opgave en verantwoordelijkheid, namelijk: inzet en betrokkenheid van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid (hierna: VRZHZ) bij de vele dagdagelijkse incidenten. Deze inzet wordt gezien als alledaags, maar dergelijke incidenten hebben voor de betrokkenen, zowel slachtoffers als hulpverleners, een flinke impact op het welzijn en welbevinden. In 2025 (maar uiteraard ook nu al in 2024) wordt gewerkt aan een aantal grote onderwerpen die hun doorvertaling zullen hebben op het beleid en de financiën van de VRZHZ. Zonder uitputtend te zijn noemen we onder andere de Toekomstgerichte

Pagina 1/4

DOSSIER

Datum Ons kenmerk

brandweerzorg in relatie tot huisvesting en personeel, ontwikkelingen en uitdagingen voor energietransitie, betrokkenheid bij (wereldwijde) crises en de impact die dit op uw organisatie heeft. Bestemming jaarresultaat 2023 Wij danken u voor het heldere inzicht in de jaarstukken over 2023. Tevens danken wij u voor de inhoudelijke toelichting die hoort bij de bestemming van het jaarresultaat. Onderstaand leest u onze zienswijze op de bestemming van het jaarresultaat 2023. Vorming bestemmingsreserves Mede gezien de grote onzekerheid over de financiële situatie van gemeenten in de komende jaren is het belangrijk scherp te zijn op de uitgaven en het vormen van gewenste bestemmingsreserves. Ons inziens moeten bestemmingsreserves gebaseerd zijn op noodzaak en niet op basis van wensen. Wij hechten er daarom veel waarde aan dat er kritisch gekeken wordt naar de noodzakelijkheid van de bestemmingsreserves voor de VRZHZ en de verantwoording die hier bij hoort. Ophogen algemeen weerstandsvermogen In de toelichting bij uw aanbiedingsbrief refereert u aan de bestaande afspraken ten aanzien van het weerstandsvermogen. Deze afspraken zijn in 2017 in goed onderling overleg tussen de gemeenschappelijke regelingen Zuid-Holland Zuid (hierna GR-en) en de gemeenten tot stand gekomen en hier is door de raden van de deelnemende gemeenten mee ingestemd.

U stelt daar nu eenzijdig een aanpassing op voor. U geeft aan ongemak te ervaren omdat u beperkte mogelijkheden heeft om (exogene) ontwikkelingen op te vangen en steeds een beroep moet doen op de gemeenten voor verhoging van de bijdrage. U geeft aan dat de verhoging van het weerstandsvermogen is gekoppeld aan de opdracht om in het financieel onderzoek (in het algemeen bestuursvergadering van 18 april is de opdracht gegeven een bredere verkenning te doen van de financiële positie van de VRZHZ, overeenkomstig de opdrachten voor de overige gemeenschappelijke regelingen zoals genoemd in de toelichting Jaarstukken op pagina 4 en 5) de risicoanalyse verder aan te scherpen als basis voor de bepaling van het gewenste weerstandsvermogen. Graag zien wij het onderzoek uitgevoerd over het volledige werkterrein van de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid waarbij ook in retrospectief naar risico's en financiering wordt gekeken. Wij kunnen ons voorstellen dat wij opnieuw met gemeenten en gemeenschappelijke regelingen in gesprek gaan over uw wensen in relatie tot de financiële situatie bij gemeenten. Volgens ons is dat een eerste stap en een verhoging van het weerstandsvermogen op dit moment keuren wij dan ook af. Zienswijze begroting 2025 (en wijzigingen begroting 2024) In onderstaande toelichting leest u onze zienswijze op de begroting 2025 alsook op de wijzigingen begroting 2024.

De voorstellen voor de lopende begroting 2024 neemt u mee, zodat de deelnemende raden integraal over deze onderwerpen kunnen spreken. Hiermee wordt voorkomen dat nu gevraagd wordt om een

