Collegevoorstel def.pdf

Aan: Van: Datum: Betreft:

Het college van Burgemeester en Wethouders en de burgemeester (ieder voor zover het zijn bevoegdheden betreft) Evert Jaquet 19 augustus 2021 Wijziging van de GR Drechtsteden (vijftiende wijziging)

Inleiding Dit voorstel strekt tot wijziging van de GR Drechtsteden, versie 15.0 naar versie 16.0 (de vijftiende wijziging). U treft een ontwerp wijzigingsbesluit aan ter vaststelling en als onderdeel daarvan een nieuwe integrale tekst van de GR Drechtsteden (versie 16.0). Ik stel u voor om het wijzigingsbesluit conform vast te stellen en het wijzigingsbesluit toe te zenden aan de raad middels bijgevoegd raadsvoorstel en aan de overige deelnemende bestuursorganen door middel van bijgevoegde concept brief. Alleen als alle besturen van alle deelnemers het besluit gelijkluidend vaststellen, wordt het besluit van kracht. Dit jaar wijkt af van de voorgaande jaren. Alle voorgaande wijzigingen zijn tot stand gekomen via een 'traditioneel' wijzigingsbesluit. Dit jaar is er weliswaar een wijzigingsbesluit maar met dat wijzigingsbesluit wordt een integrale nieuwe tekst van de gemeenschappelijke regeling vastgesteld. Bovendien treden de burgemeesters en de raden uit de gemeenschappelijke regeling Drechtsteden, verlenen de raden toestemming aan de colleges om de GR Drechtsteden te wijzigen en wordt de naam van de GR Drechtsteden gewijzigd in GR Sociaal. Dit alles maakt dat het besluit anders in elkaar zit dan hoe we dat gewend zijn.

Het afgelopen jaar is op ambtelijk -, bestuurlijk – en politiek niveau veel gesproken en gedeeld over het transitieproces waar de wijziging van de GRD in een GR Sociaal onderdeel van uitmaakt. Omdat er al zeer intensief over gesproken is en de tekst en memorie van toelichting alle onderdelen toelicht, beperk ik mij in dit voorstel tot het gevraagde besluit. Uittreden burgemeesters en raden De GR Drechtsteden is een zogenaamde 'gemengde' regeling. Dat wil zeggen dat zowel de colleges als de burgemeesters en de raden deelnemers waren in de GRD. De GR Sociaal wordt een collegeregeling. Dat houdt in dat alleen de colleges deze regeling met elkaar aangaan. De GR Sociaal is juridisch gezien een voortzetting van de GR Drechtsteden. Het KvK-nummer blijft gehandhaafd en de contracten die voor de GRD zelf zijn aangegaan blijven in de meeste gevallen in stand. Dat heeft tot gevolg dat de burgemeesters en de raden moeten uittreden uit de GR Drechtsteden. Het eerste beslispunt ziet daarop. Vervolgens heeft het college op grond van artikel 1, lid 2 van de Wet gemeenschappelijke regelingen toestemming nodig van de raad om een gemeenschappelijke regeling aan te mogen gaan of te mogen wijzigen. Daarop ziet beslispunt 2. Onder beslispunt 3 ten slotte wordt de tekst van de GRD gewijzigd door een nieuwe integrale tekst van de GR Sociaal vast te stellen.

De achtergronden van de tekst en de onderscheiden artikelen wordt toegelicht in de bij het voorstel gevoegde Memorie van Toelichting. Uniforme besluitvorming Het is essentieel dat dit besluit door alle deelnemers zonder amendering wordt vastgesteld. Als een deelnemer via een amendement een wijziging aanbrengt in de Pagina 1/3

Datum Ons kenmerk

tekst, al is het bij wijze van spreken maar een komma, dan is het juridische gevolg daarvan dat de wijziging van de GRD niet plaatsvindt en het praktische gevolg is dat alle taken bij de GRD blijven en dat de Drechtraad en het DSB in stand en positie blijven. Dit is in de bijgevoegde brief aan de andere deelnemers ook aangegeven. In dit verband is het belangrijk dat dit voorstel wordt gelezen in samenhang met het voorstel over de samenwerkingsovereenkomst, dat eveneens op uw agenda staat. Relatie met de transitie van de bedrijfsvoeringstaken naar Dordrecht Door de wijziging van de GRD worden de bedrijfsvoeringstaken van de GRD weer teruggenomen door de gemeenten. Als er verder niets gebeurt heeft elke gemeente die taken weer zelf. De Drechtstedengemeenten hebben afgesproken dat de bedrijfsvoeringstaken bij Dordrecht worden ondergebracht. Om dat te laten gebeuren is het noodzakelijk dat de andere Drechtstedengemeenten deze taken bij Dordrecht beleggen en de bijbehorende bevoegdheden aan het college mandateren. Die overdracht van taken vindt plaats door ondertekening van een samenwerkingsovereenkomst. Als die overeenkomst niet wordt ondertekend berusten de bedrijfsvoeringstaken die nu bij de GRD zijn ondergebracht bij die gemeente zelf. Het personeel dat die taken uitvoert is vanaf 1 januari 2022 echter in dienst van Dordrecht.

Het is dus zowel voor Dordrecht als voor de andere gemeenten van groot belang dat die overeenkomsten (tussen Dordrecht enerzijds en de andere afzonderlijke gemeenten anderzijds) vóór 1 januari 2022 worden getekend. Als dat niet gebeurt ontstaat er een juridisch en financieel ingewikkelde situatie. Het opstellen en laten ondertekenen van die overeenkomsten vindt plaats in een apart traject. De inspanningen zijn er wel op gericht om ondertekening voor 1 januari 2022 mogelijk te maken. Tot slot merken we nogmaals op dat hoewel in de tekst is aangegeven dat er na 3 jaar geëvalueerd wordt, de eerste evaluatie na 2 jaar zal plaatsvinden, in 2024 na afronding van de jaarrekening 2023. Dit is eerder al als zodanig met elkaar afgesproken, maar het leek ons goed om dit nogmaals te bevestigen. Verdere details hierover treft u aan in de bijlage “integrale reactie op ingediende zienswijzen concepttekst” die u in augustus al hebt ontvangen. Voorstel Ik stel u voor: 1. Het bijgevoegde wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Drechtsteden (vijftiende wijziging) vast te stellen, onder de opschortende voorwaarde dat de raad toestemming verleent als bedoeld in artikel 1 van de Wet gemeenschappelijke regelingen; 2. De raad voor te stellen het bijgevoegde wijzigingsbesluit (15e wijziging) vast te stellen; 3.

De raad te verzoeken het college toestemming te geven om het wijzigingsbesluit gemeenschappelijke regeling Drechtsteden vast te stellen; 4. Het bijgevoegde wijzigingsbesluit toe te zenden aan alle deelnemende bestuursorganen door middel van bijgevoegde concept brief.

Pagina 2/3

Datum Ons kenmerk

Het college van Burgemeester en Wethouders

C.H.W.M. Post Secretaris

Pagina 3/3

A.W. Kolff burgemeester