Pagina 2/4

Datum Ons kenmerk

zienswijze voor 2025 en in juni weer een zienswijzeronde wordt doorlopen over dezelfde onderwerpen maar dan voor 2024. Zienswijze ontwerpbegroting 2025 (en wijzigingen begroting 2024) De ontwerpbegroting 2025 is de vierde en daarmee laatste begroting die is gebaseerd op het beleidsplan 2022-2025. In het beleidsplan 2022-2025 is de koers voor de VRZHZ voor die betreffende periode uiteengezet. In deze ontwerpbegroting worden de speerpunten genoemd die in 2025 gepland staan om invulling aan de doelstellingen in uw beleidsplan te geven. U volgt in de ontwerpbegroting 2025 de lijn van de zes sporen uit het beleidsplan. Op deze wijze kunnen de stappen voor 2025 goed aan de opbouw van het beleidsplan worden gespiegeld. De ontwerpbegroting richt zich tevens op de specifieke en bijzondere zaken die in 2025 aandacht vragen. Voor de begroting 2025 geldt, evenals de jaarstukken 2023, dat wij tevreden zijn met het duidelijke en heldere inzicht dat u ons biedt. Wij kunnen instemmen met de ontwerpbegroting 2025 en de wijzigingen voor de begroting 2024. Wel geven wij een aantal opdrachten aan u mee in onze zienswijze. Onderstaand leest u onze inhoudelijke reactie op de ontwerpbegroting 2025. Financiële onzekerheid en bestuurlijke opdracht Er is grote onzekerheid over de financiële situatie in de komende jaren en de mate waarin compensatie vanuit het Rijk hiervoor plaatsvindt.

Onze gemeente ziet zich, samen met de andere gemeenten, geconfronteerd met flinke financiële uitdagingen. In dat kader wordt er binnen de gemeenten gezocht naar financiële ombuigingen om de financiële problematiek te lijf te gaan en/of op te vangen. We verzoeken u, in afstemming met alle deelnemers in hun rol als opdrachtgever en eigenaar, tot afgewogen keuzes te komen ten aanzien van de taken die u voor ons uitvoert. Ook verwachten wij van u dat u ons zo snel mogelijk maar uiterlijk bij de 2e bestuursrapportage 2024 informeert over de uitkomsten van deze opdracht in lijn met de bestuursopdrachten van de andere gemeenschappelijke regelingen. Onderzoek over toekomstgerichte brandweerzorg in samenhang met de betekenis voor de (kosten van) huisvesting. Zoals u schetst constateert uw algemeen bestuur een belangrijk verband tussen toekomstbestendige brandweer (het aantal benodigde en type kazernes) en de meerjarige onderhoudskosten. Het algemeen bestuur heeft daarom een bestuurlijke opdracht gegeven dit in samenhang te onderzoeken. Wij ondersteunen dit onderzoek om op deze manier te komen tot (meerjarig) inzicht en visie in het kader van huisvesting en de (lange termijn) kosten die dit met zich meebrengt en blijven graag op de hoogte van de uitkomsten hiervan. Risk Factory Er is een voorgenomen besluit genomen over het realiseren van een Risk Factory in Zuid-Holland Zuid.

In de Risk Factory werkt de Veiligheidsregio Zuid-Holland Zuid gezamenlijk met partnerorganisaties aan het vergroten van de zelfredzaamheid en de veerkracht van de samenleving, in het bijzonder kinderen. Wij steunen dit initiatief van harte.

Pagina 3/4

Datum Ons kenmerk

Beroepsziekten Wij steunen de noodzaak voor aandacht voor posttraumatische stressstoornis (PTSS) bij brandweerpersoneel. Het personeel komt voor impactvolle situaties te staan waardoor het van groot belang is dat de begeleiding in het verwerken daarvan erg belangrijk is en niet onderschat moet worden. Nieuwe crises en bijbehorende uitdagingen De Veiligheidsregio heeft zich de afgelopen jaren geconfronteerd gezien met bijzondere extra taken en werkzaamheden voortkomend uit de ontwikkelingen wereldwijd. Daarbij zijn uw betrokkenheid bij effecten die de oorlog in Oekraïne en de asielproblematiek teweeg brengen specifiek te benoemen. In tegenstelling tot wat we gewend waren, moet u invulling geven aan de gevolgen van wereldwijde crises die langdurig zijn en waarbij de Veiligheidsregio een continue schakel vormt tussen het Rijk en gemeenten. Daarnaast stellen de alsmaar verdergaande technologische ontwikkelingen (zoals de energietransitie) u voor nieuwe uitdagingen bij het voorkomen en beperken van incidenten. Al deze ontwikkelingen hebben invloed op de organisatie en de uitvoering van taken zoals in uw beleidsplan en begroting opgenomen. Graag sluiten wij af met onze dank voor uw tomeloze inzet in de afgelopen jaren, alsook in de komende periode. Hoogachtend, De gemeenteraad van Dordrecht, De griffier,

De voorzitter,

A.E.T. Wepster

A.W. Kolff

Pagina 4/4